Recitale
(1) Acordul de instituire a Comisiei Generale pentru Pescuit în Marea Mediterană („Acordul CGPM”) prevede un cadru adecvat pentru cooperarea multilaterală în vederea promovării dezvoltării, conservării, gestionării raționale și utilizării optime a resurselor marine vii din Marea Mediterană și Marea Neagră, la niveluri considerate ca fiind durabile și având un risc scăzut de epuizare.
(2) Uniunea, precum și Bulgaria, Grecia, Spania, Franța, Croația, Italia, Cipru, Malta, România și Slovenia sunt părți contractante la Acordul CGPM.
(3) Regulamentul (UE) nr. 1343/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (3) stabilește anumite dispoziții referitoare la pescuitul în zona Acordului CGPM. Acesta reprezintă actul legislativ adecvat pentru punerea în aplicare a recomandărilor CGPM al căror conținut nu este încă reflectat de dreptul Uniunii. Regulamentul (UE) nr. 1343/2011 poate fi modificat pentru a include măsurile cuprinse în recomandările relevante ale CGPM.
(4) La sesiunile sale anuale din 2011 și 2012, CGPM a adoptat măsuri pentru exploatarea durabilă a coralului roșu în zona sa de competență, măsuri a căror punere în aplicare în legislația Uniunii este necesară. Una dintre aceste măsuri se referă la utilizarea vehiculelor subacvatice telecomandate (Remotely Operated underwater Vehicles – ROV). CGPM a decis că utilizarea în continuare, în zonele aflate sub jurisdicție națională, a ROV deja autorizate să se implice în operațiuni de observare și de prospectare cu privire la coralul roșu este permisă doar în anumite condiții și pe termen limitat, cu excepția cazului în care avizele științifice indică contrariul. În consecință, utilizarea în acest scop a ROV în apele Uniunii nu ar trebui să mai fie permisă după 31 decembrie 2015, cu excepția cazurilor justificate de avize științifice. În conformitate cu Recomandarea CGPM/35/2011/2, utilizarea ROV ar trebui permisă și în cazul statelor membre care nu le-au autorizat încă pentru prospectare și doresc să o facă, cu condiția ca rezultatele științifice obținute în contextul planurilor de gestionare să arate că nu există niciun impact negativ asupra exploatării durabile a coralului roșu. În plus, utilizarea ROV ar putea fi autorizată pe termen limitat, doar până în 2015, pentru campanii științifice experimentale de observare și de recoltare a coralului roșu. În conformitate cu o altă măsură prevăzută în Recomandarea CGPM/36/2012/1, capturile de coral roșu trebuie debarcate numai într-un număr limitat de porturi dotate cu instalații portuare adecvate, iar listele porturilor desemnate trebuie comunicate Secretariatului CGPM. Orice modificare care afectează listele porturilor desemnate de către statele membre ar trebui comunicată Comisiei Europene („Comisia”), pentru a fi transmisă ulterior Secretariatului CGPM.
(5) Cu ocazia sesiunilor sale anuale din 2011 și 2012, CGPM a adoptat Recomandările CGPM/35/2011/3, CGPM/35/2011/4, CGPM/35/2011/5 și CGPM/36/2012/2, de stabilire a unor măsuri de reducere a capturilor accidentale de păsări marine, țestoase marine, foci-călugăr și cetacee în cadrul activităților de pescuit din zona Acordului CGPM, măsuri care urmează să fie puse în aplicare în legislația Uniunii. Aceste măsuri includ o interdicție a utilizării, începând cu 1 ianuarie 2015, a setcilor de fund cu monofilamente sau a firelor cu o dimensiune mai mare de 0,5 mm, cu scopul de a reduce capturile accidentale de cetacee. Această interdicție este deja prevăzută de Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului (4), dar se referă numai la Marea Mediterană. Prin urmare, aceasta ar trebui să fie inclusă în Regulamentul (UE) nr. 1343/2011, pentru a se aplica și în cazul Mării Negre.
(6) Cu ocazia sesiunii sale anuale din 2012, CGPM a adoptat, de asemenea, Recomandarea CGPM/36/2012/3 de stabilire a unor măsuri având drept scop să asigure, în domeniul său de competență, un nivel ridicat de protecție împotriva activităților de pescuit pentru rechini și pentru pisici-de-mare și, în special, pentru rechinii și pisicile-de-mare care figurează pe lista speciilor pe cale de dispariție sau amenințate, în conformitate cu anexa II la Protocolul privind zonele de protecție specială și diversitatea biologică în Marea Mediterană (5).
(7) În conformitate cu o măsură inclusă în Recomandarea CGPM/36/2012/3 care vizează protejarea rechinilor costieri, activitățile de pescuit efectuate cu traule trebuie interzise în limita a trei mile marine de la linia de coastă, cu condiția să nu se atingă izobata de 50 de metri, sau în limita izobatei de 50 de metri, în cazul în care adâncimea de 50 de metri este atinsă la o distanță mai mică de coastă. În anumite condiții, se pot acorda derogări specifice și limitate în spațiu. Această interdicție și posibilitatea acordării de derogări sunt deja incluse în Regulamentul (CE) nr. 1967/2006, care, însă, se referă numai la Marea Mediterană. Prin urmare, acestea ar trebui să fie incluse în Regulamentul (UE) nr. 1343/2011, pentru a se aplica și în cazul Mării Negre.
