Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3) are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare în cadrul tuturor activităților de pescuit din Uniune prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură.
(2) Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede adoptarea de planuri multianuale care conțin măsuri de conservare pentru activitățile de pescuit prin care se exploatează anumite stocuri într-o zonă geografică relevantă.
(3) Astfel de planuri multianuale precizează detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare și îi pot conferi Comisiei competența de a explicita detaliile respective pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.
(4) La 4 iulie 2018, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (UE) 2018/973 de stabilire a unui plan multianual pentru stocurile demersale din Marea Nordului și pentru activitățile de pescuit care exploatează stocurile respective (4). Articolul 11 din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte acte delegate pentru a completa regulamentul respectiv prin specificarea detaliilor privind obligația de debarcare pentru toate stocurile de specii din Marea Nordului cărora li se aplică obligația de debarcare în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (5) literele (a)-(e) din regulamentul respectiv, pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.
(5) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 al Comisiei (5) a specificat detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din Marea Nordului pentru perioada 2019-2021, în urma unei recomandări comune prezentate de Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Țările de Jos, Suedia și Regatul Unit, care au un interes direct de gestionare a pescuitului în Marea Nordului.
(6) După consultarea Consiliului consultativ pentru Marea Nordului și a Consiliului consultativ pentru stocuri pelagice, statele membre respective au înaintat Comisiei, la 29 mai 2019, o nouă recomandare comună referitoare la detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare pentru activitățile de pescuit de specii demersale din Marea Nordului. Recomandarea comună a fost modificată la 7 august 2019.
(7) Noua recomandare comună prezentată de statele membre sugerează continuarea unui număr de măsuri tehnice suplimentare convenite între Uniune și Norvegia în 2011 (6) și în 2012 (7) și autorizarea utilizării dispozitivului de selecție SepNep. Aceste măsuri vizează creșterea selectivității și reducerea capturilor nedorite pentru activitățile de pescuit sau speciile care fac obiectul obligației de debarcare și au fost introduse în temeiul articolului 15 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 pentru perioada 2019-2021 prin Regulamentul delegat (UE) 2018/2035.
(8) La 14 august 2019 a intrat în vigoare noul Regulament (UE) 2019/1241 privind măsurile de conservare a resurselor piscicole și protecția ecosistemelor marine prin măsuri tehnice. Acesta stabilește, în anexa V, dispoziții specifice privind măsurile tehnice stabilite la nivel regional pentru Marea Nordului, care includ, de asemenea, norme privind dimensiunile ochiurilor de plasă, condițiile asociate și capturile accidentale. Articolul 15 din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte acte delegate în vederea modificării, a completării, a abrogării sau a derogării de la măsurile tehnice prevăzute în anexele la Regulamentul (UE) 2019/1241, inclusiv atunci când se pune în aplicare obligația de debarcare.
(9) Regulamentul (UE) 2019/1241 nu prevede măsuri tranzitorii. Prin urmare, pentru a se asigura compatibilitatea dintre prezentul regulament delegat și Regulamentul (UE) 2019/1241, este necesar să se aplice condițiile stabilite în Regulamentul (UE) 2019/1241, ținând seama, în același timp, de circumstanțele excepționale implicate. Pe baza informațiilor furnizate de statele membre, Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat în mod pozitiv (8) informațiile furnizate de grupul regional în sprijinul măsurilor tehnice incluse în recomandarea comună. Această recomandare comună a fost elaborată și transmisă de statele membre și a fost evaluată de CSTEP înainte de adoptarea noului regulament privind măsurile tehnice, înainte de intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2019/1241, și, prin urmare, nu s-a referit la regulamentul respectiv. Cu toate acestea, având în vedere circumstanțele excepționale, Comisia consideră că, pe baza informațiilor de care dispune în această etapă din recomandarea comună și evaluarea CSTEP, nu pare să existe niciun element care să indice că măsurile tehnice suplimentare propuse nu ar respecta cerințele prevăzute pentru măsurile tehnice la articolul 15 din Regulamentul (UE) 2019/1241.
