Regulament 2015/1100 · CELEX 32015R1100

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1100 al Comisiei din 7 iulie 2015 privind obligațiile de raportare ale statelor membre în cadrul monitorizării pieței feroviare (Text cu relevanță pentru SEE)

Data act: 07.07.2015
Intrare in vigoare: 29.07.2015
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2015_181_R_0001
Status: In vigoare

colectarea datelor companie de transport furnizare de informații mijloace de transport de mare viteză raport țări ale UE tipizat transport feroviar

Recitale

(1) În scopul monitorizării pieței feroviare, articolul 15 alineatul (5) din Directiva 2012/34/UE le impune statelor membre o obligație de raportare cu privire la utilizarea rețelelor și la evoluția condițiilor-cadru în sectorul feroviar.

(2) Pe baza informațiilor furnizate de statele membre, Comisia ar trebui să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului, o dată la doi ani, referitor la subiectele menționate la articolul 15 alineatul (4) din Directiva 2012/34/UE.

(3) Statele membre furnizează deja de câțiva ani Comisiei informațiile necesare, pe bază de voluntariat. Pentru a asigura consecvența și comparabilitatea între datele transmise de statele membre, sunt necesare norme detaliate privind conținutul și formatul acestor date.

(4) Prezentul regulament stabilește un chestionar care urmează să fie completat anual de statele membre în vederea monitorizării condițiilor tehnice și economice și a evoluțiilor pieței din sectorul transportului feroviar al Uniunii.

(5) Pentru a compila datele solicitate în chestionar, statele membre ar trebui să coopereze cu partenerii sociali, cu utilizatorii, cu organismele de reglementare și cu alte autorități competente relevante la nivel național.

(6) Atunci când ia decizii cu privire la conținutul datelor care trebuie transmise în cadrul chestionarului, Comisia ia în considerare sursele de date existente și datele deja furnizate în temeiul actualelor obligații de raportare, cu scopul de a reduce la minimum sarcinile suplimentare pentru industria feroviară și pentru statele membre. În special, acolo unde este posibil, Comisia utilizează datele raportate în temeiul următoarelor acte juridice: — Regulamentul (CEE) nr. 1108/70 al Consiliului (2), în ceea ce privește datele referitoare la investițiile în infrastructura feroviară; — Regulamentul (CE) nr. 91/2003 al Parlamentului European și al Consiliului (3), în ceea ce privește datele referitoare la volumele de trafic pe rețeaua feroviară, precum și datele referitoare la accidente; — Regulamentul (CE) nr. 1708/2005 al Comisiei (4), în special anexele I și II, în ceea ce privește datele referitoare la transportul feroviar de călători; — Regulamentul (CE) nr. 1371/2007 al Parlamentului European și al Consiliului (5), în ceea ce privește rapoartele anuale referitoare la calitatea serviciilor care trebuie publicate de întreprinderile feroviare; și — Regulamentul (UE) nr. 1300/2014 al Comisiei (6), în ceea ce privește inventarele de active care trebuie stabilite de statele membre în vederea monitorizării și evaluării accesibilității sistemului feroviar al Uniunii pentru persoanele cu handicap și pentru persoanele cu mobilitate redusă.

(7) Rețeaua europeană a organismelor de reglementare în domeniul feroviar ar trebui să fie implicată îndeaproape în punerea în aplicare a obligațiilor de raportare prevăzute la articolul 15 din Directiva 2012/34/UE, precum și în actualizarea metodologiei de colectare a datelor.

(8) Chestionarul inclus în anexă ar trebui să fie utilizat pentru a colecta date începând cu anul de raportare 2015. În primii doi ani de raportare, este nevoie de o perioadă de tranziție, dat fiind faptul că statele membre vor trebui probabil să își ajusteze mecanismele existente de colectare a datelor ca urmare a intrării în vigoare a prezentului regulament. Pentru a se evita eventualele interpretări greșite, este important ca, în timpul perioadei de tranziție, statele membre să informeze Comisia în legătură cu diferențele de conținut sau de format ale datelor din secțiunile relevante ale chestionarului.