(8) Alte măsuri care vizează identificarea corespunzătoare a rechinilor, incluse în Recomandarea CGPM/36/2012/3, dar care nu se regăsesc în Regulamentul (CE) nr. 1185/2003 al Consiliului (6) sau în alte acte legislative ale Uniunii, ar trebui incluse în Regulamentul (UE) nr. 1343/2011 pentru a putea fi integral puse în aplicare în legislația Uniunii.
(9) Cu ocazia sesiunilor sale anuale din 2013 și 2014, CGPM a adoptat Recomandările CGPM/37/2013/1 și CGPM/38/2014/1 de stabilire a unor măsuri pentru activitățile de pescuit care exploatează stocuri de pești pelagici mici din Marea Adriatică, măsuri a căror punere în aplicare în legislația Uniunii este necesară. Măsurile respective privesc gestionarea capacității de pescuit pentru stocurile de pești pelagici mici în subzonele geografice CGPM 17 și 18, în funcție de capacitatea de pescuit de referință stabilită prin intermediul listei de nave de pescuit care trebuia să fie comunicată Secretariatului CGPM până la data de 30 noiembrie 2013, în conformitate cu punctul 22 din Recomandarea CGPM/37/2013/1. Lista cuprinde toate navele de pescuit echipate cu traule, plase-pungă sau alte tipuri de setci înconjurătoare fără surmea care sunt autorizate de statele membre respective să pescuiască stocuri de pești pelagici mici și înregistrate în porturi situate în subzonele geografice 17 și 18 sau care își desfășoară activitatea în subzona geografică 17 sau 18, sau în ambele, chiar dacă erau înregistrate în porturi situate în afara respectivelor subzone geografice la data de 31 octombrie 2013. Orice schimbare care ar putea afecta lista respectivă ar trebui comunicată Comisiei de îndată ce se produce, pentru a fi transmisă ulterior Secretariatului CGPM.
(10) Măsura CGPM care figurează în Recomandările CGPM/37/2013/1 și CGPM/38/2014/1 include, de asemenea, interdicția reținerii la bord sau a debarcării, care ar trebui pusă în aplicare în legislația Uniunii în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (7). În scopul punerii în aplicare corespunzătoare, ar trebui să se elaboreze programe naționale de control, monitorizare și supraveghere, pe care Comisia ar trebui să le comunice anual CGPM.
(11) Pentru îmbunătățirea colectării de date în vederea monitorizării științifice a anumitor specii marine care sunt capturate accidental în uneltele de pescuit, comandanții navelor de pescuit ar trebui să fie obligați să înregistreze capturile accidentale ale speciilor marine în cauză. Rapoartele naționale ale Comitetului consultativ științific al CGPM ar trebui să includă informații colectate de la navele de pescuit cu privire la capturile accidentale ale anumitor specii marine, completate cu informații din sursele disponibile cu privire la incidentele respective.
(12) Pentru a se asigura condiții uniforme de punere în aplicare a anumitor dispoziții ale prezentului regulament, ar trebui să i se confere Comisiei competențe de executare în ceea ce privește formatul și transmiterea datelor privind recoltarea coralului roșu și informațiile referitoare la capturile accidentale de păsări marine, țestoase marine, foci-călugăr, cetacee, rechini și pisici-de-mare, la modificările listelor de porturi desemnate pentru debarcarea capturilor de coral roșu, la impactul anumitor vase de pescuit asupra populațiilor de cetacee și la modificările aduse hărților și listelor de zone geografice care localizează habitatele focilor-călugăr. Competențele respective ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (8).
(13) În vederea asigurării faptului că Uniunea continuă să își îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul Acordului CGPM, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește autorizațiile de derogare de la interdicția de a recolta coral roșu la adâncimi mai mici de 50 de metri și de a se abate de la diametrul bazal minim al coloniilor de coral roșu. Este deosebit de important ca, în timpul lucrărilor pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure o transmitere simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.
(14) Pentru a se asigura că orice derogări care ar urma să fie adoptate de Comisie prin acte delegate în temeiul articolului 290 din tratat și care țin de gestionarea recoltării coralului roșu sunt bine concepute pentru a ține cont de particularitățile regionale, statele membre care au un interes direct în gestionarea coralului roșu ar trebui să poată transmite recomandări comune în sensul adoptării de astfel de acte delegate. Ar trebui să se stabilească un termen pentru transmiterea recomandărilor comune. Pe parcursul unei perioade de tranziție care să preceadă transmiterea de recomandări comune pentru un act delegat, statelor membre ar trebui să li se permită, în contextul planurilor naționale de gestionare a coralului roșu, să elaboreze sau să mențină derogări, ca măsuri tranzitorii. În cazul în care consideră că o măsură ce conține derogări care sunt acordate sau modificate de statele membre după 28 noiembrie 2015 nu îndeplinește condițiile Recomandărilor CGPM/35/2011/2 și CGPM/36/2012/1, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea să solicite modificarea măsurii respective.
(15) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1343/2011 ar trebui modificat în consecință,