(10) Prin urmare, pentru a spori selectivitatea uneltelor de pescuit și a reduce capturile nedorite în Skagerrak, este adecvat să se includă măsurile tehnice prezentate de statele membre. Aceste măsuri ar trebui să se aplice pentru perioada 2020-2021.
(11) Astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2018/973, Marea Nordului cuprinde diviziunile ICES (9) 2a, 3a și subzona ICES 4.
(12) Au fost obținute contribuții științifice de la organismele științifice relevante, iar acestea au fost examinate de CSTEP (10). Comisia a prezentat măsurile în cauză pentru o consultare scrisă a grupului de experți, cuprinzând 28 de state membre și Parlamentul European în calitate de observator.
(13) Pentru anumite stocuri, cum ar fi cambula de Baltica, CSTEP a stabilit că ratele de supraviețuire ale indivizilor din această specie ar putea să nu fie la fel de mari ca cele ale altor specii. Cu toate acestea, Comisia a luat în considerare impactul relativ al acestei excepții asupra stocului total, comparativ cu impactul asupra indivizilor, și l-a măsurat în raport cu nevoia de a continua această activitate de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a răspunde observațiilor făcute de CSTEP. În cazurile în care cantitatea relativă de pești morți aruncați înapoi în mare este relativ scăzută, Comisia consideră că acordarea excepțiilor cu titlu temporar constituie o abordare pragmatică și prudentă în materie de gestionare a pescuitului, având în vedere că, dacă nu s-ar face acest lucru, nu ar fi posibilă colectarea unor date esențiale pentru gestionarea corectă și informată a capturilor aruncate înapoi în mare, în vederea punerii în aplicare depline a obligației de debarcare.
(14) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de limbă-de-mare comună sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (DMRC) efectuate cu traule în diviziunea ICES 4c, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate ridicate de supraviețuire ale capturilor după aruncarea înapoi în mare. Dovezile respective au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (11) că ele sunt suficiente. CSTEP a indicat că nu au fost furnizate noi informații privind localizarea zonei de creștere (12). Întrucât până în prezent nu au fost identificate zone de creștere, excepția poate fi inclusă în prezentul regulament, însă statele membre ar trebui să transmită Comisiei informațiile relevante de îndată ce aceste zone sunt identificate. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă ar trebui să se aplice în continuare în temeiul prezentului regulament.
(15) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire, prevăzută la articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru capturile de langustină efectuate cu vârșe în diviziunile ICES 2a, 3a și în subzona ICES 4, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate de supraviețuire ridicate după aruncarea înapoi în mare. Dovezile respective au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (13) că ele sunt suficiente. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă ar trebui să se aplice în continuare în temeiul prezentului regulament.
(16) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de langustină din subzona ICES 4 și din diviziunile ICES 2a și 3a efectuate cu anumite unelte, cu condiția utilizării unui dispozitiv de selecție de tip sită (netgrid). Excepția respectivă a fost acordată cu condiția ca statele membre să prezinte date privind activitățile de pescuit din largul coastei de vest a Mării Nordului. CSTEP nu a primit dovezi noi cu privire la capacitatea de supraviețuire ridicată. Statele membre au declarat că nu sunt necesare date suplimentare, întrucât, în 2018, CSTEP a constatat că informațiile științifice justificative erau solide în ceea ce privește estimările privind supraviețuirea referitoare la coasta de vest a Mării Nordului (14). Cu toate acestea, CSTEP semnalează probleme (15) în ceea ce privește activitățile de pescuit de langustină și Pandalus în largul coastei de est, întrucât aceste informații lipsesc și nu poate fi efectuată evaluarea cu privire la supraviețuirea langustinei în cadrul respectivelor activități de pescuit. În aceste condiții, excepția poate fi aplicată până la 31 decembrie 2020, iar statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită datele privind activitățile de pescuit din largul coastei de est a Mării Nordului pentru evaluarea CSTEP cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020.
