Decizia Comitetului european pentru risc sistemic din 14 noiembrie 2018 privind un cadru de coordonare pentru consultarea Comitetului european pentru risc sistemic de către o autoritate de supraveghere cu privire la prelungirea perioadei în conformitate cu articolul 138 alineatul (4) din Directiva 2009/138/CE a Parlamentului European și a Consiliului (Solvabilitate II) (CERS/2018/7)

Articolul 1

Obiect și domeniu de aplicare Prezenta decizie stabilește un cadru procedural comun pentru consultarea CERS de o autoritate solicitantă cu privire la prelungirea perioadei de redresare în conformitate cu articolul 138 alineatul (4) din Directiva 2009/138/CE.

Articolul 2

Definiții În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții: 1. „echipă de evaluare” înseamnă echipa de experți a CERS responsabilă de efectuarea evaluării și de redactarea unui răspuns la cererea de consultare, care reprezintă o substructură a Comitetului consultativ tehnic; 2. „Darwin” înseamnă sistemul intern de gestionare a documentelor al CERS; 3. „zi lucrătoare BCE” înseamnă orice altă zi decât sâmbăta, duminica sau zilele de sărbătoare legală în BCE; 4. „întreprindere de asigurare” înseamnă o întreprindere de asigurare, astfel cum este definită la articolul 13 din Directiva 2009/138/CE; 5. „perioadă de redresare” înseamnă, pentru întreprinderea afectată, perioada menționată la articolul 138 alineatul (4) din Directiva 2009/138/CE în care întreprinderea respectivă trebuie să asigure restabilirea nivelului fondurilor proprii eligibile care să acopere cerința de capital de solvabilitate sau reducerea profilului său de risc pentru a asigura respectarea cerinței de capital de solvabilitate; 6. „întreprindere de reasigurare” înseamnă o întreprindere de reasigurare, astfel cum este definită la articolul 13 din Directiva 2009/138/CE; 7. „cerere de consultare” înseamnă o consultare a CERS de către o autoritate de supraveghere în temeiul articolului 138 alineatul (4) din Directiva 2009/138/CE; 8. „autoritate solicitantă” înseamnă autoritatea de supraveghere care formulează cererea de consultare; 9. „autoritatea de supraveghere” înseamnă o autoritate de supraveghere, astfel cum este definită la articolul 13 din Directiva 2009/138/CE.

Articolul 3

Procedura pentru pregătirea și aprobarea răspunsului la o cerere de consultare (1) La primirea unei cereri de consultare în temeiul articolului 138 alineatul (4) din Directiva 2009/138/CE, secretariatul CERS notifică imediat prin Darwin membrii Consiliului general, ai Comitetului director și ai echipei de evaluare cu privire la respectiva cerere. (2) În termen de zece zile lucrătoare BCE de la cererea de consultare, echipa de evaluare pregătește un proiect de răspuns la cererea de consultare, care este transmis de secretariatul CERS Comitetului director pentru a fi luat în considerare în cadrul procedurii scrise. (3) În termenul menționat la alineatul precedent, un membru al Consiliului general poate indica, în primele două zile lucrătoare BCE de la data notificării Consiliului general, că autoritatea sa ar dori să participe la lucrările echipei de evaluare, în calitate de observator, în cazul în care aceasta nu este deja reprezentată. (4) Comitetul director transmite observații cu privire la proiectul de răspuns în termen de două zile lucrătoare BCE de la transmiterea acestuia de către secretariatul CERS. Observațiile semnificative transmise de Comitetul director vor fi evaluate de echipa de evaluare și se pot reflecta în proiectul de răspuns transmis Consiliului general. (5) În termen de patru zile lucrătoare BCE de la data transmiterii proiectului de răspuns Comitetului director, secretariatul CERS transmite proiectul de răspuns Consiliului general în vederea formulării de observații. În termen de patru zile lucrătoare BCE de la data transmiterii proiectului de răspuns Consiliului general, membrii acestuia pot transmite observații înainte de adoptarea unei decizii a Consiliului general. În absența unor observații semnificative, proiectul de răspuns la cererea de consultare se consideră aprobat. (6) În cazul în care Consiliul general transmite observații semnificative cu privire la proiectul de răspuns, echipa de evaluare analizează dacă proiectul de răspuns ar trebui revizuit în lumina observațiilor respective. În termen de patru zile lucrătoare BCE de la primirea observațiilor din partea Consiliului general, echipa de evaluare transmite proiectul final de răspuns Consiliului general prin intermediul secretariatului CERS. (7) Pe baza proiectului final de răspuns pregătit de echipa de evaluare, Consiliul general ia o decizie asupra aprobării acestuia. Cu excepția cazului în care este convocată o reuniune a Consiliului general în conformitate cu regulamentul de procedură al CERS (4), decizia Consiliului general se ia prin procedură scrisă în termen de două zile lucrătoare BCE de la transmiterea proiectului final de răspuns de către echipa de evaluare. (8) Durata procedurii pentru furnizarea unui răspuns la cererea de consultare poate fi redusă în situații excepționale, la cererea autorității solicitante sau dacă acest lucru este considerat necesar de către Consiliul general. (9) În conformitate cu articolul 5 alineatul (2a) și cu articolul 13 alineatul (7) din regulamentul de procedură al CERS, reprezentanților Islandei, Norvegiei și Liechtensteinului în cadrul CERS li se poate solicita să nu participe la dezbaterea proiectului de răspuns, cu excepția cazului în care cererea de consultare a fost transmisă de autoritatea de supraveghere din țările respective ale acestora.

