Recitale
(1) Directivele 89/665/CEE și 2014/24/UE prevăd că anumite contracte de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii trebuie să facă obiectul unei publicări în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Anunțurile prevăzute pentru publicare trebuie să conțină toate informațiile stipulate în directivele menționate.
(2) Directivele 92/13/CEE și 2014/25/UE prevăd că anumite contracte de achiziții de lucrări, de bunuri și de servicii din sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale trebuie să facă obiectul unei publicări în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(3) Directiva 2009/81/CE prevede că anumite contracte de achiziții de lucrări, de bunuri și de servicii din domeniul apărării și securității trebuie să facă obiectul unei publicări în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Anunțurile prevăzute pentru publicare trebuie să conțină toate informațiile stipulate în directiva menționată.
(4) Directivele 89/665/CEE, 92/13/CEE și 2014/23/UE prevăd că anumite contracte de concesiuni de lucrări și de servicii trebuie să facă obiectul unei publicări în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Anunțurile prevăzute pentru publicare trebuie să conțină toate informațiile stipulate în directivele menționate.
(5) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1986 al Comisiei (7) stabilește formularele standard prevăzute de Directivele 89/665/CEE, 92/13/CEE, 2009/81/CE, 2014/23/UE, 2014/24/UE și 2014/25/UE.
(6) Achizițiile publice fac obiectul unei transformări digitale, astfel cum se descrie în Comunicarea Comisiei privind ameliorarea pieței unice (8), precum și în Comunicarea Comisiei privind transformarea achizițiilor publice pentru ca acestea să funcționeze în și pentru Europa (9). Formularele standard au un rol esențial în această transformare.
(7) Pentru a asigura eficacitatea formularelor standard într-un mediu digital, este necesară adaptarea formularelor standard prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1986. Având în vedere numărul și amploarea adaptărilor necesare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1986 ar trebui înlocuit.
(8) Astfel cum se prevede la articolul 33 alineatul (2) din Directiva 2014/23/UE, la articolul 51 alineatul (2) din Directiva 2014/24/UE, la articolul 71 alineatul (2) din Directiva 2014/25/UE, anunțurile sunt mai degrabă fișiere electronice decât documente pe (suport de) hârtie. Pentru a respecta principul înregistrării unice din cadrul guvernării electronice și, în consecință, pentru a reduce sarcina administrativă și a spori fiabilitatea datelor, precum și pentru a facilita publicarea voluntară a anunțurilor a căror valoare este sub pragul UE sau care sunt bazate pe acorduri-cadru, ar trebui stabilite formulare standard care să poată fi completate automat cu informații din precedentele anunțuri, specificații tehnice, oferte, contracte, registre administrative naționale și din alte surse de date. În cele din urmă, completarea manuală a acestor formulare nu ar mai fi necesară; în schimb, formularele respective ar trebui să fie generate automat de sisteme informatice.
(9) Pentru a se evita problemele legate de implementare, formularele standard trebuie să fie concepute ținându-se seama de sistemele informatice în care vor fi implementate. Printre acestea se numără sistemele de schimburi de date, interfețele pentru utilizatori care validează datele introduse manual și site-urile web de publicare ce prezintă informații din anunțuri. Informațiile ar trebui să fie prezentate astfel încât fie ușor de accesat de către operatorii economici și de alți utilizatori.
(10) Pentru a permite o implementare adaptată la particularitățile naționale, statele membre și autoritățile acestora ar trebui să beneficieze de o marjă semnificativă de flexibilitate atunci când își instituie sistemele de software. În special, ar trebui să fie posibilă afișarea în orice ordine și sub orice etichetă a câmpurilor prevăzute de prezentul regulament, atât timp cât semnificația etichetelor corespunde descrierilor stabilite de prezentul regulament. Pentru a răspunde diferitelor nevoi de la nivel național, regional și local, câmpurile stabilite de prezentul regulament ca fiind opționale la nivelul UE nu trebuie neapărat să fie afișate pentru utilizatorii finali (de exemplu, cumpărătorii nu sunt obligați să le vadă sau să le completeze) sau, dimpotrivă, pot fi impuse în mod obligatoriu la nivel național, regional sau local.
(11) Data aplicării prezentului regulament și data abrogării Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/1986 ar trebui să reflecte perioada de timp necesară pentru pregătirea versiunilor electronice ale formularelor standard utilizate pentru schimburile efective de date.
(12) Pentru a reflecta evoluțiile nevoilor și tehnologiilor statelor membre în domeniul datelor din sectorul achizițiilor, asigurând în același timp conformitatea cu articolul 52 alineatul (2) din Directiva 2014/24/UE, cu articolul 72 alineatul (2) din Directiva 2014/25/UE și cu articolul 32 alineatul (5) din Directiva 2009/81/CE, în prezentul regulament ar trebui adăugate noi câmpuri în mod periodic. Comisia va urmări îndeaproape aceste evoluții și va colecta alte tipuri de feedback de la utilizatori, iar anual va reexamina necesitatea de a actualiza prezentul regulament. Actualizările respective nu ar trebui să implice modificări obligatorii ale sistemelor de software din statele membre, cu excepția cazului în care acest lucru este inevitabil,