(17) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile accidentale de specii care fac obiectul unor limite de captură în cadrul activității de pescuit cu vârșe și vintire, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate de supraviețuire ridicate în urma aruncării înapoi în mare. Dovezile respective au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (16) că datele disponibile indică posibilitatea ca mortalitatea peștilor aruncați înapoi în mare să fie scăzută, capturile reale ca urmare a activității de pescuit fiind neglijabile. Întrucât capturile nu sunt semnificative și având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția ar trebui să se aplice în continuare în temeiul prezentului regulament.
(18) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica în cadrul activității de pescuit efectuate cu setci simple și setci cu sirec în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (17) că au fost furnizate informații rezonabile ce ilustrează capacitatea de supraviețuire deosebit de ridicată. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui inclusă în prezentul regulament.
(19) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica în cadrul activității de pescuit efectuate cu traul de fund fără panouri în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate pentru cambula de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (18) că datele din studiul privind ratele de supraviețuire sunt fiabile; cu toate acestea, ar putea fi utilizate măsuri suplimentare pentru a spori capacitatea de supraviețuire, întrucât aceasta poate fi redusă semnificativ dacă timpul de sortare a cambulei de Baltica depășește 30 de minute. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui inclusă în prezentul regulament.
(20) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile principale și capturile accidentale de cambulă de Baltica în cadrul activităților de pescuit care vizează peștii rotunzi sau peștii plați efectuate cu traule în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4 în lunile de iarnă. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (19) că ratele de supraviețuire din studiul justificativ au scăzut atunci când timpul de sortare a depășit 60 de minute în lunile de vară; prin urmare, o rată de supraviețuire scăzută a cambulei de Baltica pe timp de vară justifică limitarea excepției la lunile de iarnă. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui inclusă în prezentul regulament.
(21) Prin Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a fost acordată o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru speciile de Rajiformes capturate cu orice tip de unelte de pescuit în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4, în pofida faptului că dovezile științifice detaliate privind ratele de supraviețuire nu erau disponibile pentru toate segmentele de flotă și combinațiile de unelte, zone și specii. Cu toate acestea, cu câteva excepții, CSTEP consideră că ratele de supraviețuire sunt în general solide (20), dar că sunt necesare mai multe detalii. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare, excepția respectivă ar trebui acordată, dar statelor membre ar trebui să li se solicite să prezinte date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea și să permită Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită, înainte de data de 1 mai a fiecărui an, următoarele: (a) o foaie de parcurs elaborată cu scopul de a spori capacitatea de supraviețuire și de a completa datele lipsă identificate de CSTEP, care să fie evaluată anual de către CSTEP; (b) rapoarte anuale cu privire la progresele înregistrate și la eventualele modificări sau adaptări aduse programelor privind capacitatea de supraviețuire.
(22) Atunci când au fost analizate ratele de supraviețuire pentru Rajiformes, s-a constatat că Leucoraja naevus prezenta o rată de supraviețuire considerabil mai mică decât alte specii. În plus, înțelegerea științifică a modelului de supraviețuire a speciei respective pare să fie mai puțin solidă. Cu toate acestea, excluderea acestei specii de la acordarea excepției ar împiedica pescuitul, precum și continuitatea și precizia în colectarea datelor. CSTEP a primit dovezi relevante și a concluzionat (21) că au fost începute două noi studii privind experimentele de supraviețuire referitoare la Leucoraja naevus, însă vor fi necesare mai multe observații pentru a oferi o opinie definitivă cu privire la ratele de supraviețuire peste un an sau doi. Prin urmare, această excepție ar trebui acordată pentru doi ani și ar trebui elaborate urgent noi studii și măsuri de îmbunătățire a capacității de supraviețuire, care să fie prezentate CSTEP în vederea evaluării cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai.
