Recitale
(1) La 21 octombrie 2019, Consiliul a adoptat Decizia (UE) 2019/1750 (1), de modificare a Deciziei (UE) 2019/274 (2) privind semnarea, în numele Uniunii Europene și al Comunității Europene a Energiei Atomice, a Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (denumit în continuare „acordul”).
(2) Acordul ar trebui să fie aprobat în numele Uniunii Europene și al Comunității Europene a Energiei Atomice.
(3) Orice trimitere la Uniune în prezenta decizie ar trebui să fie interpretată ca incluzând Comunitatea Europeană a Energiei Atomice.
(4) La data intrării în vigoare a acordului, mandatele tuturor membrilor instituțiilor, organelor și agențiilor Uniunii care au fost desemnați, numiți sau aleși în legătură cu apartenența Regatului Unit la Uniune se încheie în mod automat ca urmare a retragerii.
(5) Ar trebui să fie definite modalitățile în care Uniunea va fi reprezentată în cadrul Comitetului mixt și al comitetelor specializate înființate prin acord. Comisia, în conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din TUE, urmează să reprezinte Uniunea și să exprime pozițiile Uniunii, astfel cum au fost stabilite de către Consiliu în conformitate cu tratatele. Consiliul urmează să își exercite funcțiile de definire a politicilor și de coordonare, astfel cum este prevăzut la articolul 16 alineatul (1) din TUE, prin stabilirea pozițiilor care urmează să fie adoptate în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt și al comitetelor specializate. Mai mult, în cazul în care Comitetului mixt i se solicită să adopte acte cu efecte juridice, pozițiile care urmează să fie adoptate în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt se stabilesc în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Cu șase luni înainte ca articolul 5 din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul de retragere să devină aplicabil, vor fi revizuite modalitățile de participare a statelor membre la reuniunile Comitetului mixt și ale comitetelor specializate, ținându-se seama de noua situație astfel creată.
(6) Se amintește faptul că o serie de declarații au fost incluse în procesul-verbal al reuniunii Consiliului European din 25 noiembrie 2018. Conform declarației privind Acordul de retragere și declarația politică, atunci când poziția Uniunii care urmează să fie adoptată în cadrul Comitetului mixt se referă la prelungirea perioadei de tranziție, Consiliul acționează în conformitate cu orientările Consiliului European și orice decizie privind prelungirea perioadei de tranziție va ține seama de îndeplinirea, de către Regatul Unit, a obligațiilor care decurg din acord, inclusiv din protocoalele la acesta. În respectivul proces-verbal al reuniunii Consiliului European au fost incluse alte două declarații ale Consiliului European și ale Comisiei, și anume, o declarație interpretativă cu privire la articolul 184 din Acordul de retragere și o declarație cu privire la domeniul de aplicare teritorial al acordurilor viitoare.
(7) În cazul în care Uniunea urmează să adopte o poziție în cadrul Comitetului mixt, Consiliul și Comisia respectă declarațiile incluse în procesul-verbal al Consiliului European din 25 noiembrie 2018.
(8) Parlamentul European urmează să fie informat de îndată și pe deplin, astfel cum se prevede la articolul 218 alineatul (10) din TFUE, pe baza modalităților practice de cooperare care îi permit să își exercite pe deplin prerogativele în conformitate cu tratatele.
(9) Ori de câte ori Uniunea trebuie să acționeze pentru a se conforma prevederilor acordului, o astfel de acțiune urmează să fie desfășurată în conformitate cu dispozițiile tratatelor, cu respectarea limitelor competențelor conferite fiecărei instituții. Prin urmare, Comisiei îi revine sarcina de a transmite Regatului Unit informațiile sau notificările necesare în temeiul acordului, cu excepția cazului în care acordul se referă la alte instituții, organe, oficii și agenții specifice ale Uniunii, de a se consulta cu Regatul Unit cu privire la probleme specifice și de a invita reprezentanții Regatului Unit să participe la reuniunile internaționale de consultare sau de negociere în cadrul delegației Uniunii. De asemenea, este de competența Comisiei să reprezinte Uniunea în fața comisiei de arbitraj în cazul în care un litigiu face obiectul arbitrajului în conformitate cu articolul 170 din acord. În conformitate cu principiul cooperării loiale menționat la articolul 4 alineatul (3) din TUE, Comisia urmează să consulte Consiliul în prealabil, de exemplu prezentându-i principalele elemente ale propunerii Uniunii în fața comisiei de arbitraj și luând în considerare observațiile formulate de Consiliu. Din același motiv, Comisiei ar trebui să îi revină sarcina de a ajunge la un acord cu Regatul Unit cu privire la dispoziții administrative precum cele prevăzute la articolul 134 din acord.
