Recitale
(1) La 7 iunie 2018, a fost publicat Regulamentul (UE) 2018/825 al Parlamentului European și al Consiliului (3), de modificare a Regulamentului (UE) 2016/1036 (denumit în continuare „regulamentul antidumping de bază”) și a Regulamentului (UE) 2016/1037 (denumit în continuare „regulamentul antisubvenție de bază”).
(2) Pentru a îmbunătăți transparența și previzibilitatea anchetelor antidumping și ale anchetelor în materie de taxe compensatorii, părțile care vor fi afectate de instituirea unor măsuri antidumping și compensatorii provizorii, în special importatorii, ar trebui să fie informate cu privire la instituirea iminentă a acestor măsuri. În plus, în cazul anchetelor în urma cărora se constată că instituirea de măsuri provizorii nu este oportună, este de dorit ca părțile să ia cunoștință de acest fapt cu suficient timp înainte. Prin urmare, a fost introdusă o perioadă de informare prealabilă de trei săptămâni.
(3) În conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din regulamentul antidumping de bază și cu articolul 12 alineatul (1) din regulamentul antisubvenție de bază, Comisia trebuia să reexamineze, până la 9 iunie 2020, măsura în care a avut loc o creștere substanțială a importurilor în cursul perioadei de informare prealabilă și, în cazul în care o astfel de creștere a survenit, măsura în care aceasta a cauzat un prejudiciu suplimentar industriei Uniunii, în pofida eventualei înregistrări sau a ajustării marjei de prejudiciu.
(4) Pe baza acestei reexaminări, Comisia are obligația de a modifica durata perioadei de informare prealabilă la două săptămâni, în cazul unei creșteri substanțiale a importurilor care au cauzat un prejudiciu suplimentar, și la patru săptămâni, în cazul în care acest lucru nu s-a dovedit să se fi produs.
(5) În conformitate cu articolul 7 alineatul (1) și articolul 23a alineatul (2) din regulamentul antidumping de bază, precum și cu articolul 12 alineatul (1) și articolul 32b alineatul (2) din regulamentul antisubvenție de bază, această reexaminare este o obligație a Comisiei care poate fi exercitată o singură dată.
(6) De la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2018/825, la 8 iunie 2018, Comisia a deschis 19 anchete (4) în conformitate cu articolul 5 din regulamentul antidumping de bază și șase anchete în conformitate cu articolul 10 din regulamentul antisubvenție de bază.
(7) Douăsprezece dintre aceste anchete au trecut de etapa provizorie și sunt disponibile, de asemenea, date privind importurile pentru perioada de informare prealabilă. Așadar, acestea au putut fi analizate pentru a se verifica dacă a avut loc o creștere substanțială a importurilor în perioada de informare prealabilă (5).
(8) Prin urmare, numărul de cazuri pe care Comisia s-a putut baza pentru a evalua măsura în care a avut loc o creștere substanțială a importurilor în cursul perioadei de informare prealabilă este limitat, conform așteptărilor la momentul adoptării Regulamentului (UE) 2018/825. Cu toate acestea, se observă o tendință clară în aceste cazuri.
(9) În cadrul a șase dintre aceste 12 anchete, Comisia a decis să instituie măsuri provizorii. În celelalte șase cazuri, părțile au fost informate cu trei săptămâni înainte de termenul limită pentru instituirea de măsuri provizorii cu privire la intenția Comisiei de a nu institui măsuri provizorii.
(10) Pe baza datelor statistice rezumate în tabelul 1 de mai jos, Comisia a constatat că volumul importurilor din țările în cauză în Uniune a crescut numai în două anchete. În cadrul celorlalte anchete, s-a înregistrat o scădere semnificativă. Tabelul 1 Volumul importurilor per caz Numărul și denumirea cazului Decizie de instituire a unor măsuri provizorii Importuri originare din Importuri în cursul PA (tone) Importuri în cursul perioadei de informare prealabilă (tone) Creșterea importurilor Amestecuri de uree și de azotat de amoniu (AD649) Da Rusia 35 297 8 497 – 76 % SUA 42 700 0 – 100 % Trinidad 21 183 0 – 100 % Total 99 180 8 498 – 91 % Biomotorină (AS650) Da Indonezia 29 693 24 045 – 19 % Roți rutiere din oțel (AD652) Da RPC 13 763 914 – 93 % Țesături din fibre de sticlă (AD653) Nu Egipt 882 4 – 100 % RPC 2 161 1 724 – 20 % Total 3 043 1 728 – 43 % Produse din fibră de sticlă cu filament continuu (AD655) Nu Egipt 8 295 3 076 – 63 % Bahrain 1 350 327 – 76 % Total 9 644 3 403 – 65 % Țesături din fibre de sticlă (AS656) Nu Egipt 882 37 – 96 % RPC 2 161 2 500 16 % Total 3 043 2 537 – 17 % Produse din fibră de sticlă cu filament continuu (AS657) Da Egipt 8 295 11 574 38 % Sursă: Eurostat, date verificate furnizate de industria din Uniune și de baza de date Surveillance II
(11) Nu s-a înregistrat nicio creștere semnificativă în majoritatea cazurilor reexaminate. În plus, în unul dintre cele două cazuri în care s-a produs o creștere, în cele din urmă, importurile nu au fost rezultatul informării prealabile, ci al faptului că Comisia nu a instituit taxe provizorii. Într-adevăr, și în cadrul sistemului anterior fără informare prealabilă, importurile puteau, în orice caz, să intre în Uniune fără a atrage o taxă, odată ce a fost clar pentru toate părțile interesate că nu se vor institui taxe provizorii ca urmare a expirării termenului aplicabil.
(12) Astfel, rămâne un caz în care s-a înregistrat o creștere suplimentară în perioada de informare prealabilă înainte de instituirea măsurilor provizorii.
(13) În consecință, Comisia a concluzionat că, la nivel global, importurile efectuate în perioada de informare prealabilă nu au cauzat un prejudiciu suplimentar industriei din Uniune. În consecință, durata perioadei de informare prealabilă trebuie modificată la patru săptămâni.
(14) În absența oricăror alte norme tranzitorii specifice care să reglementeze chestiunea, este oportun să se clarifice faptul că toate anchetele deschise care fac obiectul unui aviz de deschidere în conformitate cu articolul 5 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2016/1036 sau cu articolul 10 alineatul (11) din Regulamentul (UE) 2016/1037 înainte de data publicării prezentului regulament în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu ar trebui să fie afectate de prelungirea perioadei de informare prealabilă. Acest lucru ar trebui să asigure securitatea juridică, să ofere părților interesate o oportunitate rezonabilă de a se adapta la expirarea vechilor norme și la intrarea în vigoare a noilor norme, precum și să faciliteze punerea în aplicare eficientă, ordonată și echitabilă a Regulamentelor (UE) 2016/1036 și (UE) 2016/1037.
(15) Prin urmare, este adecvat ca Regulamentele (UE) 2016/1036 și (UE) 2016/1037 să fie modificate în consecință,