(23) Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de cambulă de Baltica sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (DMRC) efectuate cu beam-traule (BT2) de 80-119 mm în diviziunea ICES 2a și în subzona ICES 4 pentru perioada 2020-2021: — pentru cambula de Baltica capturată cu unelte de pescuit echipate cu plase anti-pietre sau cu panouri pentru filtrarea bentosului (BRP) și capturată de nave cu o putere a motorului mai mare de 221 kW; — pentru cambula de Baltica capturată de navele statelor membre care pun în aplicare foaia de parcurs pentru pescuitul documentat pe deplin; — pentru pești plați capturați cu beam-traule (BT2) și de către nave cu o putere a motorului de maximum 221 kW sau cu o lungime totală mai mică de 24 m, care sunt construite pentru a pescui în zona de 12 mile, în cazul în care durata medie a traulării este mai mică de 90 de minute. Dovezile au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (22) că, în cadrul noilor proiecte de cercetare planificate pentru perioada 2020-2021, noile observații vor permite CSTEP să ofere o opinie judicioasă cu privire la supraviețuirea, după aruncarea înapoi în mare, a cambulei de Baltica capturată cu beam-traule. Planurile de cercetare viitoare din cadrul foii de parcurs prezentate sunt detaliate și ambițioase; ele își propun să elimine incertitudinile privind factorii care afectează rata de supraviețuire a cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare. Cu toate acestea, sunt necesare informații suplimentare cu privire la factorii care pot explica variabilitatea observată în estimările anterioare privind supraviețuirea. Prin urmare, excepția ar trebui să fie acordată, dar cu obligația ca statele membre să prezinte date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea și să permită Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită, înainte de data de 1 mai a fiecărui an, următoarele: (a) o foaie de parcurs elaborată cu scopul de a spori capacitatea de supraviețuire și de a completa datele lipsă identificate de CSTEP, care să fie evaluată anual de către CSTEP; (b) rapoarte anuale cu privire la progresele înregistrate și la eventualele modificări sau adaptări aduse programelor privind capacitatea de supraviețuire.
(24) Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru calcan capturat cu unelte de tip TBB cu o dimensiune a sacului mai mare de 80 mm în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra rate de supraviețuire ridicate pentru calcan după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat (23) că nu au fost prezentate dovezi noi privind supraviețuirea, iar studiile prezentate anterior s-au bazat pe unelte diferite de beam-traule, fiind prin urmare nereprezentative. Cu toate acestea, statele membre s-au angajat să efectueze cercetări suplimentare, prevăzute până în 2021, pentru a observa rata de supraviețuire a calcanului capturat cu beam-traule după aruncarea înapoi în mare și pentru a oferi informații mai detaliate privind capacitatea de supraviețuire în cadrul noului proiect. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare, excepția respectivă ar trebui acordată, dar statelor membre ar trebui să li se solicite să prezinte, în termenul indicat, date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea și să permită Comisiei să efectueze o examinare. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.
(25) Noua recomandare comună sugerează prelungirea aplicării excepției legate de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica capturată cu traule cu o dimensiune a ochiurilor de plasă de cel puțin 120 mm atunci când se intenționează capturarea de pești plați sau de pești rotunzi în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4 pentru lunile de vară. Prin Regulamentul delegat (UE) 2018/2035, aceeași excepție a fost acordată numai pentru lunile de iarnă (de la 1 noiembrie la 30 aprilie). Noua recomandare comună sugerează noi excepții legate de capacitatea de supraviețuire pentru: — cambula de Baltica capturată cu traule cu o dimensiune a ochiurilor de plasă de cel puțin 90-99 mm echipate cu panou Seltra, destinate să captureze pești plați sau pești rotunzi în apele Uniunii din diviziunea ICES 3a; — cambula de Baltica capturată cu traule cu o dimensiune a ochiului de plasă de cel puțin 80-99 mm, destinate să captureze pești plați sau pești rotunzi în apele Uniunii din subzona ICES 4.