(10) În declarația sa consemnată în procesul-verbal al reuniunii Consiliului din 29 ianuarie 2018, Comisia a indicat că va publica, după consultarea Consiliului, un document de orientare cu privire la aplicarea uniformă a articolului 128 alineatul (5) din acord.
(11) În temeiul articolului 129 alineatul (4) din acord, în cursul perioadei de tranziție, Regatul Unit poate negocia, semna și ratifica acorduri internaționale încheiate în nume propriu în domeniile de competență exclusivă a Uniunii, cu condiția ca acordurile respective să nu intre în vigoare sau să nu se aplice în cursul perioadei de tranziție, cu excepția cazului în care Uniunea autorizează acest lucru. Este necesar să se stabilească condițiile și procedura de acordare a acestor autorizații. Având în vedere importanța politică a deciziilor de acordare a acestor autorizații, este oportun să i se acorde Consiliului competența de a adopta astfel de autorizații prin intermediul unor acte de punere în aplicare, pe baza unei propuneri din partea Comisiei.
(12) Acordul abordează, în cadrul unor protocoale distincte, situațiile speciale din Irlanda/Irlanda de Nord, din zonele de suveranitate ale Regatului Unit în Cipru și din Gibraltar. Având în vedere eventuala necesitate ca Irlanda, Republica Cipru și, respectiv, Regatul Spaniei să încheie acorduri bilaterale cu Regatul Unit necesare pentru buna funcționare a regimului prevăzut de aceste protocoale specifice, este necesar să se stabilească condițiile și procedura de autorizare pentru ca statul membru respectiv să negocieze și să încheie astfel de acorduri bilaterale în cazul în care acestea privesc domeniile de competență exclusivă a Uniunii. Având în vedere importanța politică a deciziilor de acordare a acestor autorizații, este oportun să i se acorde Consiliului competența de a adopta astfel de autorizații prin intermediul unor acte de punere în aplicare, pe baza unei propuneri din partea Comisiei.
(13) În conformitate cu articolul 18 alineatele (1) și (4) din acord, statele membre gazdă urmează să elibereze resortisanților Regatului Unit, membrilor lor de familie și altor persoane care intră sub incidența părții a doua titlul II din acord un document care să le ateste statutul de rezident în conformitate cu acordul. În conformitate cu articolul 26 din acord, statul membru de desfășurare a activității profesionale urmează să elibereze resortisanților Regatului Unit care au drepturi în calitate de lucrători frontalieri în temeiul acordului un document care să le ateste statutul de lucrător frontalier în temeiul acordului. În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a acestor dispoziții în cadrul Uniunii, cu scopul de a facilita recunoașterea unor astfel de documente, în special de către autoritățile de control la frontieră, și de a împiedica falsificarea și contrafacerea prin elemente de securitate de nivel înalt, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei pentru a stabili perioada de valabilitate, formatul unor astfel de documente și specificațiile tehnice ale unor astfel de documente, precum și declarația comună pe care documentele eliberate în temeiul articolelor 18 și 26 din acord ar trebui să o includă, respectiv faptul că acestea au fost eliberate în conformitate cu acordul. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (3). În acest scop, Comisia ar trebui să fie asistată de comitetul înființat prin articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1683/95 al Consiliului (4). Dacă este necesar, astfel de acte de punere în aplicare pot include măsurile necesare de prevenire a contrafacerii și falsificării unor astfel de documente. În acest caz, acestea ar trebui să fie puse la dispoziție numai organelor desemnate de către statele membre ca fiind responsabile pentru tipărire și persoanelor autorizate în mod corespunzător de către un stat membru sau de către Comisie. Astfel de acte de punere în aplicare nu ar trebui să aducă atingere niciunei măsuri speciale asupra căreia Irlanda poate conveni cu Regatul Unit, în temeiul acordului, cu privire la circulația persoanelor în zona comună de călătorie.
(14) În conformitate cu articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, articolul 50 din TUE se aplică Comunității Europene a Energiei Atomice.
(15) În conformitate cu articolul 50 alineatul (4) din TUE, Regatul Unit nu participă la discuțiile din cadrul Consiliului cu privire la prezenta decizie și nici la adoptarea acesteia,