Recitale
(1) Producția de anumite produse agricole și industriale din Uniune este insuficientă pentru a satisface cerințele specifice ale industriilor utilizatoare din Uniune. În consecință, aprovizionarea Uniunii cu produsele respective depinde de importurile din țări terțe. Cerințele cele mai urgente ale Uniunii pentru produsele respective ar trebui satisfăcute imediat și în cele mai favorabile condiții. Prin urmare, este oportună deschiderea unor contingente tarifare autonome ale Uniunii (denumite în continuare „contingente”) cu taxe vamale contingentare preferențiale în limitele volumelor adecvate ale contingentelor, ținând seama de necesitatea de a nu perturba piețele produselor respective și de a nu afecta demararea sau dezvoltarea producției în cadrul Uniunii.
(2) Este necesar să se asigure accesul egal și continuu al tuturor importatorilor din Uniune la contingente, precum și aplicarea neîntreruptă a taxelor vamale contingentare prevăzute pentru contingentele respective la toate importurile de produse în cauză în toate statele membre, până la epuizarea contingentelor.
(3) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (1) prevede un sistem de gestionare a contingentelor care asigură accesul egal și continuu la contingente tarifare și aplicarea neîntreruptă a taxelor vamale contingentare și care respectă ordinea cronologică a datelor de acceptare a declarațiilor de punere în liberă circulație. Contingentele deschise prin prezentul regulament ar trebui, prin urmare, să fie gestionate de Comisie și de statele membre în conformitate cu sistemul menționat.
(4) Volumele contingentelor sunt exprimate de obicei în unități suplimentare pentru greutate. Pentru anumite produse pentru care se deschide un contigent, volumul contingentului este exprimat folosindu-se o altă unitate suplimentară. În cazul în care nu se specifică pentru produsele respective nicio unitate suplimentară în Nomenclatura combinată prevăzută în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 (2) (denumită în continuare „Nomenclatura combinată”), este posibil să apară incertitudini cu privire la unitatea suplimentară utilizată. Din motive de claritate și în scopul unei mai bune gestionări a contingentelor, este necesar să se prevadă că, pentru a putea beneficia de respectivele contingente, în declarația de punere în liberă circulație trebuie să se prevadă cantitatea exactă a produselor importate, indicându-se unitatea suplimentară aferentă volumului contingentului prevăzută pentru produsele respective în prezentul regulament.
(5) Este necesar să se clarifice faptul că orice amestecuri, preparate sau produse alcătuite din diferite componente care conțin produse ce fac obiectul contingentelor ar trebui să fie excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament, deoarece numai produsele descrise în prezentul regulamentar ar trebui să facă obiectul contingentelor.
(6) Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului (3) a fost modificat în repetate rânduri. În plus, întrucât codificarea Nomenclaturii combinate a fost actualizată de Comisie prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1832 (4) ar fi necesară introducerea unui număr mare de modificări în Regulamentul (UE) nr. 1388/2013. Prin urmare, din motive de claritate și transparență, regulamentul respectiv ar trebui să fie înlocuit în întregime.
(7) În conformitate cu principiul proporționalității, în vederea îndeplinirii obiectivului fundamental de promovare a schimburilor comerciale între statele membre și țările terțe, este necesar și oportun să se stabilească norme pentru a echilibra diferitele interese comerciale ale operatorilor economici din Uniune fără a modifica agenda Uniunii în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului. Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană.
(8) Pentru a se evita orice întrerupere în aplicarea sistemului de contingente și a se respecta orientările stabilite prin comunicarea Comisiei din 13 decembrie 2011 privind suspendările și contingentele tarifare autonome, contingentele pentru produsele enumerate în prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2022. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență,