Recitale
(1) Sistemul de radiocomunicații utilizat în prezent pentru operațiunile feroviare, și anume Sistemul global de comunicații mobile – Căi ferate (Global System for Mobile Communications – Rail – GSM-R), se bazează pe specificații finalizate în urmă cu douăzeci de ani și, din cauza uzurii morale a tehnologiei, este puțin probabil ca industria să mai asigure suport pentru GSM-R mult timp după 2030. Viitorul Sistem de comunicații mobile feroviare (Future Railway Mobile Communication System – FRMCS) va fi succesorul GSM-R și unul din elementele esențiale ale Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS). Acesta va sprijini digitalizarea în sectorul feroviar și inovarea în domeniul serviciilor. GSM-R și succesorul sau succesorii săi, inclusiv FRMCS, sunt denumiți împreună „Sistemul radio mobil feroviar” (Railway Mobile Radio – RMR).
(2) În comparație cu GSM-R, FRMCS oferă o calitate mai înaltă a serviciilor, utilizează cu mai multă eficiență spectrul și este mai eficient din punctul de vedere al costurilor. Se prevede, de asemenea, o performanță mai mare a sistemului la funcționarea cu aplicații cum ar fi Conducerea automată a trenului (Automatic Train Operation – ATO) sau Sistemul conectat de asistență pentru mecanic (Connected Driver Advisory System – C-DAS). Se preconizează că vor fi introduse progresiv și alte aplicații. Aplicațiile feroviare critice ale FRMCS, cum ar fi monitorizarea și controlul infrastructurii critice, pot fi operate eficient utilizând internetul în bandă îngustă al obiectelor. FRMCS ar trebui să fie capabil, o perioadă îndelungată, să integreze aplicațiile noi și progresele tehnologice, deoarece sistemele de comunicații feroviare au un ciclu de viață mult mai lung decât rețelele și serviciile publice de comunicații electronice.
(3) Prin urmare, benzile de frecvențe ar trebui armonizate pentru a permite introducerea FRMCS.
(4) Pentru a permite operarea în paralel a GSM-R și a succesorului său pe parcursul unei etape de migrare de la GSM-R la FRMCS de aproximativ 10 ani și pentru a beneficia, pe parcursul migrării și după aceasta, de noile aplicații feroviare critice, este esențial accesul la suficient spectru armonizat pentru RMR.
(5) Cu scopul de a susține o abordare comună în întreaga Uniune pentru spectrul destinat RMR, la 12 iulie 2018, Comisia a emis, în temeiul articolului 4 alineatul (2) din Decizia nr. 676/2002/CE (Decizia privind spectrul de frecvențe radio), un mandat pentru Conferința Europeană a Administrațiilor de Poștă și Telecomunicații (CEPT).
(6) Ca răspuns la acest mandat, CEPT a emis Raportul 74 al CEPT din 3 iulie 2020 și Raportul 76 al CEPT din 20 noiembrie 2020. Aceste rapoarte se bazează pe studii de fezabilitate și evaluează volumul de spectru necesar, identifică benzile de spectru adecvate și propun condițiile tehnice armonizate pentru FRMCS.
(7) Raportul 74 al CEPT evaluează, în special, coexistența cu toate aplicațiile din benzile de frecvențe adiacente, inclusiv cu serviciile de comunicații electronice din benzile de frecvențe de 900 MHz și 2 GHz, cu dispozitivele cu rază scurtă de acțiune care fac obiectul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2018/1538 a Comisiei (2) și cu telecomunicațiile digitale fără fir europene (DECT) care fac obiectul Directivei 91/287/CEE a Consiliului (3). Acesta ia în considerare, de asemenea, posibila introducere a sistemelor de aeronavă fără pilot la bord în gama de frecvențe de 1 880-1 920 MHz.
(8) Condițiile tehnice armonizate pentru stațiile de bază RMR (FRMCS) care funcționează în banda de frecvențe de 1 900-1 910 MHz, definite în Raportul 76 al CEPT, presupun că stațiile de bază care furnizează servicii de comunicații electronice ce utilizează frecvențe de peste 1 920 MHz pentru recepție în temeiul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/667 a Comisiei (4) au o selectivitate mai mare decât cea definită în actualele standarde europene armonizate. Stațiile de bază care furnizează servicii de comunicații electronice, sunt situate în apropierea unei stații de bază RMR și nu îndeplinesc criteriul selectivității îmbunătățite, ar trebui adaptate, după caz, pentru a atenua interferențele dăunătoare.
(9) Raportul 74 al CEPT a analizat fezabilitatea din punct de vedere tehnic a utilizării rețelelor mobile comerciale, ținând seama de nevoile de acoperire cu spectru și de fiabilitate ale sistemului feroviar. Acesta a confirmat posibilitatea de a utiliza rețelele mobile comerciale pentru toate aplicațiile feroviare relevante, inclusiv pentru aplicațiile feroviare critice, cu condiția ca părțile relevante ale rețelei mobile comerciale să îndeplinească cerințele de serviciu ale sistemelor feroviare.
(10) Receptoarele RMR (stațiile de bază și stațiile radio de cabină) ar trebui să fie rezistente la emisiile provenite din frecvențele adiacente. Statele membre pot pune în aplicare măsuri suplimentare la nivel național, cum ar fi asigurarea coexistenței cu DECT în banda de frecvențe de 1 880-1 900 MHz și cu RMR în banda de frecvențe de 1 900-1 910 MHz sau o separare cu 200 kHz a frecvențelor între RMR și rețelele de comunicații electronice la frecvența limită de 925 MHz.
(11) Sistemele FRMCS care utilizează sisteme de antenă active nu au fost luate în considerare în Raportul 76 al CEPT. Ar trebui efectuate studii suplimentare dacă se au în vedere, pentru punerea în aplicare a FRMCS, sistemele de antenă active.
(12) Atât timp cât un stat membru nu are linii de cale ferată în exploatare, ar trebui să i se permită să amâne punerea în aplicare a măsurilor de armonizare a spectrului RMR până când prevede o astfel de exploatare.
(13) În funcție de cererea națională, statelor membre, în conformitate cu legislația UE, ar trebui să li se permită să stabilească pentru 1 ianuarie 2025 cel târziu data de punere în aplicare a măsurilor de armonizare a spectrului RMR din banda de frecvențe de 1 900-1 910 MHz.
(14) Punerea în aplicare a prezentei decizii nu aduce atingere dreptului statelor membre de a-și organiza și utiliza spectrul radio în scopuri de ordine publică, securitate publică și apărare, în conformitate cu articolul 1 alineatul (4) din Decizia privind spectrul de frecvențe radio, în conformitate cu legislația UE.
(15) Rapoartele statelor membre către Comisie privind punerea în aplicare a prezentei decizii și orice evoluții în domeniul gestionării spectrului care au un impact negativ asupra interoperabilității, precum și raportarea imediată cu privire la aplicarea, dacă este cazul, a articolului 1 alineatul (4) din Decizia privind spectrul de frecvențe radio și justificarea acestei aplicări, ar contribui la evaluarea impactului deciziei la nivelul Uniunii și la revizuirea acesteia în timp util.
(16) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul de frecvențe radio,