Decizia Biroului Parlamentului European din 12 iunie 2017 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1141/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene

Articolul 1

Obiect Prezenta decizie stabilește procedurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1141/2014. Cu excepția cazurilor în care se indică altfel, prezenta decizie se aplică atât partidelor politice europene, cât și fundațiilor politice europene. Anexele la prezenta decizie fac parte integrantă din aceasta.

Articolul 2

Definiții În sensul prezentei decizii: 1. „solicitant” înseamnă partidul sau fundația care depune o cerere de finanțare în conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, în urma unei cereri de contribuții sau a unei cereri de propuneri; 2. „ordonator de credite delegat” înseamnă membrul personalului căruia i-au fost delegate competențele de ordonator de credite în conformitate cu Decizia Biroului din 16 iunie 2014 (5) și cu decizia secretarului general privind delegarea sarcinilor ordonatorului de credite; 3. „autoritate” are același înțeles ca și „Autoritatea pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene” de la articolul 6 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014; 4. „beneficiar” înseamnă partidul căruia i-a fost acordată o contribuție sau fundația căreia i-a fost acordat un grant în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014; 5. „valoarea finală a finanțării” înseamnă fie valoarea finală a contribuției (pentru partide), fie valoarea finală a grantului (pentru fundații), stabilită de birou în urma deciziei sale privind raportul anual; 6. „fundație” are același înțeles ca și termenul „fundație politică europeană” de la articolul 2 punctul 4 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014; 7. „finanțare” înseamnă fie o contribuție în sensul titlului VIII din partea a II-a a Regulamentului financiar (pentru partide), fie un grant de funcționare în sensul titlului VI din partea I a Regulamentului financiar (pentru fundații); 8. „decizie de finanțare” înseamnă decizia privind acordarea fie a unei contribuții (pentru partide), fie a unui grant (pentru fundații), în conformitate cu condițiile menționate în cerere; 9. „procedură de finanțare” înseamnă procedura care se desfășoară de la depunerea cererilor până la aprobarea raportului anual și adoptarea deciziei privind valoarea finală a finanțării; 10. „partid” are același înțeles ca și termenul „partid politic european” de la articolul 2 punctul 3 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014.

Articolul 3

Cereri (1) După aprobarea de către birou, ordonatorul de credite delegat asigură publicarea unei cereri de contribuții, în cazul partidelor, și a unei cereri de propuneri, în cazul fundațiilor („cererile”). (2) Cererile menționează termenul-limită acordat partidelor și fundațiilor pentru prezentarea în scris a cererilor lor de finanțare Parlamentului European. (3) Cererile includ următoarele elemente: (a) obiectivele urmărite; (b) cadrul juridic; (c) calendarul procedurii de finanțare; (d) modalitățile de acordare a finanțării din partea Uniunii; (e) criteriile de eligibilitate și de excludere; (f) (numai în cazul fundațiilor) criteriile de selecție; (g) criteriile de atribuire, așa cum sunt menționate la articolul 19 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014; (h) formularul de cerere și structura bugetului estimat care trebuie furnizată de solicitant odată cu depunerea cererii sale; (i) dacă este cazul, o listă a tuturor documentelor justificative necesare; (j) condițiile speciale și generale pentru atribuirea contribuțiilor și a granturilor, așa cum au fost aprobate de birou. (4) Cererea de contribuții sau cererea de propuneri precizează că fiecare solicitant se angajează expres în scris să respecte condițiile relevante pentru ca cererea sa să fie admisibilă.

Articolul 4

Cererea de finanțare (1) În conformitate cu articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, un solicitant care dorește să primească finanțare din bugetul general al Uniunii adresează o cerere scrisă președintelui Parlamentului European. (2) Solicitantul poate fi invitat de către ordonatorul de credite delegat să prezinte, într-un termen rezonabil, documente justificative suplimentare sau clarificări cu privire la cerere.

