Recitale
(1) Prin Decizia 95/196/CE (1), Comisia a aprobat schema de ajutor național pe termen lung pentru agricultură în regiunile nordice ale Finlandei („schema de ajutor nordic”), astfel cum a fost notificată de Finlanda în temeiul articolului 143 din Actul de aderare în vederea autorizării în temeiul articolului 142 din Actul de aderare. Decizia 95/196/CE a fost înlocuită de Decizia C(2009)3067 a Comisiei din 30 aprilie 2009 (2). Decizia respectivă a fost înlocuită de Decizia (UE) 2018/672 a Comisiei (3).
(2) Întrucât autorizația Finlandei de a pune în aplicare schema de ajutor nordic prevăzută în Decizia (UE) 2018/672 expiră la 31 decembrie 2021, trebuie adoptată o nouă decizie.
(3) Ajutorul național pe termen lung menționat la articolul 142 din Actul de aderare este menit să asigure menținerea activității agricole în regiunile nordice, astfel cum sunt stabilite de către Comisie.
(4) Ținând seama de factorii menționați la articolul 142 alineatele (1) și (2) din Actul de aderare, ajutorul național prevăzut la articolul respectiv trebuie să fie limitat la zonele care sunt situate la nord de paralela 62 sau în apropierea acesteia și care sunt afectate de condiții climatice comparabile ce fac ca activitatea agricolă să fie deosebit de dificilă. Municipalitatea (kunta) trebuie să fie aleasă ca unitate administrativă relevantă, inclusiv municipalitățile care sunt înconjurate de alte municipalități din cadrul acestor zone, chiar dacă nu prezintă aceleași caracteristici.
(5) Pentru a facilita administrarea schemei și pentru a o coordona cu sprijinul acordat în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 (4) și (UE) nr. 1307/2013 (5) ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și cu schemele de ajutor național, este adecvat să se includă în zonele care beneficiază de ajutor în temeiul prezentei decizii aceleași municipalități ca cele care aparțin zonei delimitate în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 în Programul de dezvoltare rurală pentru Finlanda continentală 2014-2020.
(6) Perioada de referință în raport cu care trebuie examinate evoluția producției agricole și nivelul de sprijin global, folosind statisticile naționale disponibile ca bază, trebuie să rămână aceleași ca în Decizia (UE) 2018/672 și să acopere anii 1991, 1992 și 1993 în ceea ce privește producția agricolă.
(7) În conformitate cu articolul 142 din Actul de aderare, cuantumul total al ajutorului acordat trebuie să fie suficient pentru a menține activitatea agricolă în regiunile nordice ale Finlandei, însă nu poate conduce la o situație în care sprijinul global depășește nivelul sprijinului din cursul unei perioade de referință anterioare aderării. Prin urmare, este necesar să se ia în considerare ajutorul pentru venit din cadrul politicii agricole comune atunci când se stabilește nivelul maxim admisibil de ajutor în temeiul articolului respectiv. Pe baza datelor din 2020, cuantumul maxim anual al ajutorului trebuie să fie stabilit la 574,5 milioane de euro, calculat ca medie pe o perioadă de 6 ani, de la 1 ianuarie 2022 până la 31 decembrie 2027.
(8) Cuantumul mediu maxim anual al ajutorului trebuie împărțit între următoarele categorii de ajutor: creșterea animalelor, producția agricolă vegetală și alte ajutoare nordice. Pentru producția de lapte de vacă, este necesar să se stabilească un cuantum mediu maxim anual separat al ajutorului care este suficient pentru a menține producția în regiunile nordice ale Finlandei.
(9) Ajutorul trebuie acordat în fiecare an pe baza mijloacelor de producție (cum ar fi unitățile vită mare și hectarele) în limitele totale stabilite prin prezenta decizie.
(10) Ajutorul pentru reni trebuie acordat pe cap de animal și limitat la numărul tradițional de reni din regiunile nordice ale Finlandei. Pentru depozitarea bacelor și a ciupercilor sălbatice, trebuie să se permită plata ajutorului pe kg, iar în ceea ce privește transportul laptelui și al cărnii, precum și serviciile indispensabile pentru creșterea animalelor, în funcție de costurile suportate, cu deducerea oricărei alte plăți din fonduri publice care acoperă aceleași costuri.
(11) Pentru laptele de vacă, trebuie să se permită plata ajutorului la kg/lapte pentru a se menține un stimulent pentru o producție eficientă.
(12) Pentru a se permite reacții prompte la fenomenul de volatilitate și pentru a se menține activitățile agricole în regiunile nordice ale Finlandei, este adecvat să se permită Finlandei să stabilească, pentru fiecare an calendaristic, cuantumul ajutorului per sector în cadrul unei categorii de ajutoare și per unitate de producție.