(9) La cererea întreprinderii feroviare în cauză și, dacă acest lucru este justificat de necesitatea menținerii secretului comercial, statele membre pot prezenta Comisiei datele solicitate la punctul 7 din chestionar sub protecția unui pseudonim.

(10) Cu excepția cazului în care este necesară păstrarea secretului comercial, datele colectate în temeiul prezentului regulament ar trebui să fie puse la dispoziția tuturor părților interesate.

(11) Metodologiile, definițiile și metodele de colectare a datelor pot evolua în timp, ca urmare a progreselor tehnice și științifice. În mod similar, având în vedere evoluțiile de pe piața feroviară și îmbunătățirile în ceea ce privește disponibilitatea datelor, ar putea fi de dorit fie să se reducă, fie să se extindă domeniul de aplicare al acestui chestionar. Anexa la prezentul regulament ar trebui, prin urmare, să fie actualizată periodic, pentru a ține cont de aceste evoluții, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3) din Directiva 2012/34/UE.

(12) Comisia s-a consultat cu partenerii sociali și cu utilizatorii din sectorul feroviar, prin intermediul Grupului de lucru pentru monitorizarea pieței feroviare. Ea s-a consultat, de asemenea, cu Rețeaua europeană a organismelor de reglementare în domeniul feroviar.

(13) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 62 alineatul (1) din Directiva 2012/34/UE,

