Recitale
(1) Decizia 2008/477/CE a Comisiei (2) a armonizat condițiile tehnice de utilizare a benzii de frecvențe de 2 500-2 690 MHz („banda de frecvențe de 2,6 GHz”) pentru sistemele terestre capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice (electronic communications services – ECS) în Uniune, vizând în principal serviciile pe suport radio de bandă largă pentru utilizatorii finali.
(2) Articolul 6 alineatul (3) din Decizia nr. 243/2012/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3) impune statelor membre obligația de a ajuta furnizorii de ECS să își modernizeze în mod regulat rețelele cu cele mai recente și mai eficiente tehnologii, în vederea generării propriilor lor frecvențe recuperate („dividend digital”), în conformitate cu principiile neutralității tehnologiei și serviciului.
(3) Comunicarea Comisiei privind „Conectivitatea pentru o piață unică digitală competitivă – către o societate europeană a gigabiților” (4) stabilește noi obiective în materie de conectivitate pentru Uniune, care trebuie atinse prin utilizarea pe scară largă și adoptarea de rețele de foarte mare capacitate. În acest scop, Comunicarea Comisiei intitulată „Un plan de acțiune privind 5G în Europa” (5) identifică necesitatea unor acțiuni la nivelul Uniunii, constând inclusiv în identificarea și armonizarea spectrului de frecvențe 5G pe baza avizului Grupului pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (RSPG), pentru a asigura acoperirea 5G neîntreruptă a tuturor zonelor urbane și a rutelor majore de transport terestre până în 2025.
(4) În cele două avize ale RSPG privind foaia de parcurs strategică în perspectiva 5G pentru Europa (16 noiembrie 2016 (6) și 30 ianuarie 2019 (7)), RSPG a identificat necesitatea de a se asigura că condițiile tehnice și de reglementare pentru toate benzile armonizate deja pentru rețelele mobile sunt adecvate utilizării 5G. Banda de frecvențe de 2,6 GHz este o astfel de bandă, utilizată în prezent în Uniune în principal pentru cea de a patra generație de sisteme pe suport radio în bandă largă (și anume Long Term Evolution – LTE).
(5) La 12 iulie 2018, în temeiul articolului 4 alineatul (2) din Decizia nr. 676/2002/CE, Comisia a încredințat Conferinței Europene a Administrațiilor de Poștă și Telecomunicații (CEPT) mandatul de a revizui condițiile tehnice armonizate pentru anumite benzi de frecvențe armonizate la nivelul UE, printre care banda de frecvențe de 2,6 GHz, și de a dezvolta condiții tehnice armonizate cât mai puțin restrictive, adecvate pentru sistemele terestre pe suport radio din generația următoare (5G).
(6) La 5 iulie 2019, CEPT a publicat un raport (Raportul 72 al CEPT) în care examina, între altele, condițiile tehnice armonizate ale UE în banda de frecvențe de 2,6 GHz pe baza conceptului de mască de spectru față de marginea blocului (block edge mask – „BEM”), în contextul introducerii în această bandă a sistemelor terestre pe suport radio de generație următoare (5G). În special, raportul stabilește condiții tehnice armonizate pentru sistemele de antene inactive și active (non-AAS și AAS), care sunt utilizate în sisteme capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă (WBB ECS) în moduri de funcționare sincronizate și nesincronizate. Totodată, raportul se pronunță asupra coexistenței unor sisteme AAS și non-AAS WBB ECS și a unor WBB ECS bazate pe modul duplex cu diviziune în frecvență (FDD) sau duplex cu diviziune în timp (TDD) în interiorul benzii. În același timp, se abordează coexistența WBB ECS în interiorul benzii și a altor servicii în benzile de frecvențe adiacente.
(7) Raportul 72 al CEPT constată o utilizare nepereche foarte limitată [fie în mod TDD, fie în legătură descendentă suplimentară (Supplemental Downlink – SDL)] în afara subbenzii de 2 570-2 620 MHz, subliniind că această utilizare ar trebui să facă obiectul unei armonizări ulterioare și al unei programări coordonate la nivelul UE, din cauza riscului de interferențe la frontierele naționale. În vederea eliminării acestui risc, ar trebui evitată flexibilitatea utilizării nepereche în afara subbenzii respective, așa cum prevăd dispozițiile armonizate ale UE privind canalele pentru banda de frecvențe 2,6 GHz. Statele membre pot să aleagă funcționarea în mod TDD sincronizat, semisincronizat sau nesincronizat în subbanda 2 570-2 620 MHz și să asigure o utilizare eficientă a spectrului, având în vedere Rapoartele 296 (8) și 308 (9) ale Comitetului pentru comunicații electronice privind sincronizarea.
(8) Concluziile Raportului 72 al CEPT ar trebui aplicate în întreaga Uniune și puse în aplicare fără întârziere de către statele membre, cu excepția cazurilor justificate în mod corespunzător. Acest lucru va favoriza disponibilitatea și utilizarea benzii de frecvențe de 2,6 GHz pentru implementarea tehnologiei 5G, respectând, în același timp, principiile neutralității tehnologiei și serviciului.
(9) Noțiunea de „desemnare și punere la dispoziție” a benzii de frecvențe 2,6 GHz în contextul prezentei decizii se referă la următoarele etape: (i) adaptarea cadrului juridic național privind alocarea frecvențelor pentru a include utilizarea prevăzută a acestei benzi în condițiile tehnice armonizate stabilite prin prezenta decizie, (ii) inițierea tuturor măsurilor necesare pentru a asigura coexistența cu utilizarea existentă în această bandă, în măsura în care este necesar, și (iii) inițierea măsurilor adecvate, susținută de lansarea unui proces de consultare a părților interesate, după caz, pentru a permite utilizarea acestei benzi în conformitate cu cadrul juridic aplicabil la nivelul Uniunii, inclusiv cu condițiile tehnice armonizate prevăzute în prezenta decizie.
(10) Pot fi necesare acorduri transfrontaliere între statele membre și cu țări din afara UE pentru a asigura punerea în aplicare de către statele membre a parametrilor stabiliți în prezenta decizie, evitându-se astfel interferențele prejudiciabile și îmbunătățindu-se eficiența și evitând fragmentarea utilizării spectrului de frecvențe radio.
(11) Prin urmare, Decizia 2008/477/CE ar trebui modificată în consecință.
(12) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul de frecvențe radio,