Recitale
(1) Gripa aviară este o boală infecțioasă virală a păsărilor. Infecțiile cu virusurile gripei aviare la păsările de curte și alte păsări ținute în captivitate cauzează două forme principale ale acestei boli, care se deosebesc prin virulența lor. Forma slab patogenă cauzează, în general, doar simptome ușoare, în timp ce forma înalt patogenă determină rate foarte mari ale mortalității la majoritatea speciilor de păsări. Boala în cauză poate avea un impact major asupra profitabilității aviculturii.
(2) În cazul apariției unui focar de gripă aviară într-un stat membru, există riscul ca agentul infecțios să se răspândească la alte exploatații în care se află păsări de curte sau alte păsări ținute în captivitate. Prin urmare, el se poate răspândi de la un stat membru la altul sau în țări terțe prin intermediul comerțului cu păsări de curte vii sau cu alte păsări ținute în captivitate sau cu produse obținute de la acestea.
(3) Directiva 2005/94/CE a Consiliului (3) stabilește anumite măsuri de prevenire vizând supravegherea și depistarea timpurie a gripei aviare, precum și măsurile minime de control care trebuie aplicate în cazul apariției unui focar de gripă aviară la păsările de curte sau la alte păsări ținute în captivitate. Directiva respectivă prevede stabilirea unor zone de protecție și de supraveghere în situația apariției unui focar de gripă aviară înalt patogenă. Această regionalizare este aplicată în special pentru a menține starea de sănătate a păsărilor în restul teritoriului statului membru, prin prevenirea introducerii agentului patogen și prin asigurarea depistării timpurii a bolii.
(4) De la începutul lunii noiembrie 2016, șaisprezece state membre (denumite în continuare „statele membre în cauză”), și anume Bulgaria, Republica Cehă, Danemarca, Germania, Grecia, Franța, Croația, Italia, Ungaria, Țările de Jos, Austria, Polonia, România, Slovacia, Suedia și Regatul Unit au notificat Comisiei focare epidemice de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5N8 în exploatații de pe teritoriile lor, în care se găsesc păsări de curte sau alte păsări ținute în captivitate.
(5) Virusul gripei aviare înalt patogene de subtip H5N8 a fost detectat, începând de la sfârșitul lunii octombrie 2016, în rândul unui număr mare de păsări sălbatice, cu precădere specii de păsări migratoare, din statele membre enumerate mai sus și, de asemenea, din Irlanda, Spania, Portugalia și Slovenia.
(6) În majoritatea statelor membre, virusul cauzal a fost detectat prima oară la păsările sălbatice, iar apoi în exploatațiile în care se găseau păsări de curte sau alte păsări ținute în captivitate.
(7) Și țările terțe învecinate, precum fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, Serbia, Elveția, Federația Rusă și Ucraina au identificat virusul gripei aviare înalt patogene de subtip H5N8 pe teritoriile lor, la păsări sălbatice sau în exploatații în care se află păsări de curte sau alte păsări ținute în captivitate.
(8) Ca răspuns la focarele de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5N8 în Danemarca, Germania, Franța, Ungaria, Țările de Jos, Austria și Suedia, Comisia a adoptat o serie de decizii de punere în aplicare ale Comisiei, adresate acestor state membre, privind măsurile de protecție.
(9) Din motive de asigurare a clarității și pentru a oferi statelor membre, țărilor terțe și părților interesate informații actualizate cu privire la evoluția situației epidemiologice, a fost adoptată Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/2122 a Comisiei (4), pentru a include într-un singur act al Uniunii toate zonele de protecție și de supraveghere care au fost stabilite de autoritățile competente ale statelor membre în cauză în conformitate cu Directiva 2005/94/CE, ca urmare a apariției unor focare de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5N8 în exploatații de pe teritoriile statelor membre respective. Statele membre în cauză sunt enumerate în anexa la respectiva decizie de punere în aplicare.
(10) De la adoptarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2016/2122, epidemia a luat amploare și și-a extins aria geografică, în special din cauza actualelor mișcări sezoniere ale păsărilor sălbatice migratoare, pătrunzând ocazional în exploatații în care se află păsări de curte și alte păsări ținute în captivitate. De asemenea, în anumite zone cu o densitate mare de exploatații, în care păsările de curte nu pot fi protejate suficient de contactul cu păsările sălbatice, virusul s-a extins între exploatații.
(11) Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/2122 a fost modificată ulterior prin Deciziile de punere în aplicare (UE) 2016/2219 (5), (UE) 2016/2279 (6), (UE) 2016/2367 (7), (UE) 2017/14 (8), (UE) 2017/116 (9) și (UE) 2017/155 (10) ale Comisiei, ca urmare a apariției altor focare de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5N8 în Bulgaria, Republica Cehă, Germania, Grecia, Franța, Croația, Italia, Ungaria, Țările de Jos, Austria, Polonia, România, Slovacia, Suedia și Regatul Unit.
