Recitale
(1) În urma publicării Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (2), au fost depistate erori de diverse tipuri, care trebuie rectificate. Rectificarea unora dintre aceste erori necesită modificarea anumitor alte dispoziții conexe din regulamentul de punere în aplicare respectiv.
(2) Considerentul 61 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui să reflecte în mod corect rezultatul votului privind regulamentul de punere în aplicare respectiv în cadrul Comitetului Codului vamal, care nu a emis niciun aviz în termenul stabilit de președintele său.
(3) Formularea următoarelor dispoziții din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui rectificată pentru ca dispozițiile să fie mai clare, dar fără a introduce niciun element nou: articolul 67 alineatul (4), articolul 87 (titlul), articolul 102, articolul 137, articolul 138, articolul 143 alineatul (2), articolul 214, articolul 220 și articolul 230 alineatul (2), precum și anexa 21-01.
(4) Într-o serie de dispoziții și de anexe la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, trimiterile la alte dispoziții juridice, inclusiv trimiterea la dispozițiile Codului puse în aplicare, ar trebui rectificate sau precizate cu mai multă exactitate.
(5) Articolul 67 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui rectificat pentru a include reexpeditorii ca operatori economici care pot obține statutul de exportator autorizat, în conformitate cu articolul 69 din respectivul regulament de punere în aplicare, care permite reexpeditorilor să înlocuiască declarațiile de origine făcute de exportatorii autorizați cu dovezi de origine înlocuitoare.
(6) Pentru a se asigura consecvența cu articolul 55 alineatele (4) și (6) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (3), articolul 92 alineatul (1) al treilea paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui eliminat.
(7) La articolul 110 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, cu privire la verificarea ulterioară a certificatelor de origine tip A și a declarațiilor pe factură, Turcia este menționată, împreună cu Norvegia și Elveția, ca fiind una dintre țările cărora le poate fi adresată o cerere de verificare ulterioară. Cu toate acestea, întrucât între Uniune și Turcia nu este prevăzută utilizarea de dovezi de origine înlocuitoare, Turciei nu îi va fi adresată nicio cerere de verificare ulterioară a dovezilor de origine înlocuitoare eliberate sau întocmite în această țară. Prin urmare, mențiunea referitoare la Turcia ar trebui eliminată.
(8) Articolul 199 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui rectificat pentru a completa lista dovezilor admisibile pentru a dovedi statutul unional al mărfurilor accizabile care circulă în regim suspensiv de accize în conformitate cu Directiva 2008/118/CE a Consiliului (4), prin introducerea unei trimiteri la documentul administrativ electronic și la planul de asigurare a continuității activității menționate la articolul 21, respectiv la articolul 26 din directiva respectivă. Aceste trimiteri au fost omise din greșeală.
(9) Articolul 306 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui rectificat. Dispoziția ar trebui să prevadă că numărul de referință principal (MRN) al declarației de tranzit trebuie prezentat la biroul vamal de destinație, și nu la fiecare birou vamal de tranzit, cum precizează în mod greșit formularea actuală de la articolul respectiv. De asemenea, ar trebui rectificată trimiterea la dispoziția relevantă din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446. Aceasta ar trebui să fie articolul 184 al doilea paragraf din respectivul regulament delegat, în loc de articolul 184 alineatul (2).
(10) Greșelile și omisiunile depistate, după publicarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/2447, în anexele A și B la regulamentul de punere în aplicare respectiv ar trebui rectificate.
(11) Anexa 12-01 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui rectificată pentru a asigura formatul armonizat al aceluiași element de date în întreaga anexă respectivă.
(12) Între anexele la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui inclusă o anexă 12-03, care stabilește modelul etichetelor ce trebuie aplicate pe bagajele de cală înregistrate la un aeroport din Uniune, deoarece această anexă este menționată la articolul 44 din regulamentul de punere în aplicare respectiv, dar a fost omisă din greșeală.
(13) În anexa 22-13 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, ar trebui rectificată o greșeală gramaticală în versiunea în limba maghiară a declarației pe factură.
