Instrucțiuni practice pentru părți cu privire la procedura jurisdicțională în fața Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene

Articolul text

Text integral

INSTRUCȚIUNI PRACTICE PENTRU PĂRȚI CU PRIVIRE LA PROCEDURA JURISDICȚIONALĂ ÎN FAȚA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PUBLICE A UNIUNII EUROPENE din 21 mai 2014 Cuprins TRIBUNALUL FUNCȚIEI PUBLICE A UNIUNII EUROPENE, având în vedere articolul 132 din Regulamentul de procedură; întrucât, în interesul bunei administrări a justiției, este necesar să se pună la dispoziția reprezentanților părților instrucțiuni practice cu privire la modalitatea de formulare a actelor de procedură ale acestora și pentru a garanta buna desfășurare a ședinței; întrucât respectarea acestor instrucțiuni reduce numărul cererilor de îndreptare a neregularităților și riscurile de inadmisibilitate legate de nerespectarea condițiilor de formă; întrucât procedura în fața Tribunalului se caracterizează prin faptul că este supusă unui regim lingvistic specific unei Uniuni multilingve; întrucât este în interesul părților din procedurile care se desfășoară în fața Tribunalului ca acesta din urmă să ofere răspunsuri concise referitoare la aspectele cu privire la care reprezentanții părților doresc deseori să fie mai bine informați și să le pună la dispoziție instrumente de orientare pentru redactarea corespunzătoare a actelor de procedură ale acestora; întrucât, în interesul bunei desfășurări a procedurilor aflate pe rolul Tribunalului, este necesar să se pună la dispoziția persoanelor interesate instrucțiuni practice cu privire la formularea cererilor de asistență judiciară, precum și cu privire la desfășurarea procedurii orale; întrucât, atât în interesul părților, cât și al unei bune administrări a justiției și pentru a oferi Tribunalului mijlocul necesar pentru a veghea ca fiecărei părți să i se acorde o parte justă din timpul de care dispune pentru examinarea cauzei acesteia, se impune ca actele de procedură să fie cât se poate de concise, având în vedere natura faptelor și complexitatea aspectelor invocate. Trebuie, prin urmare, să se stabilească întinderea maximă a actelor de procedură depuse în fața Tribunalului. Totuși, întinderea actelor de procedură trebuie să fie suficient de flexibilă pentru a ține seama de particularitățile anumitor cauze; decide să adopte prezentele Instrucțiuni practice: I. DEFINIREA UNOR TERMENI II. DISPOZIȚII GENERALE REFERITOARE LA DEPUNEREA ȘI LA NOTIFICAREA DE ACTE DE PROCEDURĂ A. Transmiterea electronică prin e-Curia B. Transmiterea în format hârtie III. ASUPRA PROCEDURII SCRISE A. Cererea introductivă 1. Depunerea cererii introductive 2. Mențiuni obligatorii și reguli de formulare a cererii introductive 3. Îndreptarea neregularităților cererii introductive 4. Măsuri provizorii/Procedura privind măsurile provizorii B. Memoriul în apărare și alte acte de procedură din cadrul procedurii scrise C. Trimiterea unui original în format hârtie precedată de un fax D. Asupra cererilor de aplicare a regimului de confidențialitate E. Asupra cererilor de asistență judiciară F. Întinderea actelor de procedură IV. ASUPRA PROCEDURII ORALE A. Situare B. Pregătirea ședinței C. Desfășurarea ședinței D. Particularitățile interpretării simultane E. Suspendarea ședinței în vederea unei soluționări amiabile F. Închiderea ședinței V. INTRAREA ÎN VIGOARE A PREZENTELOR INSTRUCȚIUNI Întocmit la Luxemburg, la 21 mai 2014. Grefier W. HAKENBERG Președinte S. Van RAEPENBUSCH ANEXĂ GHID ADRESAT SOLICITANȚILOR DE ASISTENȚĂ JUDICIARĂ ȘI MODEL DE CERERE DE ASISTENȚĂ JUDICIARĂ TRIBUNALUL FUNCȚIEI PUBLICE A UNIUNII EUROPENE CERERE DE ASISTENȚĂ JUDICIARĂ GHID ADRESAT SOLICITANȚILOR ȘI MODEL DE CERERE DE ASISTENȚĂ JUDICIARĂ I. GHID ADRESAT SOLICITANȚILOR DE ASISTENȚĂ JUDICIARĂ (1) A. Cadrul juridic 1. Competența Tribunalului Admisibilitatea acțiunilor în fața Tribunalului Solicitantului asistenței judiciare i se atrage atenția asupra următoarelor prevederi: 2. Cadrul juridic în materie de asistență judiciară Prevederile referitoare la asistența judiciară sunt cuprinse în Regulamentul de procedură. Din aceste prevederi rezultă în special următoarele: a. Condiții de acordare a asistenței judiciare b. Procedura c. Asistența judiciară parțială Ordonanța prin care se admite cererea de asistență judiciară poate stabili o sumă de bani care urmează să