Recitale
(1) La 17 februarie 2005, Convenția privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în probleme de mediu (2) (denumită în continuare „Convenția de la Aarhus”) a fost aprobată, în numele Comunității Europene, prin Decizia 2005/370/CE a Consiliului (3). Convenția de la Aarhus contribuie la îndeplinirea obiectivelor politicii de mediu a Uniunii, astfel cum sunt stabilite la articolul 191 din TFUE.
(2) Uniunea și-a executat obligațiile care decurg din Convenția de la Aarhus, în privința instituțiilor și organismelor sale, în special prin Regulamentul (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (4).
(3) În conformitate cu caracterul neconflictual, nejudiciar și consultativ al sistemului de examinare a conformității prevăzut la articolul 15 din Convenția de la Aarhus, a fost instituit Comitetul pentru examinarea respectării dispozițiilor Convenției de la Aarhus (denumit în continuare „comitetul”). Comitetului îi revine competența de a verifica respectarea de către părți a dispozițiilor Convenției de la Aarhus.
(4) La 17 martie 2017, Uniunea a primit constatările comitetului în cauza ACCC/C/2008/32 privind accesul la justiție la nivelul Uniunii (denumite în continuare „constatările”). La punctul 123 din constatări, comitetul a ajuns la concluzia că „partea în cauză nu respectă articolul 9 alineatele (3) și (4) din convenție cu privire la accesul la justiție al membrilor publicului deoarece nici Regulamentul Aarhus, nici jurisprudența CJUE nu aplică și nici nu respectă obligațiile care decurg din respectivele alineate”. Pe baza acestor constatări, Biroul Convenției de la Aarhus a elaborat proiectul de decizie VI/8f privind respectarea de către Uniunea Europeană a obligațiilor care îi revin în temeiul convenției (denumit în continuare „proiectul de decizie VI/8f”).
(5) La 17 iulie 2017, Consiliul a adoptat Decizia (UE) 2017/1346 (5) cu privire la poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, la cea de A șasea sesiune a reuniunii părților la Convenția de la Aarhus cu privire la proiectul de decizie VI/8f. Poziția Uniunii a fost de a accepta proiectul de decizie VI/8f, sub rezerva unei serii de amendamente la textul acestuia.
(6) La 14 septembrie 2017, la cea de a șasea sesiune a reuniunii părților care a avut loc la Budva, în Muntenegru, reuniunea părților a discutat, printre altele, proiectul de decizie VI/8f, însă nu a fost de acord cu propunerile Uniunii de modificare a acestuia în sensul prevăzut în Decizia (UE) 2017/1346. În absența unui acord, reuniunea părților a decis să amâne discutarea respectivului proiect de decizie până la următoarea sa sesiune ordinară din 2021.
(7) Declarația de la Budva privind democrația în probleme de mediu pentru viitorul nostru durabil, de asemenea adoptată de reuniunea părților la 14 septembrie 2017, solicită părților și semnatarilor Convenției de la Aarhus să ofere tuturor un acces efectiv și egal la justiție, în conformitate cu cerințele Convenției de la Aarhus.
(8) La 15 și respectiv la 16 noiembrie 2017, Parlamentul European a adoptat o rezoluție referitoare la un plan de acțiune pentru natură, cetățeni și economie, precum și o rezoluție referitoare la evaluarea punerii în aplicare a politicilor de mediu ale UE (EIR), ambele rezoluții invitând, printre altele, Comisia să prezinte o nouă propunere legislativă de revizuire a Regulamentului (CE) nr. 1367/2006, pentru a ține seama de recomandarea comitetului privind cauza ACCC/C/2008/32.
(9) La cea de a șasea sesiune a reuniunii părților, Uniunea și-a exprimat disponibilitatea de a căuta căi și mijloace pentru a se conforma Convenției de la Aarhus într-un mod compatibil cu principiile fundamentale ale ordinii juridice a Uniunii și cu sistemul său de control jurisdicțional. Uniunea ar trebui să întreprindă acțiuni concrete în acest sens, solicitând Comisiei să prezinte un studiu privind opțiunile Uniunii pentru a răspunde constatărilor comitetului în ceea ce privește cauza ACCC/C/2008/32. Pare să fie posibilă modificarea Regulamentului (CE) nr. 1367/2006 într-un mod care să nu afecteze sistemul de control jurisdicțional al Uniunii, în special prin extinderea categoriei de acte ale Uniunii în privința cărora se poate solicita o reexaminare internă.
(10) Uniunea continuă să sprijine integral obiectivele importante ale Convenției de la Aarhus,