(12) De la adoptarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/155, Bulgaria, Republica Cehă, Germania, Grecia, Franța, Italia, Ungaria, Polonia, România, Slovacia, Suedia și Regatul Unit au raportat noi focare de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5N8 la păsările de curte și au luat măsurile necesare în conformitate cu Directiva 2005/94/CE, inclusiv stabilirea unor zone de protecție și de supraveghere în jurul focarelor respective. În toate cazurile, Comisia a examinat măsurile luate de statele membre în cauză în conformitate cu Directiva 2005/94/CE și admite faptul că limitele zonelor de protecție și de supraveghere, stabilite de autoritățile competente ale statelor membre în cauză, se află la o distanță suficientă de orice exploatație în care a fost confirmat un focar.
(13) În plus, în Croația și în Austria încă mai există zone de supraveghere, din cauza focarelor anterioare din aceste state. Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/2122 a fost adoptată și ulterior modificată în mod corespunzător, pentru a descrie rapid, la nivelul Uniunii, zonele de protecție și de supraveghere stabilite în statele membre în cauză în conformitate cu Directiva 2005/94/CE, astfel încât să se evite orice perturbare inutilă a comerțului în cadrul Uniunii și impunerea de către țări terțe a unor bariere nejustificate în calea comerțului.
(14) Situația epidemiologică actuală este în continuă schimbare. În numeroase state membre, virusul de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5N8 continuă să fie identificat la păsările sălbatice și la păsările de curte sau alte păsări ținute în captivitate. În plus, recent a fost detectat un virus de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5N5 la păsări sălbatice din diferite specii, în general găsite moarte, în Germania, Italia, Croația, Grecia, Polonia, Țările de Jos și Slovenia. Germania a notificat, de asemenea, Comisiei, apariția unor focare de gripă aviară înalt patogene de subtip H5N5 în exploatații de pe teritoriul său, în care sunt ținute păsări de curte.
(15) Păsările sălbatice, în special păsările sălbatice migratoare de apă, sunt cunoscute drept gazdă naturală pentru virusurile gripei aviare. Prezența diferitor subtipuri de gripă aviară înalt patogenă la păsările sălbatice nu este un lucru neobișnuit, dar reprezintă o amenințare permanentă legată de introducerea directă și indirectă a acestor virusuri în exploatații în care se află păsări de curte sau alte păsări ținute în captivitate, existând riscul unei posibile răspândiri ulterioare a virusului de la o exploatație infectată la alte exploatații. În plus, crește riscul reasortării genomice și al apariției unor noi subtipuri de virusuri.
(16) La 20 decembrie 2016, EFSA a publicat următoarea declarație: „Cerere urgentă privind gripa aviară” (11), care recomandă luarea unor măsuri de prevenire și de control în ceea ce privește subtipurile H5 și H7 ale gripei aviare înalt patogene, în măsura în care nu există o justificare științifică pentru adoptarea unei abordări diferențiate.
(17) De asemenea, Codul sanitar pentru animale terestre al Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OIE) recomandă, pentru subtipurile H5 și H7 ale gripei aviare înalt patogene, aplicarea acelorași standarde pentru comerțul internațional cu păsări de curte și produse obținute de la păsări de curte.
(18) Având în vedere situația epidemiologică în continuă schimbare în Uniune și ținând seama de caracterul sezonier al circulației virusului la păsările sălbatice, există riscul apariției, în lunile următoare, a unor noi focare de gripă aviară înalt patogenă de diferite subtipuri în Uniune.
(19) Prin urmare, Comisia, împreună cu statele membre, evaluează situația epidemiologică și revizuiește măsurile în mod continuu.
(20) Din motive de asigurare a clarității și ținând seama de circulația concomitentă, în cadrul actualei epidemii, a două sau chiar mai multe virusuri de gripă aviară înalt patogenă, este oportun să se extindă domeniul de aplicare al actualelor măsuri de protecție din Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/2122, pentru a acoperi toate virusurile de gripă aviară înalt patogenă definite în anexa I la Directiva 2005/94/CE și pentru a oferi statelor membre, țărilor terțe și părților interesate informații actualizate cu privire la situația epidemiologică actuală. Zonele de protecție și de supraveghere stabilite de autoritățile competente ale statelor membre în conformitate cu Directiva 2005/94/CE ar trebui să fie enumerate din nou într-un singur act, iar durata regionalizării ar trebui stabilită ținându-se cont de epidemiologia gripei aviare înalt patogene.
(21) Prin urmare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/2122 ar trebui abrogată și înlocuită cu prezentul act.
(22) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,