(26) Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. CSTEP a observat (24) că metodele de estimare a supraviețuirii diferă de la un studiu la altul și a remarcat că cambula de Baltica de dimensiuni mai mici, capturată mai frecvent cu ochiuri de plasă ale sacului mai mici, prezintă niveluri de supraviețuire mai scăzute. Cu toate acestea, în ceea ce privește capacitatea de supraviețuire a cambulei de Baltica pe parcursul lunilor de vară, un raport științific complet privind întreaga zonă ar permite o evaluare reprezentativă. Prin urmare, Comisia consideră că această excepție ar trebui acordată numai pentru un an și că ar trebui elaborate urgent noi studii și măsuri de îmbunătățire a capacității de supraviețuire, care să fie prezentate CSTEP în vederea evaluării cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020.
(27) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus excepții de minimis pentru: — limba-de-mare comună capturată cu setci simple și setci cu sirec în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4; — limba-de-mare comună capturată cu anumite beam-traule echipate cu un panou flamand în subzona ICES 4; — capturile combinate de limbă-de-mare comună, eglefin, merlan, cod, cod saithe, cambulă de Baltica, hering, merluciu norvegian, argentină mare și putasu efectuate cu anumite traule de fund în diviziunea ICES 3a; — capturile combinate de limbă-de-mare comună, eglefin, merlan, cod, cod saithe și merluciu efectuate cu anumite traule de fund în diviziunea ICES 3a; — merlanul capturat cu anumite traule de fund în diviziunea ICES 3a; — capturile de merlan și cod efectuate cu traule de fund în diviziunea ICES 4c; — cambula de Baltica capturată cu anumite traule de fund în subzona ICES 4; — toate speciile care fac obiectul unor limite de captură și care sunt capturate cu beam-traule în diviziunile ICES 4b și 4c.
(28) Statele membre au furnizat dovezi în sprijinul acestor excepții de minimis. CSTEP (25) a examinat dovezile respective și a concluzionat (26) că documentele transmise de statele membre conțineau argumente întemeiate care ilustrează că este dificil să se realizeze îmbunătățiri suplimentare ale selectivității sau că astfel de îmbunătățiri presupun costuri disproporționate de manipulare a capturilor nedorite. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, este adecvat să se aplice în continuare excepțiile de minimis, în conformitate cu nivelul procentual și cu modificările necesare sugerate în noua recomandare comună în temeiul articolului 15 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(29) Noua recomandare comună a furnizat dovezi științifice suplimentare pentru extinderea excepțiilor de minimis pentru: — stavridul capturat cu traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBB) în subzona ICES 4, — macroul capturat cu traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBB) în subzona ICES 4; — merlanul capturat cu beam-traule (BT2) în subzona ICES 4; — capturile de merlan și de cod efectuate cu traule de fund (OTB, OTT, SDN, SSC) în diviziunile ICES 4a și 4b.
(30) Noua recomandare comună sugerează excepții de minimis pentru: — mihalțul-de-mare sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare, capturat cu paragate în subzona ICES 4; — capturile combinate de specii industriale (șprot, uvă, merluciu norvegian și putasu) capturate în cadrul activităților mixte de pescuit de specii demersale și al pescuitului de creveți cu traule utilizând dispozitive de selectivitate în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4.
(31) Statele membre au furnizat dovezi științifice în sprijinul excepțiilor de minimis existente și a unor noi excepții de minimis, date fiind dificultățile de îmbunătățire a selectivității și costurile disproporționate de manipulare a capturilor. Dovezile respective au fost analizate de CSTEP în cadrul sesiunii sale plenare din 1-5 iulie 2019 (27).
(32) Dovezile suplimentare furnizate de statele membre în legătură cu excepțiile de minimis privind stavridul și macroul capturat de navele care utilizează traule de fund și beam-traule au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că sunt necesare informații suplimentare pentru majoritatea statelor membre. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a furniza informațiile respective, excepțiile individuale pentru fiecare specie ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze activitățile necesare pentru colectarea și prelucrarea datelor necesare sau pentru realizarea de teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 1 mai 2020, pentru a fi evaluate de CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.
