Recitale
(1) Decizia 2006/771/CE a Comisiei (2) armonizează condițiile tehnice în vederea utilizării spectrului de frecvențe pentru o mare varietate de dispozitive cu rază mică de acțiune, inclusiv pentru aplicații cum ar fi alarmele, echipamentele de comunicații locale, dispozitivele pentru deschiderea ușilor, implanturile medicale și sistemele inteligente de transport. Dispozitivele cu rază mică de acțiune sunt în mod tipic produse destinate vânzării în masă și/sau produse portabile, care pot fi luate și utilizate cu ușurință peste frontiere; prin urmare, diferențele în ceea ce privește condițiile de acces la spectrul de frecvențe radio împiedică libera circulație a acestora, majorează costurile de producție și creează riscuri de interferențe prejudiciabile cu alte aplicații și servicii radio. Un cadru de reglementare pentru dispozitivele cu rază mică de acțiune favorizează inovarea în cazul unei game largi de aplicații.
(2) Decizia nr. 243/2012/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3) le cere statelor membre ca, în cooperare cu Comisia, să încurajeze, după caz, utilizarea colectivă a spectrului radio și utilizarea în comun a spectrului radio, cu scopul de a crește eficiența și flexibilitatea, precum și de a asigura disponibilitatea spectrului radio pentru identificarea prin frecvențe radio (RFID) și pentru „internetul obiectelor” (IoT).
(3) Datorită importanței crescânde pentru economie a dispozitivelor cu rază mică de acțiune și având în vedere modificările rapide ale tehnologiei și ale exigențelor sociale, pot apărea noi aplicații ale acestor dispozitive. Astfel de aplicații vor necesita actualizări periodice ale condițiilor tehnice armonizate de utilizare a spectrului radio.
(4) La 5 iulie 2006, Comisia a emis, în temeiul articolului 4 alineatul (2) din Decizia nr. 676/2002/CE, un mandat permanent pentru Conferința Europeană a Administrațiilor de Poștă și Telecomunicații (CEPT) de a actualiza anexa la Decizia 2006/771/CE, ca răspuns la evoluțiile tehnologiei și ale pieței dispozitivelor cu rază mică de acțiune.
(5) Deciziile 2008/432/CE (4), 2009/381/CE (5) și 2010/368/UE (6) ale Comisiei și Deciziile de punere în aplicare 2011/829/UE (7) și 2013/752/UE (8) ale Comisiei au modificat deja condițiile tehnice armonizate pentru dispozitivele cu rază mică de acțiune prevăzute în Decizia 2006/771/CE, prin înlocuirea anexei la aceasta.
(6) În raportul său din iulie 2016 (9), prezentat ca răspuns la mandatul sus-menționat, CEPT a informat Comisia cu privire la rezultatele examinării solicitate a rubricii „Alte restricții de utilizare” din anexa la Decizia 2006/771/CE și a recomandat Comisiei să modifice o serie de aspecte tehnice incluse în anexa respectivă.
(7) Rezultatele analizei CEPT arată că dispozitivele cu rază mică de acțiune, care implică utilizarea neexclusivă și în comun a spectrului, necesită, pe de o parte, securitate juridică în ceea ce privește posibilitatea de utilizare în comun a spectrului și că aceasta poate fi obținută prin intermediul unor condiții tehnice previzibile de utilizare în comun a benzilor armonizate, care asigură utilizarea fiabilă și eficientă a benzilor respective. Pe de altă parte, pentru dispozitivele cu rază mică de acțiune este necesară o flexibilitate suficientă, care să permită existența unei game largi de aplicații, astfel încât beneficiile aduse de inovarea în domeniul tehnologiilor pe suport radio în Uniune să fie maxime. Prin urmare, este necesară armonizarea condițiilor tehnice de utilizare definite, pentru a preveni interferențele prejudiciabile și a asigura o cât mai mare flexibilitate, favorizând, în același timp, utilizarea fiabilă și eficientă a benzilor de frecvență de către dispozitivele cu rază mică de acțiune.