Articolul 5

Decizia privind cererea de finanțare (1) Pe baza unei propuneri a secretarului general și în termen de trei luni de la data încheierii cererii în cauză, biroul decide cu privire la cererile de finanțare, după verificarea respectării criteriilor prevăzute la articolele 17 și 18 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 și menționate la articolul 3 alineatul (3) din prezenta decizie. Biroul ține seama de orice modificări care au intervenit în situația solicitantului după depunerea cererii de finanțare. (2) În cazul în care cererea este aprobată, biroul emite o decizie de finanțare în conformitate cu modelul prevăzut în anexa 1a (pentru partide) sau în anexa 1b (pentru fundații), stabilind suma acordată solicitantului. (3) În cazul în care un solicitant este respins, decizia menționează motivele respingerii. (4) Valoarea finanțării este stabilită în conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 și, în această etapă, este doar provizorie. Valoarea finală a finanțării se stabilește în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 8 din prezenta decizie. (5) Dacă sumele pentru fiecare solicitant diferă semnificativ de cele așteptate în momentul publicării cererilor menționate la articolul 3 din prezenta decizie, biroul poate invita președintele Parlamentului European să prezinte comisiei responsabile o propunere de adaptare a creditelor disponibile.

Articolul 6

Plăți (1) Finanțarea se plătește beneficiarilor ca prefinanțare, așa cum se precizează mai în detaliu în Condițiile speciale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și în anexa 1b (pentru fundații). Cu excepția situațiilor în care biroul decide altfel în cazuri justificate în mod corespunzător, prefinanțarea se plătește într-o singură tranșă de 100 % din cuantumul maxim al finanțării. (2) De la caz la caz și pe baza unei analize a riscurilor, biroul poate decide să solite beneficiarului să prezinte o garanție de prefinanțare, în conformitate cu Regulamentul financiar. (3) Dispozițiile privind plățile și termenele lor sunt menționate în decizia de finanțare.

Articolul 7

Auditul extern (1) Parlamentul European primește direct de la organismele externe independente sau de la experții externi independenți, mandatați în conformitate cu articolul 23 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, raportul de audit extern menționat la articolul 23 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014. (2) Sfera de aplicare a auditului extern este menționată la articolul 23 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014. Scopul auditului extern este specificat mai în detaliu în dispozițiile aplicabile din partea B a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și din partea B a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații).

Articolul 8

Decizia privind raportul anual și valoarea finală a finanțării (1) Pe baza unei propuneri a secretarului general, biroul aprobă sau respinge raportul anual până la data de 30 septembrie a anului care urmează exercițiului financiar la care se face referire în raportul anual. (2) Biroul sau ordonatorul de credite delegat poate solicita beneficiarului să furnizeze informații suplimentare pentru a verifica respectarea normelor relevante. (3) În cazul în care biroul sau ordonatorul de credite delegat solicitată aceste informații suplimentare, termenul pentru decizia privind raportul anual se prelungește cu perioada necesară pentru obținerea și evaluarea informațiilor suplimentare. (4) Pentru partide, biroul determină anual, pe baza raportului anual respectiv, cuantumul cheltuielilor rambursabile. În cazul reportării pentru exercițiul financiar următor a fondurilor neutilizate, valoarea finală a finanțării se stabilește în conformitate cu partea B a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a. (5) Pentru fundații, valoarea finală a grantului se stabilește pe baza raportului anual. (6) Valoarea finală a finanțării nu depășește: (a) valoarea maximă a finanțării prevăzută în decizia de finanțare; (b) 85 % din cheltuielile rambursabile sau eligibile efectuate în mod real. (7) În funcție de valoarea finală a finanțării stabilită în conformitate cu alineatele (4), (5) și (6) și de plățile de prefinanțare efectuate anterior în temeiul deciziei de finanțare, ordonatorul de credite delegat stabilește sumele datorate beneficiarului sau Parlamentului European. (8) Valoarea finală a finanțării se stabilește fără a aduce atingere dreptului Parlamentului European de a realiza controale ex post în conformitate cu partea B a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și cu partea B a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații) și nici posibilității de adaptare cu efect retroactiv a valorii finale a finanțării. (9) Deciziile adoptate în temeiul prezentului articol sunt notificate beneficiarului sub forma unei decizii uniforme, în conformitate cu articolul 223a alineatul (1) din Regulamentul de procedură. (10) Procedura aplicabilă pentru aprobarea raportului anual și adoptarea deciziei privind valoarea finală a finanțării este descrisă în partea B a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și în partea B a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații). (11) Biroul sau ordonatorul de credite delegat poate consulta autoritatea, în conformitate cu articolul 6 alineatul (9) din Regulamentul (EU, Euratom) nr. 1141/2014, în scopul solicitării informațiilor suplimentare pe care le consideră relevante pentru aprobarea raportului anual sau pentru adoptarea deciziei privind valoarea finală a finanțării.