(13) În acest sens, Finlanda trebuie să diferențieze ajutoarele acordate în regiunile sale nordice și să fixeze cuantumurile anuale ale ajutoarelor în funcție de gravitatea handicapurilor naturale și de alte criterii obiective, transparente și justificate legate de obiectivele stabilite la articolul 142 alineatul (3) al treilea paragraf din Actul de aderare, și anume menținerea producției și prelucrării primare tradiționale adaptate în mod special la condițiile climatice ale regiunilor în cauză, îmbunătățirea structurilor de producție, de comercializare și de prelucrare a produselor agricole, facilitarea eliminării produselor menționate și asigurarea protecției mediului înconjurător și a conservării mediului rural.
(14) Pentru a asigura plăți regulate pe parcursul anului calendaristic, Finlanda trebuie să aibă posibilitatea de a efectua plata ajutorului pentru un anumit an utilizând plăți în avans bazate pe estimările inițiale ale numărului de mijloace de producție și de unități de producție și să facă plata ajutorului pentru producția de lapte în tranșe lunare, în funcție de producția efectivă.
(15) Supracompensarea producătorilor trebuie să fie evitată prin recuperarea plăților necuvenite până la data de 1 iunie a anului următor.
(16) În conformitate cu articolul 142 alineatul (3) din Actul de aderare, ajutorul acordat în temeiul prezentei decizii nu trebuie să conducă la o creștere a producției globale peste nivelul producției tradiționale în zona vizată de schema de ajutor nordic.
(17) Prin urmare, este necesar să se stabilească un număr maxim anual de mijloace de producție eligibile pentru fiecare categorie de ajutoare, inclusiv un maximum separat pentru numărul de vaci de lapte, la un nivel egal cu sau mai mic decât cel din perioadele de referință.
(18) În ceea ce privește numărul de vaci de lapte, trebuie să se țină seama de evoluția cantității produse per mijloc de producție de la perioadele de referință. Prin urmare, numărul maxim eligibil de vaci de lapte a fost stabilit în Decizia (UE) 2018/672.
(19) Ajutorul pentru creșterea, prelucrarea și comercializarea renilor trebuie acordat astfel încât să se evite supracompensarea împreună cu ajutorul acordat în conformitate cu articolul 213 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (6).
(20) În ceea ce privește producția agricolă vegetală, pentru a se permite o anumită flexibilitate în utilizarea terenurilor agricole între diferite sectoare de producție, suprafața maximă permisă trebuie să fie de 944 300 ha, putând include maximum 481 200 ha de pajiști.
(21) Pentru culturile din sere, suprafața maximă permisă trebuie să fie stabilită la 203 ha, suprafață care corespunde suprafeței tradiționale de producție în regiunile nordice ale Finlandei.
(22) În cazul în care numărul de mijloace de producție dintr-o categorie depășește numărul maxim într-un anumit an, numărul de mijloace de producție eligibile trebuie să fie redus cu un număr corespunzător de mijloace de producție în anul calendaristic următor anului în care a fost depășită valoarea maximă.
(23) În conformitate cu articolul 143 alineatul (2) din Actul de aderare, Finlanda trebuie să furnizeze Comisiei informații cu privire la punerea în aplicare și la efectele ajutorului. Pentru a se evalua mai bine efectele pe termen lung ale ajutorului și pentru a se stabili nivelurile ajutoarelor ca medie pe 6 ani, este adecvat să se raporteze cu privire la efectele socioeconomice ale ajutorului și să se prezinte rapoarte anuale care să conțină informațiile financiare și alte informații referitoare la punerea în aplicare care sunt necesare pentru a se asigura îndeplinirea condițiilor prevăzute în prezenta decizie.
(24) Finlanda trebuie să garanteze că se aplică măsuri adecvate de control în ceea ce privește beneficiarii ajutorului. Pentru a se asigura eficacitatea respectivelor măsuri și transparența în punerea în aplicare a schemei, măsurile de control respective trebuie să fie, pe cât posibil, aliniate la cele aplicate în cadrul politicii agricole comune.
(25) Întrucât ajutorul nordic este strâns legat de alte măsuri de sprijin în domeniul agriculturii, al dezvoltării rurale și al silviculturii, în temeiul propunerii de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 (7), perioada de aplicare a prezentei decizii trebuie aliniată la regulamentul respectiv.
(26) Din motive de claritate, Decizia (UE) 2018/672 trebuie abrogată cu efect de la 1 ianuarie 2022. Cu toate acestea, dispozițiile privind informarea și măsurile de control trebuie să se aplice în continuare până la 1 iunie 2022,