Recitale
(1) Convenția de la Basel privind controlul transporturilor transfrontaliere de deșeuri periculoase și al eliminării acestora (denumită în continuare „convenția”) a intrat în vigoare în 1992 și a fost încheiată de Uniune prin Decizia 93/98/CEE a Consiliului (1).
(2) Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (2) pune în aplicare convenția și Decizia C(2001)107/FINAL a Consiliului Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) privind revizuirea Deciziei C(92)39/FINAL privind controlul circulației transfrontaliere a deșeurilor destinate operațiunilor de recuperare (denumită în continuare „Decizia OCDE”) în cadrul Uniunii. Operațiunile de eliminare enumerate în anexa IV la convenție sunt menționate în mai multe acte ale Uniunii, cum ar fi Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3).
(3) În temeiul convenției, conferința părților examinează și adoptă, dacă este cazul, amendamente la convenție. Amendamentele la convenție se adoptă în cadrul unei reuniuni a conferinței părților.
(4) La cea de a cincisprezecea reuniuni programată să aibă loc în iulie 2021, conferința părților va lua în considerare, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 18 din convenție, propunerile prezentate de Uniune sau de oricare altă parte la convenție de modificare a anexelor II, IV, VIII și IX la convenție.
(5) Ar trebui să se prezinte, în numele Uniunii, o propunere de modificare a anexei IV la convenție astfel încât: să se adauge o introducere generală care să facă o distincție clară între termenii „operațiuni fără recuperare” și „operațiuni de recuperare”; să se clarifice faptul că sunt vizate toate operațiunile de eliminare care se realizează sau ar putea să se realizeze în practică, indiferent de statutul lor juridic și indiferent dacă sunt sau nu sunt considerate raționale din punct de vedere ecologic, precum și faptul că sunt vizate și operațiunile care au loc înainte de efectuarea altor operațiuni; să se adauge note explicative și texte introductive care să explice înțelesul termenilor „operațiuni fără recuperare” (secțiunea A din anexa IV) și „operațiuni de recuperare” (secțiunea B din anexa IV); să se actualizeze și să se clarifice descrierile operațiunilor în conformitate cu evoluțiile științifice, tehnice și de altă natură care au avut loc de la adoptarea convenției în 1989; precum și să se asigure, prin introducerea unor prevederi generale, faptul că dispozițiile convenției vizează toate operațiunile care nu sunt menționate în mod specific.
(6) Descrierile „operațiunilor de eliminare” cuprinse în anexa IV la convenție sunt generale și ar putea face obiectul unor clarificări suplimentare. Prin urmare, Uniunea ar trebui să propună elaborarea de către conferința părților a unor explicații sau a unor orientări menite să clarifice mai în detaliu conținutul acestor operațiuni sau ar trebui să sprijine o astfel de propunere prezentată de alte părți. Aceste explicații sau orientări ar trebui să ofere clarificări și exemple de operațiuni vizate, fără a fi incluse în textul convenției. Aceste explicații sau orientări ar trebui adoptate, de preferință, înainte de intrarea în vigoare a amendamentelor la anexa IV la convenție.
(7) Obiectivele propunerilor privind anexa IV la convenție sunt: să asigure faptul că mecanismele de control corespunzătoare ale convenției sunt pe deplin aplicabile și, prin urmare, dacă ar fi adoptate, ar îmbunătăți controalele transferurilor de deșeuri; să faciliteze prevenirea transferurilor ilegale; să îmbunătățească claritatea juridică și să asigure înțelegerea și interpretarea comună între părțile la convenție a operațiunilor de eliminare; și să sprijine gestionarea rațională din punct de vedere ecologic a deșeurilor la nivel mondial și să contribuie la tranziția către o economie circulară la nivel mondial.
(8) Ca urmare a propunerii de modificare a anexei IV la convenție, ar trebui să se prezinte, în numele Uniunii, propuneri de modificare a rubricilor privind deșeurile din plastic din anexele II și IX la convenție, întrucât rubricile respective se referă la o anumită operațiune de eliminare prevăzută în anexa IV la convenție.
(9) Uniunea ar trebui să sprijine, în principiu, amendamentele propuse ulterior de alte părți la convenție cu privire la lista operațiunilor de eliminare din anexa IV la convenție, la rubricile pentru deșeuri de echipamente electrice și electronice incluse în prezent în anexele VIII și IX la convenție și cu privire la introducerea noilor rubrici propuse pentru aceste deșeuri în anexa II (Categorii de deșeuri care necesită o examinare specială) la convenție, cu condiția ca prin modificările respective să se poată atinge aceleași obiective precum cele care stau la baza propunerilor Uniunii privind anexa IV la convenție.
(10) Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a cincisprezecea reuniuni a conferinței părților cu privire la propunerile formulate de alte părți la convenție de modificare a anexei IV și a anumitor rubrici din anexele II, VIII și IX la convenție, întrucât actul avut în vedere (amendamentele la anexele la convenție) va fi obligatoriu pentru Uniune și va afecta domeniul de aplicare și conținutul dreptului Uniunii, în special ale Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 și Directivei 2008/98/CE.
(11) Este oportun să se mențină situația actuală pentru transferurile de deșeuri de echipamente electrice și electronice nepericuloase în interiorul Uniunii și al Spațiului Economic European (SEE) și, prin urmare, să nu se utilizeze pentru astfel de transferuri sistemul de control care ar rezulta din posibila adăugare a unor rubrici în anexa II la convenție. În acest scop, Uniunea ar trebui, în măsura în care este necesar, să utilizeze procedurile prevăzute în Decizia OCDE, fără a aduce atingere notificării transmise în conformitate cu articolul 11 din convenție, pentru a se asigura că transporturile de deșeuri de echipamente electrice și electronice nepericuloase în interiorul Uniunii și al SEE nu sunt supuse unui control suplimentar ca urmare a adoptării amendamentelor la anexa II la convenție,