(14) Pe lângă aceste rectificări, anumite dispoziții trebuie modificate pentru a ține seama de modificările cadrului juridic conex care au avut loc după adoptarea regulamentului de punere în aplicare respectiv. Astfel, articolul 2 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui aliniat la articolul 2 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul delegat (UE) 2016/341 al Comisiei (5).
(15) Procedura prevăzută acum la articolele 57, 58 și 59 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 a fost creată inițial în 1989 pentru a permite o punere în aplicare armonizată și fără probleme a contingentelor tarifare nepreferențiale alocate pe țări. Articolele respective corespund în esență articolelor 55-65 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei (6), care s-a aplicat până la 30 aprilie 2016. Numeroase regulamente ale Uniunii care deschid contingente tarifare nepreferențiale fac trimitere la articolele 55-65 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93. Prin urmare, la articolul 57 ar trebui introdusă o regulă de corelare privind trimiterile din alte regulamente la certificatele de origine eliberate în conformitate cu articolele 56-65 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93, evitându-se astfel necesitatea modificării separate a fiecăruia dintre aceste regulamente.
(16) Textul articolului 62 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 permite în prezent doar ca declarațiile pe termen lung ale furnizorului să se refere fie la o perioadă din trecut, fie la o perioadă din viitor. Dispoziția respectivă ar trebui modificată pentru a introduce posibilitatea ca o singură declarație pe termen lung a furnizorului să se refere atât la mărfuri care au fost deja furnizate până la data emiterii declarației, cât și la mărfuri care vor fi furnizate ulterior. Pentru a face regula mai clară și mai ușor de aplicat, data cea mai apropiată și cea mai îndepărtată de începere a perioadei la care se referă declarația pe termen lung a furnizorului ar trebui stabilită prin referire la data emiterii declarației respective. Astfel, cu toate că perioada maximă care face obiectul unei declarații ar trebui stabilită la 24 de luni, această perioadă nu ar trebui să se întindă cu mai mult de 12 luni în trecut sau să înceapă la mai mult de șase luni de la data eliberării.
(17) Articolul 68 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui modificat pentru a clarifica faptul că, în contextul regimurilor preferențiale cu o țară terță în care se aplică sistemul exportatorilor înregistrați (sistemul REX), exportatorii care completează documente privind originea trimiterilor de peste 6 000 EUR ar trebui să fie exportatori înregistrați, cu excepția cazului în care regimurile preferențiale relevante prevăd un alt prag valoric. Cu toate acestea, până când exportatorul este înregistrat în sistemul REX și în orice caz nu mai târziu de 31 decembrie 2017, exportatorul poate continua să își folosească numărul de exportator autorizat pe documentele privind originea, fără a fi necesară o semnătură, pentru acordurile de liber schimb cu țări terțe în cazul cărora exportatorul ar trebui altminteri să fie înregistrat.
(18) În temeiul actualului text al articolului 69 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, un exportator înregistrat nu are dreptul să înlocuiască alte dovezi de origine decât atestatele de origine cu atestate de origine înlocuitoare. Cu toate acestea, întrucât obiectivul pe termen lung este să se înlocuiască sistemul de exportatori autorizați cu sistemul REX, exportatorii înregistrați ar trebui să poată înlocui cu atestate de origine înlocuitoare același tip de dovezi de origine ca și exportatorii autorizați, în conformitate cu articolul 69 alineatul (2) din regulamentul de punere în aplicare respectiv.
(19) La articolul 73 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui adăugat un alineat (3), care să prevadă obligația Comisiei de a transmite țărilor beneficiare, la cererea acestora, specimenele ștampilelor folosite în statele membre. Această obligație este necesară pentru buna funcționare a normelor privind cumulul regional.
(20) Articolul 80 alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui să impună autorităților competente ale unei țări beneficiare sau autorităților vamale ale statelor membre obligația de a informa exportatorul înregistrat cu privire la modificarea datelor sale de înregistrare în conformitate cu normele de protecție a datelor.
