Recitale
(1) La 19 noiembrie 2018, Consiliul a adoptat Strategia UE împotriva armelor de foc, a armelor de calibru mic și a armamentului ușor (SALW) ilicite și a muniției aferente, intitulată „Asigurarea securității armelor, protejarea cetățenilor” (denumită în continuare „Strategia UE privind SALW”). Scopul Strategiei UE privind SALW îl constituie direcționarea acțiunii europene integrate, colective și coordonate în vederea preîntâmpinării și a reducerii achiziției ilicite de SALW și de muniție aferentă de către teroriști, infractori și alți actori neautorizați, precum și promovarea asumării răspunderii și a comportamentului responsabil în ceea ce privește comerțul legal cu arme.
(2) La nivel regional, Strategia UE privind SALW prevede angajamentul Uniunii și al statelor sale membre de a sprijini consolidarea capabilităților de aplicare a legii pentru a identifica, anihila și interzice rețelele de trafic și pentru a împiedica ca armele de foc să ajungă la teroriști și infractori prin intermediul pieței ilicite, printre altele prin blocarea finanțării și transporturilor ilicite de arme și prin consolidarea rolului poliției de frontieră, al autorităților vamale și portuare în combaterea fluxurilor de arme ilicite care se desfășoară prin intermediul transportului maritim.
(3) Potrivit Strategiei UE privind SALW, instabilitatea actuală din Europa de Est a intensificat traficul ilicit de arme de foc în diferite țări din regiune, cum ar fi Ucraina. Acest lucru reprezintă o amenințare importantă pe termen lung la adresa securității, atât pentru Ucraina, cât și pentru Uniune. Cooperarea dintre Uniune și Ucraina în această privință prezintă, astfel, interes pentru ambele părți. Uniunea rămâne angajată în relațiile bilaterale cu Ucraina și cu alte țări din regiune și integrează sistematic lupta împotriva SALW ilicite în toate dialogurile în materie de securitate cu țările partenere din vecinătate.
(4) În mai 2016, Serviciul de Poliție de Frontieră al Ucrainei a solicitat Secretariatului Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) să efectueze o evaluare a necesităților în vederea combaterii traficului ilicit de arme, muniții și explozivi în interiorul Ucrainei și dincolo de frontierele acesteia. Evaluarea necesităților a fost realizată cu sprijinul Franței și al Germaniei și a fost publicată în aprilie 2018. Rezultatele evaluării necesităților au fost confirmate de principalele autorități de aplicare a legii și agenții de securitate din Ucraina în cadrul unei reuniuni la nivel înalt organizate la Kiev la 7 iunie 2018.
(5) Serviciul de Poliție de Frontieră al Ucrainei, Serviciul Fiscal de Stat/Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei și Ministerul Afacerilor Interne al Ucrainei și-au exprimat în mod oficial, în scris, interesul și au solicitat cooperarea cu Secretariatul OSCE și cu coordonatorul de proiecte pentru Ucraina al OSCE în vederea sprijinirii eforturilor Ucrainei de combatere a traficului ilicit de arme, muniții și explozivi, în conformitate cu rezultatele evaluării necesităților.
(6) Asistența acordată de Uniune Ucrainei în materie de control al frontierelor, respectiv strategia privind gestionarea integrată a frontierelor, sprijinită prin Instrumentul european de vecinătate al Comisiei și de misiunile civile din cadrul politicii de securitate și apărare comune ale Uniunii, și anume misiunea Uniunii Europene de consiliere pentru reforma sectorului securității civile în Ucraina (EUAM Ucraina) și misiunea Uniunii Europene de asistență frontalieră în Moldova și Ucraina (EUBAM Moldova și Ucraina), precum și activitățile de sprijin pentru controlul frontierelor din cadrul acestora, nu include un sprijin destinat în mod specific combaterii traficului ilicit de arme, muniții și explozivi.
(7) La 30 iunie 2018, cea de a treia Conferință a Organizației Națiunilor Unite de evaluare a progreselor realizate în ceea ce privește punerea în aplicare a Programului de acțiune al ONU împotriva armelor de calibru mic și a armamentului ușor ilicite a adoptat un document final în care statele își reînnoiesc angajamentul de a preîntâmpina și de a combate deturnarea armelor de calibru mic și a armamentului ușor. Statele și-au reafirmat disponibilitatea de a continua cooperarea internațională și de a consolida cooperarea regională prin îmbunătățirea coordonării, a consultării, a schimbului de informații și a cooperării operaționale, cu implicarea organizațiilor regionale și subregionale relevante, precum și a autorităților de aplicare a legii, de control la frontiere și de acordare a licențelor de import și de export.
(8) Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă afirmă că lupta împotriva comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor este necesară pentru realizarea a numeroase obiective de dezvoltare durabilă, inclusiv a celor privind pacea, justiția și instituțiile solide, reducerea sărăciei, creșterea economică, sănătatea, egalitatea de gen și orașele sigure. Prin urmare, în cadrul obiectivului de dezvoltare durabilă 16.4, toate statele s-au angajat să reducă în mod semnificativ fluxurile financiare ilicite și fluxurile de arme ilicite.
(9) În documentul său intitulat „Asigurarea viitorului nostru comun - un program de dezarmare”, prezentat la 24 mai 2018, secretarul general al ONU a solicitat să se combată acumularea excesivă de arme convenționale și comerțul ilicit cu acestea și să se sprijine abordările la nivel de țară privind armele de calibru mic.
(10) La 25 octombrie 2012, Consiliul a adoptat Decizia 2012/662/PESC (1) de sprijinire a activităților de reducere a riscului de comerț ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor și de acumulare excesivă a acestora în regiunea OSCE și, la 4 august 2017, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2017/1424 (2) de sprijinire a activităților OSCE de reducere a riscului de trafic ilicit și de acumulare excesivă de arme de calibru mic și armament ușor și de muniții convenționale în fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și în Georgia,