Recitale
(1) În conformitate cu articolul 287 punctul 8 din Directiva 2006/112/CE, Estonia poate acorda o scutire de la plata taxei pe valoarea adăugată (TVA) persoanelor impozabile a căror cifră de afaceri anuală nu depășește echivalentul în moneda națională a 16 000 EUR, la cursul de schimb din ziua aderării sale.
(2) Prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/563 a Consiliului (2), Estonia a fost autorizată să introducă o măsură specială de derogare de la articolul 287 punctul 8 din Directiva 2006/112/CE (denumită în continuare „măsura de derogare”) pentru a scuti de plata TVA persoanele impozabile a căror cifră de afaceri anuală nu depășește 40 000 EUR. Estonia a fost autorizată să aplice măsura de derogare de la 1 ianuarie 2018 până la 31 decembrie 2020 sau până la data intrării în vigoare a unei directive de modificare a articolelor 281-294 din Directiva 2006/112/CE, dacă această dată este anterioară.
(3) La 18 februarie 2020, Consiliul a adoptat Directiva (UE) 2020/285 (3) de modificare a articolelor 281-294 din Directiva 2006/112/CE în ceea ce privește regimul special pentru întreprinderile mici și de stabilire a unor norme noi pentru întreprinderile mici, inclusiv stabilirea pragului maxim al cifrei de afaceri anuale la nivel de stat membru de 85 000 EUR sau echivalentul în moneda națională al acestei sume.
(4) Printr-o scrisoare înregistrată la Comisie la 9 octombrie 2020, Estonia a solicitat autorizarea de a continua aplicarea măsurii de derogare până la data de 31 decembrie 2024.
(5) Prin scrisoarea datată 15 octombrie 2020, Comisia a informat celelalte state membre, în conformitate cu articolul 395 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2006/112/CE, cu privire la cererea depusă de Estonia. Prin scrisoarea din 19 octombrie 2020, Comisia a comunicat Estoniei că deține toate informațiile pe care le consideră necesare pentru a evalua cererea.
(6) Măsura de derogare este conformă cu obiectivele prezentate în Comunicarea Comisiei din 25 iunie 2008 intitulată „«Gândiți mai întâi la scară mică»: Prioritate pentru IMM-uri – Un «Small Business Act» pentru Europa”.
(7) Din informațiile furnizate de Estonia, măsura de derogare va avea un impact neglijabil asupra cuantumului total al veniturilor fiscale ale Estoniei colectate în etapa consumului final. Persoanele impozabile vor putea opta în continuare pentru regimul normal de TVA în conformitate cu articolul 290 din Directiva 2006/112/CE.
(8) Măsura de derogare nu va avea efecte adverse asupra resurselor proprii ale Uniunii provenind din TVA, deoarece Estonia va efectua un calcul de compensare în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1553/89 al Consiliului (4).
(9) Având în vedere impactul potențial pozitiv al măsurii de derogare în ceea ce privește simplificarea obligațiilor în materie de TVA prin reducerea sarcinii administrative și a costurilor pentru întreprinderile mici, Estonia ar trebui să fie autorizată să aplice măsura de derogare pentru o perioadă suplimentară.
(10) Autorizația de a aplica măsura de derogare ar trebui să fie limitată în timp. Durata ar trebui să fie suficientă pentru a permite evaluarea eficacității și a caracterului adecvat al pragului. În plus, Directiva (UE) 2020/285 impune statelor membre să adopte și să publice, până la 31 decembrie 2024, actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma dispozițiilor articolului 1 din directiva menționată și să aplice dispozițiile respective începând de la 1 ianuarie 2025. Prin urmare, este oportun ca Estonia să fie autorizată să aplice măsura de derogare până la 31 decembrie 2024.
(11) Pentru a se evita efectele perturbatoare, Estoniei ar trebui să i se permită să aplice măsura de derogare fără întrerupere. Prin urmare, autorizația solicitată ar trebui să fie acordată începând cu 1 ianuarie 2021, pentru a asigura continuitatea în raport cu dispozițiile anterioare autorizate prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/563.
(12) Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/563 ar trebui așadar să fie modificată în consecință,