(8) Domeniul de aplicare al categoriilor definite în anexă trebuie să ofere utilizatorilor predictibilitate în ceea ce privește celelalte dispozitive cu rază mică de acțiune care pot utiliza aceeași bandă de frecvență în mod neexclusiv și în comun. În consecință, producătorii ar trebui să se asigure că dispozitivele cu rază mică de acțiune evită efectiv interferențele prejudiciabile cu alte dispozitive cu rază mică de acțiune. Echipamentele care funcționează în condițiile stabilite prin prezenta decizie ar trebui, de asemenea, să fie conforme cu Directiva 2014/53/UE a Parlamentului European și a Consiliului (10).
(9) În benzile de frecvență specifice care fac obiectul prezentei decizii, combinația dintre categoria de dispozitive cu rază mică de acțiune și condițiile tehnice de utilizare (banda de frecvențe, limita puterii de transmisie/limita intensității câmpului/limita densității de putere, parametrii suplimentari și alte restricții de utilizare) aplicabile acesteia creează un mediu de partajare previzibil și armonizat, care permite utilizarea neexclusivă și în comun a spectrului de către dispozitivele cu rază mică de acțiune, indiferent de scopul unei astfel de utilizări.
(10) Pentru a garanta securitatea juridică și predictibilitatea unor astfel de medii de partajare armonizate, utilizarea benzilor armonizate de către dispozitivele cu rază mică de acțiune, care nu fac parte dintr-o categorie armonizată, sau în conformitate cu parametri tehnici mai puțin stricți ar trebui să fie permisă numai în măsura în care mediul de partajare armonizat respectiv nu este compromis.
(11) La 2 iulie 2014, în documentul „Timeframe and guidance to CEPT for the sixth update of the SRD Decision” (Calendarul și orientările adresate CEPT pentru cea de a șasea actualizare a deciziei SRD) (RSCOM 13-78rev2), Comisia a solicitat CEPT să ia în considerare comasarea celorlalte decizii existente referitoare la dispozitivele cu rază mică de acțiune și includerea lor în Decizia 2006/771/CE. În raportul său din iulie 2016 (9), CEPT a revizuit parametrii tehnici pentru dispozitivele RFID și a recomandat Comisiei să abroge Decizia 2006/804/CE (11) și să includă parametrii revizuiți pentru RFID în prezenta decizie.
(12) Într-un addendum la raportul său din iulie 2016 (12), prezentat în martie 2017 ca răspuns la mandatul sus-menționat, CEPT a informat Comisia cu privire la noile posibilități de abordare a armonizării tehnice a spectrului de frecvențe radio din benzile 870876 MHz și 915-921 MHz pentru utilizarea de către dispozitivele cu rază mică de acțiune, ținând seama și de noile oportunități din banda 863-868 MHz, deja armonizată pentru dispozitivele cu rază mică de acțiune. Aceste posibilități se aplică în principal noilor tipuri de aplicații de comunicare de la mașină la mașină (M2M) sau ale internetului obiectelor, din rețelele de dispozitive cu rază mică de acțiune, care pot beneficia de economii de scară ca urmare a armonizării la nivelul Uniunii.
(13) Rezultatele activității CEPT prezentate în addendum arată că noile oportunități din banda 863-868 MHz respectă pe deplin mediile de partajare armonizate instituite prin Decizia 2006/771/CE și actualizările acesteia și, prin urmare, ar trebui incluse în anexa la decizia respectivă. Benzile 870-876 MHz și 915-921 MHz nu ar trebui incluse în anexă, având în vedere că este necesară o mai mare flexibilitate în punerea în aplicare.
(14) Pe baza rezultatelor generale ale activităților desfășurate de CEPT, condițiile de reglementare pentru dispozitivele cu rază mică de acțiune pot fi simplificate, de exemplu, prin comasarea a două decizii referitoare la dispozitivele cu rază mică de acțiune și prin îmbunătățirea condițiilor tehnice. Actualizarea condițiilor armonizate de acces la spectrul de frecvențe radio pentru dispozitivele cu rază mică de acțiune ar trebui să contribuie la atingerea obiectivului stabilit prin Decizia nr. 243/2012/UE de a încuraja utilizarea colectivă, pe piața internă, a spectrului de frecvențe radio de către anumite categorii de dispozitive cu rază mică de acțiune.
(15) Prin urmare, anexa la Decizia 2006/771/CE ar trebui modificată, iar Decizia 2006/804/CE ar trebui abrogată în consecință.
(16) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul de frecvențe radio,