Recitale
(1) Veniturile Agenției Europene de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”) constau într-o contribuție din partea Uniunii și din partea oricărei țări terțe europene care a devenit parte la acordurile prevăzute la articolul 66 din Regulamentul (CE) nr. 216/2008, în onorariile plătite de solicitanți pentru certificatele și autorizațiile emise, menținute sau modificate de către agenție, precum și în taxele pentru publicații, pentru instrumentarea căilor de atac, pentru formare profesională și pentru orice alte servicii oferite de agenție.
(2) Regulamentul (CE) nr. 593/2007 al Comisiei (2) a stabilit onorariile și taxele percepute de către agenție. Cu toate acestea, este necesară ajustarea tarifelor pentru a se asigura un echilibru între costurile suportate de agenție pentru operațiunile și serviciile de certificare conexe și veniturile destinate să acopere aceste costuri.
(3) Onorariile și taxele prevăzute în prezentul regulament ar trebui să fie stabilite într-o manieră transparentă, echitabilă și uniformă.
(4) Este necesar ca onorariile percepute de agenție să nu pună în pericol competitivitatea întreprinderilor europene implicate. De asemenea, este necesar ca acestea să fie stabilite în așa fel încât să se țină seama în mod corespunzător de capacitatea de plată a întreprinderilor mici.
(5) Siguranța aviației civile trebuie să fie prioritară, dar agenția trebuie să țină în întregime seama de eficiența costurilor în momentul în care se achită de operațiunile care îi revin.
(6) Localizarea geografică a întreprinderilor pe teritoriile statelor membre nu ar trebui să constituie un factor discriminatoriu. În consecință, cheltuielile de deplasare aferente operațiunilor de certificare efectuate în numele unor astfel de întreprinderi trebuie reunite și împărțite între solicitanți.
(7) Prezentul regulament prevede posibilitatea agenției de a percepe onorarii pentru operațiuni de certificare care nu sunt menționate în anexa la prezentul regulament, dar care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 216/2008.
(8) Solicitantul ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita un deviz financiar cu suma estimată care trebuie plătită pentru operațiunea sau pentru serviciul de certificare. Criteriile pentru determinarea sumei de plată ar trebui să fie clare, uniforme și publice. În cazul în care nu este posibil ca această sumă să fie determinată cu precizie în avans, agenția ar trebui să stabilească principii transparente pentru evaluarea sumei de plată în timpul efectuării operațiunilor de certificare sau al furnizării serviciului de certificare.
(9) Trebuie stabilite termenele de plată a onorariilor și taxelor percepute în conformitate cu prezentul regulament.
(10) Ar trebui să se prevadă soluții adecvate în caz de neplată, cum ar fi suspendarea proceselor de solicitare conexe, invalidarea autorizațiilor aferente, încetarea efectuării oricărei operațiuni sau a furnizării oricăror servicii către același solicitant și recuperarea sumei restante prin mijloacele disponibile.
(11) Industria de profil ar trebui să se bucure de o bună vizibilitate financiară și să poată anticipa costul onorariilor și al taxelor pe care va trebui să le plătească. În același timp, este necesar să se asigure un echilibru între cheltuielile totale suportate de agenție pentru efectuarea operațiunilor de certificare și pentru serviciile de certificare furnizate și veniturile globale obținute din onorariile și taxele percepute. În conformitate cu dispozițiile din regulamentul financiar cadru (3), onorariile și taxele ar trebui să fie stabilite la un asemenea nivel încât să se evite un deficit sau o acumulare de surplus importantă. Prin urmare, pe baza rezultatelor și prognozelor financiare ale agenției, ar trebui să se impună obligația de a revizui anual nivelurile onorariilor și ale taxelor în cazul în care un deficit sau un surplus semnificativ devine recurent.
(12) Părțile interesate ar trebui să fie consultate înainte de orice modificare a onorariilor. În plus, agenția trebuie să furnizeze regulat părților interesate informații referitoare la maniera și la baza în care sunt calculate onorariile. O asemenea informație este destinată să ofere părților interesate o imagine de ansamblu asupra costurilor suportate de către agenție și asupra productivității sale.
(13) Este necesar ca tarifele indicate în prezentul regulament să se fondeze pe previziunile agenției în ceea ce privește volumul său de muncă și costurile aferente. Revizuirea tarifelor ar trebui să urmeze o procedură care să permită modificarea fără întârzieri nejustificate pe baza experienței dobândite de agenție ca urmare a aplicării prezentului regulament, a monitorizării neîncetate a resurselor și a metodologiei de lucru și a câștigurilor aferente în materie de eficiență, precum și ca urmare a evaluării continue a nevoilor financiare. În acest context, ar trebui remarcat faptul că, până cel târziu în ianuarie 2016, agenția va fi obligată să acopere, din veniturile obținute din onorarii și taxe, contribuțiile la sistemele de pensii ale personalului său, finanțate prin onorariile și taxele încasate de agenție. Onorariile și taxele vor trebui adaptate pentru a răspunde respectivei cerințe financiare.
(14) Costurile legate de serviciile furnizate de agenție în domeniul managementului traficului aerian și al serviciilor de navigație aeriană (ATM/ANS) vor trebui să devină eligibile pentru a fi finanțate prin taxe impuse utilizatorilor de servicii de navigație aeriană, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 391/2013 al Comisiei (4).
(15) Este rezonabil ca plata integrală a taxelor pentru introducerea unei căi de atac împotriva deciziilor agenției să fie o condiție prealabilă pentru admiterea căii de atac.
(16) Acordurile menționate la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 ar trebui să ofere o bază pentru evaluarea volumului de muncă efectiv implicat în certificarea produselor din țările terțe. În principiu, procesul de validare de către agenție a certificatelor emise de o țară terță cu care Uniunea a încheiat un acord în acest sens este descrisă în aceste acorduri și ar trebui să implice un volum de muncă diferit de cel legat de procesul necesar pentru activitățile de certificare ale agenției.
(17) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 65 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008,
(18) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 593/2007 ar trebui abrogat,