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește conținutul și formatul datelor care trebuie transmise Comisiei de statele membre în conformitate cu obligațiile lor de raportare în vederea monitorizării pieței feroviare.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile prevăzute la articolul 2 litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului (7), la articolul 2 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 913/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (8) și la articolul 3 din Directiva 2012/34/UE. Se aplică, de asemenea, următoarele definiții: (a) „taxe de acces la calea ferată” (TAC) înseamnă taxele percepute pentru pachetul minim de acces prevăzut la punctul 1 din anexa II la Directiva 2012/34/UE; (b) „servicii de mare viteză” înseamnă servicii de transport feroviar de călători furnizate cu material rulant de mare viteză, inclusiv trenuri pendulare, care se deplasează cu o viteză de minimum 200 km/h pe durata cel puțin a unei părți din serviciu; utilizarea unei infrastructuri de mare viteză nu este întotdeauna necesară; (c) „servicii convenționale de lung parcurs” înseamnă alte servicii de transport feroviar de călători decât serviciile de transport urban, suburban, regional sau de mare viteză; (d) „stație” înseamnă un loc situat pe o cale ferată unde un serviciu feroviar de pasageri poate începe, poate opri sau se poate încheia; (e) „terminal de marfă” înseamnă un loc echipat pentru transbordarea și depozitarea unităților de transport intermodal, unde cel puțin unul dintre modurile de transport este transportul feroviar; (f) „compensații totale din partea statului” în contextul acordurilor contractuale înseamnă suma totală pe care statul a convenit să o acorde administratorului de infrastructură ca finanțare pentru întreaga perioadă contractuală; (g) „organism de monitorizare” înseamnă un organism care, în conformitate cu legislația națională, verifică respectarea de către administratorul de infrastructură a acordului contractual; (h) „fir de cale ferată” înseamnă o pereche de șine de cale ferată pe care se pot deplasa vehiculele feroviare; (i) „linie specială de mare viteză” înseamnă o linie construită special pentru a permite traficului să ruleze la viteze în general mai mari sau egale cu 250 km/h pe tronsoanele sale principale; aceasta poate include și tronsoane de legătură unde vitezele sunt reduse pentru a se ține seama de condițiile locale; (j) „nod” înseamnă un punct important de pe rețeaua feroviară unde mai multe linii de cale ferată sunt interconectate; (k) „serviciu internațional de transport de călători” înseamnă un serviciu de călători în cadrul căruia trenul traversează cel puțin o frontieră a unui stat membru și transportă călători între stații de cale ferată situate în state diferite; (l) „serviciu intern de transport de călători” înseamnă un serviciu de călători exploatat exclusiv în limitele granițelor unui singur stat membru; (m) „serviciu intern de transport de marfă” înseamnă un serviciu de marfă exploatat exclusiv în limitele granițelor unui singur stat membru; (n) „alocare de trasă” înseamnă o decizie privind alocarea unei (unor) trase individuale pentru exploatare; alocarea de trase pentru fiecare serviciu de transport feroviar exploatat ca parte a unui serviciu regulat planificat este considerată o alocare de trasă separată; (o) „trasă planificată”, înseamnă o trasă alocată în conformitate cu normele de planificare prevăzute la articolul 45 din Directiva 2012/34/UE; (p) „trasă ad-hoc”, înseamnă o trasă alocată în conformitate cu cererea de trasă prevăzută la articolul 48 din Directiva 2012/34/UE; (q) „respingere a unei alocări de trasă” înseamnă o cerere de trasă care este respinsă de administratorul de infrastructură, în urma procesului de coordonare prevăzut la articolul 46 alineatul (1) din Directiva 2012/34/UE; fiecare anulare a unui serviciu de transport feroviar exploatat ca parte a unui serviciu regulat planificat este considerată o respingere a unei alocări de trasă; (r) „întreținere” înseamnă cheltuieli de exploatare suportate de administratorul de infrastructură în vederea menținerii stării și a capacității infrastructurii existente; (s) „reînnoire” înseamnă cheltuieli de capital pentru o lucrare majoră de înlocuire în cadrul infrastructurii existente, care nu modifică performanțele de ansamblu ale acesteia; (t) „modernizare” înseamnă cheltuieli de capital pentru o lucrare majoră de modificare a infrastructurii, care îmbunătățește performanțele de ansamblu ale acesteia; (u) „infrastructură nouă” înseamnă cheltuieli de capital pentru proiecte de construire a unor noi instalații de infrastructură; (v) „fonduri publice” înseamnă, în contextul cheltuielilor de infrastructură, fonduri care provin direct din subvențiile publice pentru investiții; (w) „fonduri publice” înseamnă, în contextul cheltuielilor de infrastructură, fonduri care provin direct din subvențiile publice pentru investiții; (x) „venituri” înseamnă valoarea totală a taxelor colectate în urma prestării de servicii de transport feroviar în perioada de raportare, cu excepția veniturilor provenite din serviciile de catering, din serviciile prestate în stație sau din serviciile prestate la bord; (y) „tranzit” înseamnă transportul printr-o țară între locul de încărcare/îmbarcare și locul de descărcare/debarcare, ambele situate în afara țării respective; (z) „trafic feroviar pe teritoriul național” înseamnă orice deplasare a vehiculelor feroviare pe teritoriul unei țări, indiferent de țara în care sunt înmatriculate vehiculele; (aa) „întârziere” înseamnă diferența de timp dintre ora specificată în graficul de circulație al unui tren și momentul în care aceasta trece printr-un anumit punct aflat pe traseul trenului, unde sunt înregistrate datele de călătorie; (bb) „serviciu anulat” înseamnă un tren anulat în faza de exploatare din motive legate de serviciile feroviare, inclusiv ratarea unei opriri planificate dacă trenul este redirecționat sau înlocuirea unui serviciu feroviar cu un serviciu rutier; (cc) „viteză medie conform graficului de circulație” înseamnă viteza calculată prin împărțirea lungimii totale a unei călătorii la durata preconizată a călătoriei conform graficului de circulație; (dd) „compensare a obligației de serviciu public” sau „compensare OSP” înseamnă beneficiile financiare acordate, în decursul perioadei de raportare, în mod direct sau indirect de către o autoritate competentă, din fonduri publice, pentru prestarea de servicii de transport feroviar în cadrul unei obligații de serviciu public; (ee) „servicii comerciale” înseamnă toate serviciile de transport de călători care nu intră în domeniul de aplicare al serviciilor prestate în temeiul obligațiilor de serviciu public; (ff) „întreprindere feroviară principală” înseamnă cea mai mare întreprindere ca număr de călători-km sau de tone-km; (gg) „licență activă” înseamnă o licență acordată unei întreprinderi feroviare care și-a început dar nu și-a încetat activitatea în perioadele stabilite de statul membru în conformitate cu articolul 24 alineatul (4) din Directiva 2012/34/UE; (hh) „licență pasivă” înseamnă o licență acordată unei întreprinderi feroviare care nu și-a început sau care și-a încetat activitatea în perioadele stabilite de statul membru în conformitate cu articolul 24 alineatul (4) din Directiva 2012/34/UE, precum și licențele care au fost suspendate sau revocate; (ii) „taxă de obținere a unei licențe” înseamnă toate taxele percepute de o autoritate de acordare a licențelor pentru tratarea cererii; (jj) „termen de obținere a unei licențe” înseamnă intervalul de timp dintre data depunerii unei cereri complete de acordare a unei licențe și data deciziei finale; (kk) „echivalente normă întreagă” înseamnă numărul total de ore, inclusiv orele suplimentare, lucrate pe an într-un post, împărțit la numărul mediu de ore lucrate pe an într-un post cu normă întreagă; (ll) „stație de triaj” înseamnă un amplasament, sau o parte a unui amplasament, echipat cu un număr de fire de cale ferată sau cu alte echipamente utilizate pentru operațiunile de triere a vehiculelor feroviare, inclusiv manevrele.