(21) Pentru a asigura coerența normelor care se aplică în Uniune în decursul perioadei de tranziție până la intrarea în vigoare a sistemului REX, articolul 85 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui să prevadă data până la care exportatorii autorizați care nu sunt încă înregistrați în sistemul REX pot întocmi declarații pe factură în scopul cumulului bilateral. Această dată ar trebui stabilită la 31 decembrie 2017, care este data finală pentru eliberarea de certificate de circulație a mărfurilor EUR.1 de către autoritățile vamale ale statelor membre și, prin urmare, marchează sfârșitul perioadei de tranziție respective.
(22) Spre deosebire de Norvegia și de Elveția, Turcia nu va aplica sistemul REX de la 1 ianuarie 2017. Articolul 86 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui prin urmare modificat pentru a menționa că înregistrarea exportatorilor în țările beneficiare va fi valabilă pentru SGP al Turciei doar atunci când țara respectivă începe să aplice sistemul REX. Pentru a aduce la cunoștința publicului data aplicării sistemului REX de către Turcia, Comisia ar trebui să aibă obligația de a publica data respectivă în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(23) Articolul 158 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, care stabilește nivelul garanției globale, ar trebui modificat pentru a oferi mai multă claritate în ceea ce privește baza de aplicare a reducerii garanțiilor globale care acoperă taxele la import sau la export și celelalte taxe. Articolul 158 ar trebui să facă o distincție clară între reducerea prevăzută la articolul 95 alineatul (3) din Cod pentru toți operatorii economici autorizați în ceea ce privește taxele vamale și alte taxe care au fost suportate și reducerile prevăzute la articolul 95 alineatul (2) din Cod. Acestea din urmă sunt aplicabile în ceea ce privește taxele vamale și alte taxe care este posibil să fie suportate, în condițiile prevăzute la articolul 84 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446.
(24) Pentru a împiedica utilizarea unui titlu de garanție izolată după revocarea sau rezilierea unui angajament constituit pentru titlul respectiv, la articolul 161 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui introdusă o prevedere care să precizeze că titlurile emise anterior datei revocării sau rezilierii angajamentului respectiv nu mai pot fi utilizate pentru plasarea mărfurilor sub regimul de tranzit unional.
(25) Conform celor impuse de articolul 8 alineatul (3) din Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (7), cu modificările sale ulterioare („Convenția TIR”), articolul 163 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 stabilește limita până la care orice asociație garantă de pe teritoriul vamal al Uniunii poate deveni răspunzătoare în ceea ce privește o anumită operațiune TIR. Articolul 163 ar trebui modificat ca urmare a anunțului făcut de Uniunea Internațională a Transporturilor Rutiere (IRU) că asigurătorul său global a sporit cuantumul garanției acoperite, pentru toate părțile contractante la Convenția TIR, de la 60 000 EUR la 100 000 EUR per carnet TIR.
(26) Articolul 231 alineatul (11) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui modificat pentru a clarifica faptul că numai schimburile specifice de informații privind controalele stabilite la alineatele (5) și (6) ale articolului respectiv sunt suspendate până când sunt disponibile sistemele electronice relevante. Atât timp cât sistemele electronice relevante nu sunt disponibile, obligația prevăzută la articolul 179 alineatele (4) și (5) din Cod de a realiza controale și de a face schimb de informații cu privire la acestea ar trebui îndeplinită în conformitate cu articolul 18 din Regulamentul delegat (UE) 2016/341.
(27) Articolul 329 alineatul (8) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui eliminat. Acesta prevede anumite excepții de la regula generală de stabilire a biroului vamal de ieșire pentru exportul de mărfuri care sunt ulterior plasate sub un regim de tranzit. Din cauza unei erori de renumerotare, articolul 329 alineatul (8) face o trimitere greșită la alineatul (4) al aceluiași articol, însă intenția nu a fost să se prevadă o excepție pentru mărfurile încărcate pe o navă care nu este atribuită unui serviciu de transport maritim regulat. În măsura în care Directiva 2008/118/CE se aplică atunci când mărfuri accizabile în regim suspensiv de accize urmează să fie scoase de pe teritoriul Uniunii, articolul 329 alineatul (8) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 nu ar trebui să se refere nici la mărfurile respective. În fine, nu este necesară nicio regulă specifică pentru a stabili biroul vamal de ieșire în cazul în care mărfuri care fac obiectul unor formalități de export în vederea acordării unor restituiri la export în cadrul politicii agricole comune primesc liberul de vamă pentru export și sunt apoi plasate sub un regim de tranzit. Motivul este că, în conformitate cu articolul 189 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, aceste mărfuri pot fi plasate doar sub un regim de tranzit extern, ceea ce înseamnă că își pierd statutul vamal de mărfuri unionale și intră sub incidența unei supravegheri vamale stricte.
