Articolul text
Text integral
ADOPTAREA DEFINITIVĂ (UE, Euratom) 2015/371 a bugetului rectificativ nr. 7 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314 alineatul (4) litera (a) și alineatul (9), având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (1), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (2), având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (3), având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, adoptat definitiv de Comisie la 20 noiembrie 2013 (4), având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, adoptat de Comisie la 15 aprilie 2014, având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, adoptată de Consiliu la 14 iulie 2014 și transmisă Parlamentului European la 12 septembrie 2014, având în vedere Rezoluția adoptată de Parlamentul European la 22 octombrie 2014 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, având în vedere amendamentul la proiectul de buget rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, adoptat de Parlamentul European la 22 octombrie 2014, având în vedere scrisoarea adresată de președintele Consiliului la 22 octombrie 2014, în care se precizează că Consiliul nu este în măsură să aprobe toate amendamentele adoptate de Parlament, având în vedere scrisoarea din 27 octombrie 2014 adresată președintelui Consiliului, de convocare a comitetului de conciliere, având în vedere reuniunile comitetului de conciliere din 6, 14 și 17 noiembrie 2014, având în vedere faptul că comitetul de conciliere nu a ajuns la un acord privind un proiect comun în termenul de 21 de zile menționat la articolul 314 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 8 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, adoptat de Comisie la 27 noiembrie 2014, având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 8 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 adoptată de Consiliu la 12 decembrie 2014 și transmisă Parlamentului European la aceeași dată, având în vedere aprobarea de către Parlament a poziției Consiliului la 17 decembrie 2014, având în vedere articolele 88 și 91 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European, CONSTATĂ URMĂTOARELE: Articol unic Procedura prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene este încheiată, iar bugetul rectificativ nr. 7 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 este adoptat definitiv. Adoptată la Strasbourg, 17 decembrie 2014. Președintele M. SCHULZ (1) JO L 298, 26.10.2012, p. 1. (2) JO L 347, 20.12.2013, p. 884. (3) JO C 373, 20.12.2013, p. 1. (4) JO L 51, 20.2.2014. BUGETUL RECTIFICATIV NR. 7 PENTRU EXERCIȚIUL FINANCIAR 2014 CONȚINUT SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR A. INTRODUCERE ȘI FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL Credite care urmează să fie acoperite în cursul exercițiului financiar 2014, în temeiul articolului 1 din Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene CHELTUIELI VENITURI TABELUL 1 Calcularea reducerii bazelor de evaluare armonizate ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2007/436/CE, Euratom TABELUL 2 Defalcarea resurselor proprii provenite din TVA în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 3) TABELUL 3 Determinarea ratei uniforme și defalcarea resurselor bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 4) TABELUL 4.1 Corectarea dezechilibrelor bugetare în cazul Regatului Unit pentru anul 2013, în temeiul articolului 4 din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 5) TABELUL 4.2 Corectarea dezechilibrelor bugetare în cazul Regatului Unit pentru anul 2011, în temeiul articolului 4 din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 3 6) TABELUL 4.3 Corectarea dezechilibrelor bugetare în cazul Regatului Unit pentru anul 2010, în temeiul articolului 4 din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 3 5) TABELUL 5.1 Calcularea finanțării corecției în favoarea Regatului Unit în valoare de –5 542 182 331 EUR (capitolul 1 5) Calculele se efectuează cu 15 zecimale. TABELUL 5.2 Actualizare intermediară a finanțării corecției 2011 în favoarea Regatului Unit (capitolul 36) TABELUL 5.3 Finanțarea corecției definitive pentru 2010 în favoarea Regatului Unit (capitolul 35) TABELUL 6 Situație recapitulativă a finanțării (24) bugetului general în funcție de tipul de resursă proprie și de stat membru B. SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR PE LINII BUGETARE TITLUL 1 RESURSE PROPRII CAPITOLUL 1 4 — RESURSE PROPRII BAZATE PE VENITUL NAȚIONAL BRUT ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 2 ALINEATUL (1) LITERA (C) DIN DECIZIA 2007/436/CE, EURATOM 1 4 0Resurse proprii bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2007/436/CE, Euratom Comentarii Resursa bazată pe VNB este o resursă „complementară”, care pune la dispoziție veniturile necesare pentru a acoperi cheltuielile care depășesc suma percepută prin resursele proprii tradiționale, prin plățile bazate pe TVA și prin alte venituri într-un anumit exercițiu. În mod implicit, resursa bazată pe VNB asigură întotdeauna echilibrarea ex ante a bugetului general al Uniunii. Rata VNB se stabilește în funcție de veniturile suplimentare necesare pentru finanțarea cheltuielilor înscrise în buget care nu sunt acoperite de alte resurse (plăți bazate pe TVA, resurse proprii tradiționale și alte venituri). Se aplică astfel o rată VNB-ului fiecărui stat membru. Rata care se aplică la venitul național brut al statelor membre pentru acest exercițiu financiar este de 0,7012 %. Temei juridic Decizia Consiliului 2007/436/CE din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolul 2 alineatul (1) litera (c). TITLUL 3 EXCEDENTE, SOLDURI ȘI AJUSTĂRI CAPITOLUL 3 0 — EXCEDENT PROVENIT DIN EXERCIȚIUL FINANCIAR PRECEDENT 3 0 0Excedent provenit din exercițiul financiar precedent Comentarii În conformitate cu articolul 18 din Regulamentul financiar prevede că soldul