Articolul 4

Informațiile care trebuie furnizate de autoritatea solicitantă (1) Cererea de consultare conține toate informațiile necesare pe care se va baza răspunsul furnizat de CERS și indică, dacă este cazul, cerințele de confidențialitate care se aplică transmiterii informațiilor respective. (2) Autoritatea solicitantă furnizează CERS informații care cuprind motivele economice care stau la baza prelungirii perioadei de redresare și o estimare cu privire la implicațiile economice generale ale neprelungirii perioadei de redresare. (3) Informațiile cu privire la motivele economice care stau la baza prelungirii perioadei de redresare includ: (a) date privind situația financiară actuală și interconexiunile fiecărei întreprinderi de asigurare sau reasigurare afectate, inclusiv expunerile acestora din investiții; (b) informații suplimentare privind elemente precum structura pieței de asigurări, principalele caracteristici ale concurenților și distribuirea pierderilor în cazul evenimentului nefavorabil; precum și (c) proiecțiile financiare care ilustrează redresarea potențială a fiecărei întreprinderi de asigurare sau reasigurare afectate în cadrul unui set de scenarii economice diferite. (4) Informațiile privind implicațiile economice generale estimate în cazul neprelungirii perioadei de redresare includ: (a) impactul nefavorabil asupra piețelor financiare al strategiei fiecărei întreprinderi de asigurare sau reasigurare afectate de reducere a profilului său de risc, inclusiv posibilele efecte secundare; (b) impactul nefavorabil asupra economiei reale determinat, printre altele, de exemplu, de o perturbare temporară a serviciilor de asigurare ca urmare a potențialei lipse a substituibilității sau a posibilelor efecte negative asupra încrederii consumatorilor. (5) Anexa la decizie cuprinde detalii cu privire la setul minim de informații care trebuie furnizate de către autoritatea solicitantă. (6) Fără a aduce atingere dispozițiilor de la alineatele (4) și (5) de mai sus, CERS poate solicita autorității solicitante să furnizeze informații suplimentare în cazul în care consideră acest lucru ca fiind necesar. (7) Cu excepția cazului în care informațiile furnizate se află deja în domeniul public, informațiile primite de CERS sunt considerate și tratate drept informații confidențiale, în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1092/2010, iar accesul la aceste informații este limitat la acele persoane și autorități care au necesitatea să cunoască aceste informații în contextul sarcinilor acestora sau pentru îndeplinirea atribuțiilor lor. (8) Secretariatul CERS creează o structură Darwin dedicată pentru schimbul de informații cu autoritatea solicitantă.

Articolul 5

Echipa de evaluare (1) Echipa de evaluare realizează o evaluare și pregătește un răspuns la cererea de consultare. (2) Componența echipei de evaluare este identică cu cea a echipei de evaluare create în temeiul Deciziei CERS/2015/4, ai cărei membri au fost desemnați de Consiliul general, cu următoarele diferențe: (a) se înlocuiește reprezentantul Autorității bancare europene (ABE) cu un reprezentant al EIOPA care va fi desemnat de Consiliul general; și (b) fiecare autoritate reprezentată în echipa de evaluare poate indica un expert în domeniul asigurărilor care va avea rolul de observator în cadrul echipei de evaluare. (3) Pentru a evita conflictele de interese în pregătirea răspunsului la cererea de consultare, statutul de membri ai echipei de evaluare și observatori în cadrul acesteia încetează temporar în cazul reprezentanților unei autorități de supraveghere care are calitatea de autoritate solicitantă, fără ca membrii respectivi să fie înlocuiți. (4) Echipa de evaluare tinde către unanimitatea membrilor săi, însă, atunci când circumstanțele o impun, aceasta poate oferi o evaluare cu o opinie majoritară și cu o opinie minoritară în proiectul de răspuns transmis Consiliului general.

Articolul 6

Confidențialitatea răspunsului la cererea de consultare Răspunsul CERS la cererea de consultare nu este public și este furnizat exclusiv autorității solicitante.

Articolul 7

Intrarea în vigoare Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.