fie plătită avocatului însărcinat să reprezinte persoana în cauză sau poate fixa un plafon al cheltuielilor și onorariilor avocatului, care, în principiu, nu poate fi depășit. Ordonanța poate stabili ca persoana în cauză să contribuie la cheltuielile prevăzute la articolul 110 alineatul (1) din Regulamentul de procedură, ținând seama de starea materială a acesteia [articolul 112 alineatul (4) din Regulamentul de procedură]. d. Suportarea cheltuielilor de judecată B. Modalități de formulare a cererii de asistență judiciară În conformitate cu punctul 47 din Instrucțiunile practice pentru părți, utilizarea prezentului model de cerere de asistență judiciară este obligatorie pentru formularea unei cereri de asistență judiciară. O cerere de asistență judiciară depusă într-o altă modalitate decât prin utilizarea modelului nu va fi luată în considerare. Astfel cum este indicat la punctul 48 din Instrucțiunile practice pentru părți, cererea de asistență judiciară nu poate fi depusă prin e-Curia decât de avocatul care reprezintă partea care solicită asistență judiciară. În cazul transmiterii în format hârtie, trimiterea originalului poate fi precedată de o trimitere prin fax. Data trimiterii faxului va fi, în acest caz, luată în considerare pentru suspendarea termenului de introducere a acțiunii, cu condiția ca originalul să parvină Tribunalului în 10 zile de la trimiterea faxului. Originalul cererii de asistență judiciară trebuie semnat de solicitant sau de avocatul său. În caz contrar, cererea nu va fi luată în considerare, iar înscrisul va fi restituit. Cu toate acestea, în cazul depunerii cererii prin e-Curia de către avocatul solicitantului, nu este necesară semnătura avocatului. În cazul în care cererea de asistență judiciară este formulată de avocatul solicitantului anterior depunerii cererii introductive, această cerere trebuie însoțită de înscrisuri care certifică faptul că avocatul are dreptul să își exercite profesia în fața unei instanțe a unui stat membru sau a unui alt stat parte la Acordul privind SEE. C. Efectele depunerii în condiții legale a unei cereri de asistență judiciară înainte de introducerea acțiunii Depunerea în condiții legale, înainte de introducerea acțiunii, a unei cereri de asistență judiciară suspendă termenul prevăzut pentru introducerea acelei acțiuni până la data notificării ordonanței prin care se soluționează această cerere sau a ordonanței prin care se desemnează un avocat pentru reprezentarea solicitantului. Prin urmare, termenul de introducere a acțiunii nu curge pe durata examinării de către Tribunal a cererii de asistență judiciară. Este prudent ca această cerere să se depună la timp, pentru a evita ca termenul rămas pentru introducerea acțiunii să fie prea scurt. D. Conținutul cererii de asistență judiciară și înscrisurile justificative 1. Situația materială a solicitantului Cererea trebuie să fie însoțită de toate informațiile și înscrisurile justificative care să permită evaluarea stării materiale a solicitantului la momentul introducerii cererii, cum ar fi un certificat al unei autorități naționale competente care atestă starea materială a solicitantului. De exemplu, aceste înscrisuri pot fi: Declarațiile solemne completate și semnate de către solicitantul însuși nu sunt suficiente pentru dovedirea imposibilității totale sau parțiale de a face față cheltuielilor procesului. Datele indicate în cererea de asistență judiciară privind starea materială a solicitantului și înscrisurile justificative depuse în sprijinul acestor date urmăresc să furnizeze o imagine completă a stării materiale a acestuia. Solicitantului i se atrage atenția asupra faptului că nu trebuie să se limiteze la furnizarea către Tribunal a informațiilor cu privire la veniturile sale, ci trebuie să îi furnizeze și informații care să permită evaluarea patrimoniului pe care îl deține. O cerere care nu justifică în mod satisfăcător din punct de vedere juridic imposibilitatea solicitantului de a face față cheltuielilor de judecată va fi respinsă. Solicitantul este obligat să comunice Tribunalului în cel mai scurt termen orice schimbare a stării sale materiale care ar putea justifica aplicarea articolului 114 din Regulamentul de procedură, potrivit căruia președintele poate să retragă beneficiul asistenței judiciare, din oficiu sau la cerere, după ascultarea persoanei în cauză, în cazul în care condițiile care au determinat admiterea cererii se schimbă pe parcursul judecății. 