Recitale
(1) Cabo Verde este o țară care beneficiază de regimul special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe prevăzut la articolul 1 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (2), denumit în continuare „sistemul generalizat de preferințe” (SGP+). În sensul sistemului generalizat de preferințe (SGP), normele privind originea preferențială, altele decât normele procedurale, sunt prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (3).
(2) Prin scrisoarea din data de 18 martie 2020, Cabo Verde a depus o cerere de prelungire a derogărilor temporare de la normele privind originea preferențială prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, care a fost acordată prin Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2019/561 (4) și (UE) 2019/620 (5) ale Comisiei. Cererea viza un volum anual de 5 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de ton, 3 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de macrou și 1 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de ton fregată sau de fileuri de ton negru. În temeiul derogării solicitate, produsele respective ar fi considerate ca fiind originare din Cabo Verde chiar dacă ar fi produse din pește neoriginar.
(3) Cabo Verde și-a sprijinit cererea de prelungire a acestor derogări bazându-se pe argumentele prezentate în cererile anterioare, pe care această țară le consideră încă relevante, și anume cantitățile reduse de ton și de macrou capturate în apele sale teritoriale, posibilitățile de pescuit limitate în afara apelor sale teritoriale și o durată limitată a sezonului de pescuit. Un alt element evidențiat în cerere este faptul că Cabo Verde și-a dezvoltat recent infrastructura portuară. Prin urmare, există posibilitatea manipulării unor cantități mai mari de pește pentru a se asigura aprovizionarea industriei locale de prelucrare a peștelui în vederea menținerii capacităților de producție ale acesteia. În fine, cererea a subliniat dificultățile cu care se confruntă Cabo Verde ca urmare a întârzierilor în punerea în aplicare a Acordului de parteneriat economic dintre Uniunea Europeană și Africa de Vest. Cabo Verde dezvoltă o argumentație pentru a sublinia necesitatea unei derogări de la normele SGP privind originea preferențială pentru a compensa faptul că nu este încă posibil să se recurgă la contingentele de origine sau la normele de cumul în temeiul Acordului de parteneriat economic, care nu este încă aplicat în mod provizoriu.
(4) Derogarea prevăzută la articolul 64 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 (Codul vamal al Uniunii) are caracter temporar și este supusă unei mai bune respectări a normelor privind originea pentru produsele în cauză și a cerinței privind cooperarea administrativă. Pentru a putea gestiona o astfel de derogare de la normele privind originea preferențială, țara solicitantă trebuie să se conformeze atât normelor privind originea pentru produsele în cauză, cât și procedurilor aferente, și trebuie să asigure o bună cooperare administrativă.
(5) În acest sens, acțiunile de monitorizare întreprinse de Comisia Europeană în ultimii câțiva ani în contextul derogării acordate în temeiul articolului 64 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 952/2013 au evidențiat anumite deficiențe în ceea ce privește cooperarea administrativă a Cabo Verde cu autoritățile vamale ale statelor membre în legătură cu verificarea dovezilor de origine. Este posibil ca aceste deficiențe să fi condus la refuzul derogării solicitate din motivele prezentate de Cabo Verde. Cu toate acestea, după depunerea cererii respective, Republica Cabo Verde, și în special industria pescuitului, s-a văzut confruntată cu o criză profundă declanșată de pierderea de venituri cauzată de pandemia de COVID-19. În temeiul articolului 64 alineatul (6) din cod, Comisia are dreptul de a lua în considerare această nouă situație și de a decide cu privire la acordarea unei derogări din proprie inițiativă.
(6) Prin urmare, Republicii Cabo Verde trebuie să i se acorde o derogare temporară de la cerința, în temeiul normelor privind originea preferențială, potrivit căreia produsele sunt considerate originare din țara beneficiară numai în cazul în care materialele încorporate de la capitolele 3 și 16 din Nomenclatura combinată sunt obținute integral în țara respectivă. În primul an de aplicare, derogarea trebuie acordată pentru un volum anual de 5 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de ton, de 3 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de macrou și pentru un volum anual de 1 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de ton fregată sau de fileuri de ton negru. Pentru a se ține seama de interesele comerciale ale Uniunii Europene și pentru a se menține o concurență loială între industria pescuitului intern din Uniune și cea din țările terțe, volumul anual trebuie să scadă în anii următori, în conformitate cu volumele prevăzute în anexele I și II, cu excepția preparatelor sau a conservelor de fileuri de ton fregată sau de fileuri de ton negru. Durata derogării trebuie să fie limitată la o perioadă de trei ani pentru a i se permite Republicii Cabo Verde să se redreseze în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 și să depună eforturi pentru a finaliza ajustările structurale necesare în sectorul pescuitului, în vederea respectării normelor privind originea pentru produsele în cauză. Cu toate acestea, derogarea trebuie acordată cu condiția ca autoritățile vamale din Cabo Verde să efectueze controale cantitative ale exporturilor de produse care fac obiectul derogării și ca acestea să comunice Comisiei o declarație privind cantitățile pentru care au fost eliberate atestate de origine în temeiul prezentului regulament, precum și numerele de serie ale atestatelor respective.
(7) În plus, este oportun ca Republica Cabo Verde să beneficieze de o derogare acordată în temeiul normelor SPG privind originea preferențială pentru ton și macrou, cu condiția să raporteze periodic serviciilor competente ale Comisiei cu privire la măsurile luate pentru a îmbunătăți conformitatea cu normele privind originea produselor și cu procedurilor aferente acestora și pentru a asigura cooperarea administrativă necesară pentru punerea în aplicare a regimurilor preferențiale din cadrul SGP, menționate la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 978/2012. Aceste rapoarte trebuie prezentate în conformitate cu un calendar precis, conform căruia orice întârziere în respectarea termenelor stabilite trebuie să conducă la suspendarea derogării, de notificat autorităților competente din Cabo Verde în urma unei atenționări și a unei invitații de a prezenta rapoartele în termen de zece zile lucrătoare. O astfel de suspendare nu trebuie să prelungească perioada de timp prevăzută în regulament și în anexele 1 și 2 la acesta. Este oportun ca elementele care trebuie incluse în aceste rapoarte să fie enumerate într-o anexă la prezentul regulament.
(8) Cantitățile stabilite în anexele la prezentul regulament trebuie să fie gestionate în conformitate cu articolele 49-54 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (6), care reglementează gestionarea contingentelor tarifare.
(9) Măsurile prevăzute în prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării acestuia și trebuie să se aplice retroactiv de la 1 ianuarie 2021, pentru a ține seama de situația dificilă a Cabo Verde și pentru a permite acestei țări să aplice derogarea în cazul produselor importate în UE de la acea dată.
(10) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Codului Vamal,