Recitale
(1) În conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, statele membre sunt împuternicite să adopte măsuri de conservare în domeniul pescuitului care sunt aplicabile în apele lor și necesare în scopul respectării obligațiilor care le revin în temeiul legislației Uniunii privind protecția mediului, incluzând articolul 6 din Directiva 92/43/CEE a Consiliului (2).
(2) Articolul 6 din Directiva 92/43/CEE prevede că statele membre trebuie să stabilească, pentru ariile speciale de conservare, măsurile de conservare necesare care răspund cerințelor ecologice ale tipurilor de habitate naturale și ale speciilor prezente pe teritoriul siturilor. De asemenea, în conformitate cu același articol, statele membre trebuie să ia măsurile necesare pentru a evita, pe teritoriul ariilor speciale de conservare, deteriorarea habitatelor naturale și a habitatelor speciilor, precum și perturbarea semnificativă a speciilor pentru care au fost desemnate respectivele arii.
(3) Danemarca consideră că, în scopul respectării dispozițiilor articolului 6 din Directiva 92/43/CEE, trebuie adoptate măsuri de conservare aplicabile în anumite zone aflate sub suveranitatea sa din Kattegat și Marea Baltică. În cazul în care măsurile necesare de conservare în domeniul pescuitului afectează activitățile de pescuit ale altor state membre, statele membre pot înainta Comisiei aceste măsuri sub forma unor recomandări comune.
(4) Germania și Suedia au un interes direct de gestionare a activității de pescuit care urmează să fie afectată de aceste măsuri. În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Danemarca a pus la dispoziția Germaniei și Suediei informațiile relevante în legătură cu măsurile necesare, inclusiv motivele, dovezile științifice pe care se bazează și detaliile privind punerea în aplicare în practică și asigurarea respectării normelor.
(5) La 13 martie 2015, Danemarca, Germania și Suedia au înaintat Comisiei două recomandări comune pentru măsuri de conservare în domeniul pescuitului destinate protecției structurilor de recif din siturile Natura 2000 daneze. Aceste recomandări au fost înaintate după consultarea părților interesate, a Consiliului consultativ pentru Marea Baltică și a Consiliului consultativ pentru Marea Nordului.
(6) Măsurile recomandate se referă la șapte situri Natura 2000 din Marea Baltică și la trei situri din Kattegat. Ele includ interzicerea activităților de pescuit cu unelte mobile de pescuit de fund în zonele cu recife și interzicerea tuturor activităților de pescuit în zonele cu recife emițătoare de gaze.
(7) În avizul său științific, Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) (3) afirmă că obiectivele de conservare din ariile speciale menționate în recomandările comune nu pot fi atinse pe deplin fără măsuri adecvate de prevenire a activităților de pescuit în zonele respective.
(8) Activitățile de pescuit pe fundul mării cu unelte mobile de pescuit de fund au un impact negativ asupra habitatelor de recif, deoarece astfel de activități afectează atât structurile de recif, cât și biodiversitatea din recife. Prin urmare, interdicția de a pescui cu astfel de unelte în zonele de recif relevante, așa cum este prevăzută în recomandările comune, ar trebui inclusă în prezentul regulament.
(9) Recifele emițătoare de gaze sunt structuri deosebit de fragile și orice impact fizic constituie o amenințare pentru starea lor de conservare. În consecință, interzicerea tuturor activităților de pescuit în zona relevantă cu recife emițătoare de gaze, așa cum este prevăzută în recomandările comune, ar trebui inclusă în prezentul regulament.
(10) CSTEP constată anumite probleme în ceea ce privește controlul și executarea măsurilor de conservare și consideră că ar fi adecvate măsuri suplimentare de control. În conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (4), statele membre trebuie să adopte măsuri adecvate, să aloce resurse corespunzătoare și să creeze structurile necesare pentru asigurarea controlului, inspectării și executării activităților desfășurate în sfera politicii comune în domeniul pescuitului (PCP). Aceste măsuri pot include, spre exemplu, cerința ca toate navele vizate să transmită pozițiile lor VMS mai frecvent sau cerința de a identifica zonele cu risc ridicat în cadrul sistemului de control național bazat pe gestionarea riscurilor, pentru a răspunde la preocupările CSTEP.
(11) Este necesar să se asigure evaluarea măsurilor stabilite de prezentul regulament, în special în ceea ce privește controlul respectării interdicțiilor de pescuit.
(12) Măsurile de conservare în domeniul pescuitului stabilite de prezentul regulament nu aduc atingere niciunor alte măsuri de gestionare existente sau viitoare care vizează conservarea siturilor în cauză, incluzând măsurile de conservare în domeniul pescuitului,