Recitale
(1) Directiva (UE) 2019/904 prevede obligația statelor membre de a adopta măsuri pentru a obține o reducere ambițioasă și susținută a consumului de produse din plastic de unică folosință prevăzute în partea A din anexa la directiva respectivă („produse din plastic de unică folosință”). Comisia urmează să stabilească metodologia pentru calcularea și verificarea acestei reduceri a consumului.
(2) Directiva (UE) 2019/904 prevede, de asemenea, obligația statelor membre de a raporta Comisiei date privind produsele din plastic de unică folosință care au fost introduse pe piață în fiecare an și informații privind măsurile luate pentru a reduce consumul acestor produse, inclusiv un raport privind verificarea calității. Comisia urmează să stabilească formatul acestei raportări.
(3) Directiva (UE) 2019/904 le oferă statelor membre o marjă largă de apreciere în ceea ce privește măsurile adoptate pentru a obține o reducere ambițioasă și susținută a consumului de produse din plastic de unică folosință. Aceste măsuri pot varia în funcție de impactul asupra mediului al produselor din plastic de unică folosință pe durata ciclului de viață al acestora, inclusiv atunci când devin deșeuri, și trebuie să fie proporționale și nediscriminatorii.
(4) Măsurarea reducerii consumului pe baza greutății conținutului de plastic din produsele din plastic de unică folosință introduse pe piață constituie o metodă de măsurare adecvată, deoarece reflectă impactul asupra mediului al acestor produse în ceea ce privește poluarea cauzată de deșeurile din plastic. De asemenea, această metodă ține seama de metodele de măsurare și de formatele de raportare pentru ambalaje și deșeurile de ambalaje prevăzute de Decizia 2005/270/CE a Comisiei (2) care sunt bazate pe greutate și pe material.
(5) Măsurarea reducerii consumului pe baza numărului de produse din plastic de unică folosință introduse pe piață este, de asemenea, o metodologie adecvată de monitorizare a impactului, la nivel de produs, al reducerii consumului asupra prevenirii generării de deșeuri și, prin urmare, asupra reducerii potențiale a poluării cu materiale plastice a mediului.
(6) Având în vedere marja largă de apreciere oferită statelor membre de articolul 4 din Directiva (UE) 2019/904, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a alege să calculeze reducerea consumului fie pe baza greutății totale a plasticului conținut de produsele din plastic de unică folosință introduse pe piață, fie pe baza numărului de astfel de produse introduse pe piață. Întrucât ambele metodologii oferă date adecvate pentru a monitoriza tendințele privind consumul și impactul măsurilor luate asupra prevenirii generării de deșeuri și asupra înlocuirii produselor cu alternative reutilizabile sau care nu conțin plastic, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a alege, dintre cele două metodologii, metodologia compatibilă cu politicile și măsurile lor de reducere a consumului adoptate în temeiul articolului 4 din Directiva (UE) 2019/904.
(7) În cazul în care, într-un anumit stat membru, numărul sau greutatea produselor din plastic de unică folosință introduse pe piață nu este reprezentativ(ă) pentru consumul de produse din plastic de unică folosință din statul membru respectiv din cauza unor deplasări semnificative de produse din plastic de unică folosință în interiorul Uniunii la nivelul pieței cu ridicata, statului membru respectiv ar trebui să i se permită să ajusteze greutatea sau numărul pentru a ține seama de aceste deplasări.
(8) Dacă un stat membru alege să aplice metodologia bazată pe greutate, acesta ar trebui să raporteze, de asemenea, date privind greutatea totală a produselor din plastic de unică folosință fabricate parțial din plastic care au fost introduse pe piață, deoarece aceste informații contribuie la comparabilitatea datelor și permit obținerea unei imagini de ansamblu mai ample cu privire la impactul cerinței de reducere a consumului prevăzute în Directiva (UE) 2019/904.
(9) Pentru a facilita obținerea unei imagini de ansamblu de către Comisie asupra măsurilor adoptate de statele membre pentru a reduce consumul de produse din plastic de unică folosință în conformitate cu Directiva (UE) 2019/904, formatul de raportare ar trebui să conțină o listă orientativă a diferitelor categorii de astfel de măsuri. Cu toate acestea, statele membre trebuie să raporteze toate măsurile adoptate, chiar dacă nu sunt menționate în mod explicit în lista orientativă.
(10) Pentru ca datele să fie exacte și să poată fi verificate, formatul de raportare ar trebui să asigure faptul că sunt identificați toți parametrii relevanți pentru calcularea și verificarea reducerii consumului de produse din plastic de unică folosință, pentru raportarea datelor privind aceste produse introduse pe piață și pentru raportarea măsurilor luate pentru a obține reducerea consumului și ar trebui să stabilească metodologia care trebuie aplicată pentru calcularea și verificarea reducerii consumului.
(11) Având în vedere obiectul lor, metodologia pentru calcularea și verificarea reducerii consumului de produse din plastic de unică folosință, menționată la articolul 4 alineatul (2) din Directiva (UE) 2019/904, formatele pentru raportarea datelor privind produsele din plastic de unică folosință introduse pe piață, precum și informațiile privind măsurile luate de statele membre, menționate la articolul 13 alineatul (4) din directiva respectivă, sunt strâns legate între ele. Prin urmare, este oportun să se adopte prezentul act pe baza ambelor dispoziții menționate anterior, pentru a se asigura coerența dintre normele privind calcularea, verificarea și raportarea reducerii consumului de produse din plastic de unică folosință și pentru a se facilita accesul la normele respective.
(12) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 39 din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3),