Articolul 3

Colectarea și transmiterea datelor

(1) Până la data de 31 decembrie a fiecărui an, statele membre transmit Comisiei datele indicate în chestionarul din anexă referitoare la anul precedent. (2) Fiecare stat membru transmite Comisiei datele referitoare la transportul feroviar de pe teritoriul său. (3) În cazul în care o întreprindere feroviară își desfășoară activitatea în mai mult de un stat membru, aceasta trebuie să furnizeze autorităților naționale date separate pentru fiecare stat membru în care își desfășoară activitatea. (4) Statele membre pot obține datele necesare dintr-o combinație a următoarelor surse: (a) chestionare obligatorii; (b) date administrative, inclusiv date colectate de birourile de statistică și de alte autorități; (c) estimări statistice, cu explicații ale metodelor utilizate; (d) date furnizate de organizațiile relevante din industrie sau de alte părți interesate; și (e) studii ad-hoc. Entitățile care dețin datele relevante trebuie să le furnizeze atunci când li se solicită acest lucru. (5) Pentru a ajuta statele membre să asigure calitatea și comparabilitatea propriilor lor date, Comisia poate elabora materiale de orientare metodologică, ținând cont de cele mai bune practici adoptate de autoritățile naționale și de organizațiile profesionale din industria feroviară. (6) Statele membre transmit datele Comisiei, utilizând chestionarul în format electronic care va fi pus la dispoziție de către Comisie pe site-ul său web. (7) Statele membre și Comisia trebuie să respecte secretul comercial în ceea ce privește informațiile care le-au fost furnizate.

Articolul 4

Dispoziții tranzitorii

(1) Statele membre trebuie să se asigure că modalitățile lor de colectare a datelor permit, cel târziu pentru anul de raportare 2017, raportarea datelor în conformitate cu cerințele privind conținutul și formatul definite în anexă. În cazul în care statele membre au identificat dificultăți substanțiale în ceea ce privește alinierea modalităților lor de colectare a datelor la aceste cerințe sau dacă și-au exprimat îndoieli în legătură cu pertinența sau necesitatea anumitor categorii de date, trebuie să se evalueze necesitatea modificării anexei. (2) Dacă, în timpul perioadei de tranziție, statele membre nu pot furniza datele în conformitate cu cerințele privind conținutul și formatul definite în anexă, ele trebuie să raporteze datele în formatul cel mai apropiat posibil și să semnaleze discrepanțele în momentul în care furnizează datele.

Articolul 5

Intrare în vigoare și aplicare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 1 ianuarie 2016.