(33) Dovezile furnizate de statele membre cu privire la excepția de minimis în ceea ce privește o cantitate combinată de șprot, uvă, merluciu norvegian și putasu în activitățile mixte de pescuit de specii demersale, capturată de nave care utilizează traule, a fost examinată de CSTEP, care a concluzionat că nu există dovezi cantitative în sprijinul afirmațiilor referitoare la aruncarea înapoi în mare a unor cantități mici de pești și epuizarea opțiunilor pentru îmbunătățirea selectivității. CSTEP a remarcat faptul că realizarea unor îmbunătățiri suplimentare în materie de selectivitate ar fi dificilă în cadrul acestor activități de pescuit și că este necesară o excepție de minimis pentru a acoperi capturile nedorite reziduale. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a furniza informațiile respective, excepția de minimis pentru pescuit combinat ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.
(34) Dovezile furnizate de statele membre cu privire la excepția de minimis în ceea ce privește merlanul aflat sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare care a fost capturat cu beam-traule au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că dovezile conform cărora debarcarea capturilor nedorite are un anumit cost nu sunt suficiente, în sine, pentru a demonstra că respectivele costuri sunt disproporționate. CSTEP a remarcat că îmbunătățirea selectivității în cadrul activităților de pescuit relevante ar trebui să constituie o prioritate, deoarece aceasta va reduce costurile de manipulare a capturilor nedorite. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a furniza informațiile respective, excepția de minimis ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. În plus, statele membre au obligația de a prezenta rapoarte privind adoptarea de noi măsuri în materie de selectivitate. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze toate informațiile relevante cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca această excepție să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.
(35) Dovezile furnizate de statele membre cu privire la excepția de minimis în ceea ce privește stocurile de merlan și de cod aflate sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare capturate cu traule de fund au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că nu există nicio posibilitate de a evalua dacă estimările privind costurile disproporționate sunt corecte. CSTEP a remarcat că îmbunătățirea selectivității în cadrul activităților de pescuit relevante ar trebui să constituie o prioritate, deoarece aceasta va reduce costurile de manipulare a capturilor nedorite. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a furniza informațiile respective, excepția de minimis ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. În plus, statele membre au obligația de a prezenta rapoarte cu privire la adoptarea de măsuri suplimentare în materie de selectivitate. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca această excepție să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.
(36) Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noua excepție de minimis privind mihalțul-de-mare sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare, capturat cu paragate, au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că obținerea unor îmbunătățiri suplimentare în materie de selectivitate ar fi dificilă în cadrul acestor activități de pescuit. În plus, CSTEP a remarcat că, având în vedere că este probabil ca volumul de minimis să fie mic, excepția nu ar avea niciun impact asupra ratei globale a mortalității prin pescuit, cu condiția ca capturile aruncate înapoi în mare să fie înregistrate. Având în vedere că este dificil să se îmbunătățească selectivitatea, excepția pentru activitatea respectivă de pescuit ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.
(37) Pentru a asigura estimări fiabile ale nivelului capturilor aruncate înapoi în mare în vederea stabilirii capturilor totale admisibile, în cazul în care excepția de minimis se bazează pe extrapolarea unor situații pentru care datele sunt limitate și a unor informații parțiale privind flota, statele membre ar trebui să asigure furnizarea unor date precise și verificabile pentru întreaga flotă vizată de excepția respectivă.
(38) Măsurile sugerate în noua recomandare comună sunt conforme cu articolul 15 alineatul (4), cu articolul 15 alineatul (5) litera (c) și cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, precum și cu Regulamentul (UE) 2018/973, în special articolul 11, și pot fi așadar incluse în prezentul regulament.
(39) În conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/973, Comisiei i se conferă competența de a adopta acte delegate privind obligația de debarcare pentru o perioadă de cinci ani începând cu 5 august 2018. Prin urmare, este necesar ca, în al doilea an de aplicare a prezentului regulament, să se revizuiască impactul excepției de la obligația de debarcare legată de supraviețuire și al excepției de minimis de la această obligație.
(40) Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 ar trebui să fie abrogat și înlocuit printr-un nou regulament.
(41) Deoarece măsurile prevăzute în prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicare. Regulamentul ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2020,