(28) În prezent, există diferențe între modurile în care statele membre tratează exporturile urmate de tranzit. În unele state membre, confirmarea de ieșire este dată imediat după plasarea mărfurilor sub regimul de tranzit, în timp ce în alte state membre acest lucru se face numai după ce a fost descărcat regimul de tranzit. Diferența apare atât în cazul regimului de tranzit extern, cât și în cazul altor regimuri de tranzit decât cel extern. În conformitate cu articolul 333 alineatul (7) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, în timpul perioadei de tranziție până la introducerea sistemului automatizat de export (AES) în cadrul CVU, biroul vamal de ieșire poate informa biroul vamal de export cu privire la ieșirea mărfurilor, atunci când mărfurile respective sunt plasate sub alt regim de tranzit decât cel extern, până în ziua următoare celei în care a fost descărcat regimul de tranzit. Această posibilitate ar trebui extinsă, de asemenea, la mărfurile plasate sub un regim de tranzit extern, astfel încât, pe durata perioadei de tranziție, statele membre în care procesele au fost automatizate să își poată continua practica de eliberare a unei confirmări de ieșire fie la plasarea sub un regim de tranzit, fie la descărcarea regimului de tranzit.
(29) Pentru a facilita implementarea în sistemele electronice respective a formatelor și codurilor aferente anumitor cerințe privind datele, utilizate în contextul declarațiilor și al notificărilor în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/2447, anexa B la regulamentul de punere în aplicare respectiv ar trebui modificată.
(30) Instrucțiunile de tipărire din anexa 22-02 și notele introductive din anexa 22-14 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 ar trebui modificate pentru a clarifica până când pot fi folosite și versiunile vechi ale formularelor. Aceste versiuni ar trebui în orice caz să nu mai fie folosite după 1 mai 2019.
(31) În anexa 22-06 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, detaliile de contact suplimentare care trebuie furnizate, în caseta 2 a formularului de cerere, de operatorii economici ce solicită statutul de exportatori înregistrați ar trebui să devină opționale, deoarece caseta 1 a formularului de cerere impune deja furnizarea de detalii de contact de bază. În plus, ar trebui să existe posibilitatea de a nu semna sau de a nu ștampila formularul de cerere dacă exportatorul și autoritățile vamale sunt autentificați electronic.
(32) În anexele 32-01, 32-02 și 32-03 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, textul angajamentului unui garant ar trebui să țină seama de aderarea Serbiei la Convenția privind un regim de tranzit comun (8) la 1 februarie 2016. Serbia ar trebui adăugată pe lista țărilor în cauză din căsuțele respective ale certificatului de garanție globală și ale certificatului de exonerare de garanție din anexa 72-04 la regulamentul de punere în aplicare menționat.
(33) În anexa 72-04 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, pentru a asigura continuitatea activității în ceea ce privește operarea regimului de tranzit unional, ar trebui introduse mai multe dispoziții referitoare la valabilitatea certificatului de garanție globală și a certificatului de exonerare de garanție; de asemenea, o dispoziție care să interzică utilizarea certificatelor dacă autorizarea de utilizare a unei garanții globale a fost revocată sau dacă un angajament constituit în cazul unei garanții globale a fost revocat și reziliat, precum și o dispoziție privind comunicarea de către statele membre a mijloacelor de identificare a certificatelor valabile.
(34) Rectificările și modificările aduse Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/2447 prin prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare cât mai curând posibil, pentru a se evita orice insecuritate juridică cu privire la versiunea corectă a dispozițiilor în vigoare.
(35) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Codului vamal,