Articolul text
Text integral
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2019/1585 A COMISIEI din 24 septembrie 2019 privind stabilirea normelor de repartizare a traficului în temeiul articolului 19 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului pentru aeroporturile Amsterdam Schiphol și Amsterdam Lelystad [notificată cu numărul C(2019) 6816] (Numai textul în limba neerlandeză este autentic) (Text cu relevanță pentru SEE) COMISIA EUROPEANĂ, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 septembrie 2008 privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (1), în special articolul 19 alineatul (3), după consultarea comitetului menționat la articolul 25 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, întrucât: 1. PROCEDURA 2. DESCRIEREA MĂSURII ȘI A OBIECTIVULUI STABILITE DE AUTORITĂȚILE DIN ȚĂRILE DE JOS 2.1. Descrierea măsurii 2.2. Obiectivul măsurii stabilite de autoritățile neerlandeze 2.3. Observații prezentate de autoritățile neerlandeze privind compatibilitatea proiectului de NRT cu articolul 19 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 și cu Regulamentul privind sloturile orare 3. OBSERVAȚIILE TRANSMISE COMISIEI DE CĂTRE PĂRȚILE INTERESATE 4. CONDIȚIILE PREVĂZUTE LA ARTICOLUL 19 DIN REGULAMENTUL (CE) NR. 1008/2008 5. EVALUAREA COMISIEI 5.1. Cerințe procedurale: consultarea părților interesate 5.2. Cerințe de fond 5.2.1. Eligibilitatea aeroporturilor Schiphol și Lelystad pentru repartizarea traficului în temeiul articolului 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 5.2.2. Proporționalitate, transparență, criterii obiective și nediscriminare 5.2.2.1. Observații preliminare 5.2.2.2. Proporționalitate, transparență și criterii obiective 5.2.2.3. Nediscriminare — Lipsa discriminării între destinațiile din Uniune — Lipsa discriminării pentru motive de naționalitate sau de identitate a transportatorilor aerieni 5.2.3. Respectarea normelor Uniunii privind alocarea sloturilor 5.2.4. Respectarea altor norme ale Uniunii 6. CONCLUZIE ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articol unic Se aprobă măsurile prevăzute în proiectul de decret ministerial și în proiectul de ordin al ministrului infrastructurii și apelor privind repartizarea traficului aerian între aeroportul Lelystad și aeroportul Schiphol, astfel cum au fost notificate Comisiei la 29 martie 2019 și modificate prin scrisorile din 3 iulie 2019 și 11 iulie 2019. Prezenta decizie se adresează Regatului Țărilor de Jos. Adoptată la Bruxelles, 24 septembrie 2019. Pentru Comisie Violeta BULC Membru al Comisiei (1) JO L 293, 31.10.2008, p. 3. (2) La 12 iulie 2018, autoritățile neerlandeze au notificat Comisiei un prim set de norme de repartizare a traficului pentru aeroporturile Schiphol și Lelystad. Această notificare a fost retrasă de autoritățile neerlandeze la 4 decembrie 2018. (3) Înregistrat cu codul Ares (2019)2057632. (4) Înregistrat cu codul Ares (2019)2256246. (5) Aanmelding verkeersverdelingsregel voor de Nederlandse luchthavens Lelystad Airport en Schiphol. (6) Cele trei studii au fost realizate de consultantul Seo Amsterdam Economics. (7) JO C 136, 12.4.2019, p. 26. (8) Înregistrat cu codul Ares (2019)4236859. (9) Înregistrat cu codul Ares (2019)4595066. (10) Înregistrat cu codul Ares (2019)4595552. (11) Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare (JO L 14, 22.1.1993, p. 1). (12) Politica externă a UE în domeniul aviației – Abordarea provocărilor viitoare, COM(2012) 556 final, din 27 septembrie 2012. (13) Agenda de acțiune Schiphol (2016). (14) Regulamentul (UE) nr. 598/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate și de abrogare a Directivei 2002/30/CE (JO L 173, 12.6.2014, p. 65). (15) Întrucât pista va avea o lățime de 45 de metri, aeroportul va fi adecvat pentru aeronave speciale, cum ar fi Boeing 737 și Airbus A320 și A321. (16) Grupul KLM include filialele Transavia și Martinair, pe care le deține integral. În 2004, KLM a fuzionat cu Air France. (17) SkyTeam este o alianță de transportatori aerieni care include în prezent 20 de membri și oferă acces la 1 074 de destinații din întreaga lume. (18) Grupul KLM deține peste 55 % din totalul de sloturi anuale la Schiphol. Cifre puse la dispoziție de autoritatea de coordonare a aeroporturilor din Țările de Jos (coordonatorul de sloturi). (19) În plus, autoritățile neerlandeze au decis deja să lărgească autostrada A6 spre aeroportul Lelystad de la două la trei benzi pe sens și să construiască o ieșire către aeroport începând cu 2021, toate acestea facilitând și mai mult accesul la aeroport. (20) Pentru o situație similară, a se vedea Decizia 95/259/CE a Comisiei din 14 martie 1995 privind o procedură referitoare la aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului (Cazul VII/AMA/9/94 – normele franceze de repartizare a traficului pentru sistemul aeroportuar din Paris) (JO L 162, 13.7.1995, p. 25), secțiunea VI. (21) Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind accesul operatorilor de transport aerian comunitari la rutele aeriene intracomunitare (JO L 240, 24.8.1992, p. 8). (22) A se vedea nota de subsol 20. (23) Decizia 98/710/CE a Comisiei din 16 septembrie 1998 privind o procedură referitoare la aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului (Cazul VII/AMA/11/98 – normele italiene de repartizare a traficului pentru sistemul aeroportuar din Milano) (JO L 337, 12.12.1998, p. 42), considerentul 45. (24) Decizia 2001/163/CE a Comisiei din 21 decembrie 2000 privind o procedură referitoare la aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului (Cazul TREN/AMA/12/00 – normele italiene de repartizare a traficului pentru sistemul aeroportuar din Milano) (JO L 58, 28.2.2001, p. 29), considerentul 45. (25) Politica externă a UE în domeniul aviației – Abordarea provocărilor viitoare, COM(2012) 556 final, din 27 septembrie 2012. (26) A se vedea considerentul 41 de mai sus. (27) Constatările studiului se referă la destinații cunoscute și nu iau în considerare posibilitățile transportatorilor de a demonstra că alte destinații se califică în egală măsură ca destinații de transfer. A se vedea considerentul 90 de mai jos. (28) De exemplu, hotărârea din 30 septembrie 2010 pronunțată în cauza Uzonyi, C-133/09, ECLI:EU:C:2010:563, punctul 31. (29) A se vedea considerentele 15 și 16 de mai sus. (30) Prin astfel de instrumente, un pasager poate rezerva două zboruri succesive și, la nevoie, poate beneficia de o asigurare, respectiv pentru un zbor de înlocuire sau pentru cazare la hotel, în cazul în care acest lucru devine necesar din cauza întârzierilor, a anulării sau a reprogramării zborurilor. „Dohop” (https://www.dohop.com/) și „Kiwi” (https://www.kiwi.com/en/pages/content/about/) sunt furnizori de astfel de servicii cunoscuți pe scară largă. (31) Astfel cum s-a explicat mai sus (la considerentele 12 și 85), o extindere a numărului de sloturi în cauză la aeroportul Lelystad va avea loc numai după o evaluare a regimului și în urma unei aprobări separate din partea Comisiei. Regimul vizat de prezenta decizie se limitează la numărul de 10 000 de sloturi menționat mai sus.