fiecărui exercițiu financiar se înscrie în bugetul exercițiului următor ca venit, în cazul unui excedent, sau cheltuială, în cazul unui deficit. Estimările relevante ale acestor venituri sau cheltuieli se înregistrează în buget în cursul procedurii bugetare și, dacă este cazul, printr-o scrisoare rectificativă prezentată în conformitate cu articolul 39 din Regulamentul financiar. Acestea se stabilesc în conformitate cu principiile menționate la articolul 15 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000. După închiderea conturilor pentru fiecare exercițiu financiar, orice diferență față de estimările făcute se înregistrează în bugetul exercițiului financiar următor prin intermediul unui buget rectificativ, care trebuie prezentat de Comisie în termen de 15 zile de la prezentarea conturilor provizorii. Un deficit se înscrie la articolul 27 02 01 din situația cheltuielilor din secțiunea III „Comisia”. Temei juridic Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului din 22 mai 2000 privind punerea în aplicare a Deciziei 2007/436/CE, Euratom referitoare la sistemul de resurse proprii al Comunității Europene (JO L 130, 31.5.2000, p. 1). Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolul 7. Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1), în special articolul 18. (1) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2014 (JO L 51, 20.2.2014) la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1-7/2014. (2) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2013 (JO L 66, 8.3.2013, p. 1), la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1- 9/2013. (3) Articolul 301 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate.” (4) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2014 (JO L 51, 20.2.2014) la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1-7/2014. (5) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2013 (JO L 66, 8.3.2013, p. 1), la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1- 9/2013. (6) Resursele proprii pentru bugetul 2014 sunt calculate pe baza previziunilor bugetare adoptate la cea de a 160-a reuniune a Comitetului consultativ privind resursele proprii din 19 mai 2014. (7) Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate.” (8) Baza care trebuie folosită nu depășește 50 % din VNB. (9) Calcularea ratei: (94 613 600 163) / (134 929 167 000) = 0,701209399469575. (10) Procentaje rotunjite. (11) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde cheltuielilor totale alocate în zece state membre care au aderat la Uniune la 1 mai 2004 și în cele două state membre care au aderat la Uniune la 1 ianuarie 2007, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și acea parte a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, secțiunea Garantare. Această sumă se deduce din totalul cheltuielilor alocate pentru ca acele cheltuieli care erau nediminuate înainte de extindere să rămână la fel și după aceasta. (12) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (13) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale. (14) Procentaje rotunjite. (15) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde: (i) plăților efectuate către cele 10 noi state membre (care au aderat la UE la 1.5.2004) în temeiul creditelor 2003, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2004-2010, precum și plăților efectuate către Bulgaria și România în temeiul creditelor 2006, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2007-2010 (5a); și (ii) cheltuielilor totale alocate în aceste state membre, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și a acelei părți a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, secțiunea Garantare (5b). Această sumă se deduce din totalul cheltuielilor alocate pentru ca acele cheltuieli care erau nediminuate înainte de extindere să rămână la fel și după aceasta. (16) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (17) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale. (18) Notă: Diferența de – 213 410 778 EUR dintre suma provizorie a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit (4 188 411 749 EUR, astfel cum s-a calculat mai sus) și suma înscrisă anterior în buget a corecției efectuate pentru 2011 în fav oarea Regatului Unit (3 975 000 971 EUR, introdusă în BR 4/2012) este finanțată la capitolul 36 din BR 3/2014. (19) Procentaje rotunjite. (20) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde: (i) plăților efectuate către cele 10 noi state membre (care au aderat la UE la 1.5.2004) în temeiul creditelor 2003, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2004-2009, precum și plăților efectuate către Bulgaria și România în temeiul creditelor 2006, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2007-2009 (5a); și (ii) cheltuielilor totale alocate în aceste state membre, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și a acelei părți a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, secțiunea Garantare (5b). Această sumă se deduce din totalul cheltuielilor alocate pentru ca acele cheltuieli care erau nediminuate înainte de extindere să rămână la fel și după aceasta. (21) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (22) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale. (23) Notă: Diferența de – 109 003 534 EUR dintre suma provizorie a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit (3 739 545 621 EUR, astfel cum s-a calculat mai sus) și suma înscrisă anterior în buget a corecției efectuate pentru 2010 în favoarea Regatului Unit (3 630 542 087 EUR, instrodusă în BR 4/2012) este finanțată la capitolul 35 din BR 3/2014. (24) p.m. (resurse proprii + alte venituri = total venituri = total cheltuieli); (128 387 935 513 + 10 646 298 202 = 139 034 233 715 = 139 034 233 715). (25) Total resurse proprii ca procentaj din VNB: (128 387 935 513) / (13 492 916 700 000) = 0,95 %; plafonul de resurse proprii ca procentaj din VNB: 1,23 %.