Articolul 9

Procedura de suspendare (1) În conformitate cu normele aplicabile din Regulamentul financiar și cu dispozițiile aplicabile din partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și din partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații), biroul poate decide, la propunerea secretarului general, să suspende plata finanțării pentru un partid politic sau o fundație politică și să reia plata în cazul în care motivele suspendării nu se mai aplică. Înainte de adoptarea de către birou a unei astfel de decizii, ordonatorul de credite delegat are competența de a iniția procedura aplicabilă și de a adopta toate măsurile necesare, în conformitate cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații). (2) Deciziilor adoptate de birou în temeiul prezentului articol li se aplică articolul 223a alineatul (1) al treilea paragraf din Regulamentul de procedură.

Articolul 10

Retragerea deciziei de finanțare (1) În conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, în special cu articolul 30 din acesta, cu normele aplicabile din Regulamentul financiar, cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații), biroul poate decide, la propunerea secretarului general, să retragă decizia de finanțare. Înainte de adoptarea de către birou a unei astfel de decizii, ordonatorul de credite delegat are competența de a iniția procedura aplicabilă și de a adopta toate măsurile necesare, în conformitate cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații). (2) Deciziilor adoptate de birou în temeiul prezentului articol li se aplică articolul 223a alineatul (1) al treilea paragraf din Regulamentul de procedură. (3) Ordonatorul de credite delegat are competența de a emite ordinele de recuperare necesare.

Articolul 11

Rezilierea deciziei de finanțare (1) În conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, în special cu articolele 27 și 30 din acesta, cu normele aplicabile din Regulamentul financiar, cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații), biroul poate decide, la propunerea secretarului general, să rezilieze decizia de finanțare. Înainte de adoptarea de către birou a unei astfel de decizii, ordonatorul de credite delegat are competența de a iniția procedura aplicabilă și de a adopta toate măsurile necesare, în conformitate cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1a (pentru partide) și cu partea A a Condițiilor generale prevăzute în anexa 1b (pentru fundații). (2) Deciziilor adoptate de birou în temeiul prezentului articol li se aplică articolul 223a alineatul (1) al treilea paragraf din Regulamentul de procedură. (3) Ordonatorul de credite delegat are competența de a emite ordinele de recuperare necesare.

Articolul 12

Controlul Decizia de finanțare prevede în mod explicit dreptul Parlamentului European și al altor autorități competente de a-și exercita competențele de control în relația cu beneficiarul, în conformitate cu articolele 24 și 25 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014.

Articolul 13

Asistența tehnică În conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE, Euratom) nr.1141/2014, beneficiarii pot solicita asistență tehnică, în conformitate cu Decizia Biroului din 14 martie 2000 privind utilizarea clădirilor Parlamentului de către organisme externe, astfel cum a fost modificată, și orice altă formă de asistență tehnică prevăzută de normele adoptate ulterior de către birou. Biroul poate delega secretarului general competența de a lua decizii privind acordarea de asistență tehnică.

Articolul 14

Dreptul de a fi audiat În cazurile în care, în conformitate cu decizia de finanțare aplicabilă, inclusiv cu Condițiile speciale și generale ale acesteia, beneficiarul are dreptul de a prezenta observații înainte de adoptarea unei decizii de către Parlament, beneficiarului i se acordă un termen de 10 zile lucrătoare pentru prezentarea în scris a observațiilor sale, cu excepția cazului în care normele aplicabile prevăd altfel. La cererea motivată a beneficiarului, acest termen poate fi prelungit o singură dată cu încă 10 zile lucrătoare.

Articolul 15

Abrogarea, intrarea în vigoare și punerea în aplicarea efectivă (1) Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Ea se aplică începând cu procedura de acordare a finanțării aferentă exercițiului bugetar 2018. (2) Decizia Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004 (6) este abrogată de la ziua intrării în vigoare a prezentei decizii. Cu toate acestea, decizia respectivă se aplică în continuare în ceea ce privește actele și angajamentele legate de procedurile pendinte referitoare la finanțarea partidelor politice și a fundațiilor politice la nivel european aflate sub incidența Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului (7).

Articolul 16

Publicare Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe pagina de internet a Parlamentului European. Anexe – modele de decizii de finanțare: Anexa 1a — model de decizie de acordare a unei contribuții – partid Anexa 1b — model de decizie de acordare a unui grant – fundație