Recitale
(1) La 15 și 16 decembrie 2005, Consiliul European a adoptat Strategia UE de combatere a acumulării ilicite și a traficului ilicit de arme de calibru mic și armament ușor (SALW), precum și de muniții aferente (denumită în continuare „strategia UE privind SALW”). Strategia UE privind SALW a subliniat că, pentru a minimiza riscul reprezentat de comerțul ilicit de SALW și acumularea excesivă a acestora, ar trebui acordată o atenție deosebită acumulărilor uriașe de SALW depozitate în unele părți din Europa de Est și de Sud-Est, precum și modalităților prin care acestea sunt diseminate în zone de conflict.
(2) Strategia UE privind SALW identifică printre obiectivele sale înlesnirea unui multilateralism efectiv în vederea instituirii unor mecanisme, fie ele internaționale, regionale sau în cadrul Uniunii și al statelor membre ale acesteia, care să împiedice furnizarea și proliferarea cu caracter destabilizator a SALW și a munițiilor aferente. În planul său de acțiune, strategia UE privind SALW identifică Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) drept una dintre organizațiile regionale cu care ar trebui dezvoltată cooperarea.
(3) Strategia UE privind SALW cuprinde dispoziții specifice privind sprijinul care urmează să fie acordat acțiunii OSCE de combatere a comerțului ilicit cu SALW și cu muniții aferente și de distrugere a stocurilor excedentare ale statelor OSCE participante. În special, Uniunea participă la eforturile de reducere a stocurilor excedentare de SALW și de muniții convenționale rămase din perioada Războiului Rece în Europa de Est, prin intermediul cooperării cu OSCE, al cărei ajutor a fost solicitat de statele participante în cauză.
(4) În 2000, statele OSCE participante au adoptat Documentul OSCE privind SALW prin care s-au angajat să combată traficul ilicit de SALW sub toate aspectele sale. De asemenea, documentul menționat evidențiază efectele destabilizatoare pe care le pot avea acumularea excesivă de SALW și slaba gestionare și securitate a depozitelor asupra securității naționale, regionale și internaționale.
(5) Mai mult, în 2003, statele OSCE participante au adoptat Documentul OSCE privind depozitele de muniții convenționale (SCA), recunoscând astfel riscurile în materie de securitate și de siguranță reprezentate de acumularea excesivă de muniții convenționale. Pentru a aborda aceste riscuri, statele respective au decis să instituie o procedură concretă de furnizare de asistență pentru distrugerea excedentului de muniții convenționale și/sau pentru modernizarea practicilor de gestionare și de securitate a depozitelor.
(6) Documentele OSCE privind SALW și SCA identifică distrugerea ca metoda preferată de eliminare a excedentului de SALW și de muniții convenționale.
(7) În 2016, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și Georgia au adresat statelor OSCE participante, cu ocazia Forumului OSCE pentru cooperare în domeniul securității, o cerere de asistență, în temeiul documentelor OSCE privind SALW și SCA, vizând îmbunătățirea securității SALW și distrugerea munițiilor convenționale.
(8) Uniunea a sprijinit în trecut activitățile OSCE prin Decizia 2012/662/PESC a Consiliului (1). Decizia, a cărei punere în aplicare s-a încheiat în 2015, a finanțat activități precum distrugerea excedentelor de SALW, îmbunătățirea securității și a gestionării depozitelor de arme, dezvoltarea unor instrumente corespunzătoare pentru ținerea evidenței armelor și consolidarea controlului transferului de arme convenționale.
(9) La 19 decembrie 2016, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2016/2356 (2). Noua etapă a proiectului Biroului de control pentru Europa de Sud-Est și de Est asupra armelor de calibru mic și a armamentului ușor (SEESAC) se va baza pe realizările obținute în temeiul Deciziei 2013/730/PESC a Consiliului (3), menținând în același timp o abordare holistică pentru contracararea amenințării reprezentate de SALW în regiune. În special, va exista o coordonare între proiect și inițiativele din fosta Republică iugoslavă a Macedoniei care au drept scop creșterea capacităților poliției de gestionare a depozitelor,