Recitale
(1) Directiva 2000/29/CE prevede că plantele, produsele din plante sau celelalte obiecte menționate în partea B din anexa V la directiva menționată care provin dintr-o țară terță și sunt introduse pe teritoriul vamal al Uniunii trebuie să fie însoțite de originalul certificatului fitosanitar oficial necesar din momentul intrării lor în Uniune. Anexa la Convenția internațională pentru protecția plantelor (denumită în continuare „IPPC”) stabilește modelul de certificat fitosanitar necesar.
(2) Directiva 2000/29/CE prevede că certificatele fitosanitare electronice pot fi recunoscute în cazul în cazul în care sunt îndeplinite condiții specifice stabilite de Comisie.
(3) Sistemul Traces, instituit prin Decizia 2004/292/CE a Comisiei (2) în conformitate cu Directiva 90/425/CEE a Consiliului (3), este instrumentul online al Comisiei pentru certificarea cerințelor sanitare și fitosanitare în ceea ce privește comerțul în interiorul Uniunii cu animale, material seminal și embrioni, produse alimentare, hrană pentru animale și plante și pentru importul în Uniune de animale, material seminal și embrioni, produse alimentare, hrană pentru animale și plante. Acesta permite ca întregul proces de certificare să se realizeze electronic și facilitează schimbul de informații între partenerii comerciali relevanți și autoritățile de control.
(4) Sistemul TRACES permite încărcarea unor copii pe suport de hârtie a certificatelor fitosanitare eliberate de organizațiile naționale pentru protecția plantelor din țări terțe. Sistemele de certificare naționale ale statelor membre pot oferi funcționalități similare.
(5) Centrul Organizației Națiunilor Unite pentru facilitarea comerțului și tranzacții electronice („ONU/CEFACT”) a elaborat standarde tehnice pentru simplificarea proceselor de tranzacționare, contribuind astfel la creșterea comerțului mondial. Standardele respective sunt relevante pentru punerea în aplicare a facilităților pentru comerțul fără suport pe hârtie și descriu suporturile de date pentru schimbul de informații. Limbajul de marcare extensibil („XML”) este un format standard de mesaj universal acceptat pentru organizarea și descrierea datelor din documente precum certificatele fitosanitare.
(6) Prin urmare, respectarea standardelor ONU/CEFACT și utilizarea formatului XML ar trebui să constituie condiții prealabile pentru recunoașterea certificatelor fitosanitare electronice în Uniune.
(7) Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (4) stabilește norme pentru serviciile de încredere și un cadru juridic pentru semnăturile electronice, sigiliile electronice, mărcile temporale electronice, documentele electronice, serviciile de distribuție electronică înregistrate și serviciile de certificare pentru autentificarea unui site internet care sunt necesare pentru a atribui un anumit grad de încredere în mijloacele de identificare electronică.
(8) Regulamentul (UE) nr. 910/2014 stabilește cerințele de securitate necesare care trebuie să fie realizate cu ajutorul diferitelor tehnologii. În special, regulamentul menționat prevede cerințele pentru prestatorii de servicii de încredere calificați care oferă semnături și sigilii electronice calificate și pentru prestatorii de servicii de încredere necalificați care oferă semnături și sigilii electronice avansate. Ambele tipuri de prestatori sunt în măsură să identifice fără echivoc semnatarul sau creatorul sigiliului.
(9) Pentru a menține un nivel adecvat de securitate a mijloacelor de identificare electronică și a certificatelor electronice, pentru a digitaliza procesul de certificare în conformitate cu comunicarea Comisiei din 6 mai 2015 intitulată „O strategie privind piața unică digitală pentru Europa” (5) și pentru a armoniza standardele la nivelul statelor membre, condițiile pentru recunoașterea certificatelor fitosanitare electronice ar trebui să respecte standardele stabilite prin Regulamentul (UE) nr. 910/2014 și, în special, standardele stabilite pentru semnături, sigilii și marcaje temporale electronice calificate și pentru semnături și sigilii electronice avansate.
(10) Cu toate acestea, pentru a permite o punere în aplicare progresivă a prezentei decizii și pentru a evita orice perturbare a comerțului, este adecvat să se recunoască certificatele fitosanitare electronice care îndeplinesc criteriile stabilite prin Regulamentul (UE) nr. 910/2014 pentru semnături și sigilii electronice pentru o perioadă limitată de timp.
(11) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,