2. Obiectul acțiunii avute în vedere, situația de fapt din speță și argumentația în susținerea acțiunii În cazul în care cererea este formulată anterior introducerii acțiunii, solicitantul trebuie să expună pe scurt obiectul acelei acțiuni, situația de fapt din speță și argumentația pe care înțelege să o prezinte în susținerea acțiunii. În acest scop, este prevăzută o rubrică în cadrul modelului de cerere de asistență judiciară. Cererea trebuie să fie însoțită de copii ale tuturor înscrisurilor justificative relevante pentru aprecierea admisibilității și temeiniciei viitoarei acțiuni. De exemplu, poate fi vorba: 3. Alte precizări utile Niciun original nu se restituie. Prin urmare, reclamantului i se recomandă să depună fotocopii ale înscrisurilor justificative. O cerere nu poate fi completată prin depunerea ulterioară a unor addendumuri. Asemenea addendumuri vor fi restituite în cazul în care sunt depuse fără a fi fost solicitate de către Tribunal. Prin urmare, este esențial să se furnizeze toate informațiile necesare în cererea de asistență judiciară și să se atașeze copia oricărui înscris de natură să dovedească aceste informații. Cu toate acestea, în cazuri excepționale, înscrisurile justificative prin care se urmărește a se dovedi imposibilitatea totală sau parțială a solicitantului de a face față cheltuielilor procesului pot fi acceptate ulterior, sub condiția furnizării unei justificări a depunerii cu întârziere a acestora. Dacă spațiul disponibil în rubrica modelului de cerere de asistență judiciară este insuficient, rubrica respectivă poate fi completată pe o foaie separată anexată la cerere. II. MODEL DE CERERE DE ASISTENȚĂ JUDICIARĂ CERERE DE ASISTENȚĂ JUDICIARĂ TRIBUNALUL FUNCȚIEI PUBLICE A UNIUNII EUROPENE SOLICITANT Doamna Domnul Numele (la naștere): Eventual, numele după căsătorie: Prenumele: Data nașterii (zz/ll/aaaa): / / Locul nașterii: Adresa: Codul poștal: Localitatea: Țara: Telefon (facultativ): Fax (facultativ): E-mail (facultativ): Profesia sau situația actuală: ACȚIUNEA PE CARE INTENȚIONAȚI SĂ O INTRODUCEȚI În cazul în care cererea de asistență judiciară este depusă anterior introducerii unei acțiuni, precizați numele părții împotriva căreia intenționați să introduceți acțiunea: Descrieți obiectul acțiunii pe care intenționați să o introduceți, situația de fapt din speță și argumentația în susținerea acestei acțiuni: STAREA MATERIALĂ A SOLICITANTULUI A. RESURSE — Veniturile care vor fi luate în considerare sunt acelea pe care le-ați declarat autorităților naționale pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie și 31 decembrie a anului anterior (sau pentru perioada pentru care sunteți obligați din punct de vedere juridic să vă declarați veniturile) (tabelul nr. 1). — Dacă starea dumneavoastră materială s-a schimbat în mod semnificativ față de anul precedent, este necesar să precizați și veniturile dumneavoastră din perioada cuprinsă între data de 1 ianuarie a anului în curs (sau începutul perioadei de impozitare în curs) și data formulării cererii (tabelul nr. 2). 1. Tabelul nr. 1: resurse pentru perioada de referință Resursele dvs. Resursele soțului/soției sau ale partenerului/ partenerei dvs. Resursele altei persoane care locuiește în mod obișnuit cu solicitantul (copil sau persoană aflată în întreținere) Precizați: a. Niciun venit *** b. Salarii, indemnizații nete impo-zabile (care figurează în fișele dumneavoastră de plată) c. Venituri care nu provin din salarii (venituri agricole, industriale sau comerciale ori necomerciale) d. Alocații familiale e. Alocații de șomaj f. Indemnizații zilnice (boală, materni-tate, boală profesională, accident de muncă) g. Pensii, pensii pentru limită de vârstă, rente, pensii anticipate h. Pensii alimentare (cuantumul efectiv care v-a fost plătit) i. Alte resurse (de exemplu chirii pe care le-ați încasat, venituri din capital, venituri din valori mobiliare …) ***: Dacă această căsuță este bifată, explicați mai jos cum vă asigurați mijloacele de existență: 2. Tabelul nr. 2: resurse pentru perioada de impozitare în curs Resursele dv. Resursele soțului/soției sau ale partenerului/ partenerei dvs. Resursele altei persoane care locuiește în mod obișnuit cu solicitantul (copil sau persoană aflată în întreținere) Precizați: a. Niciun venit *** b. Salarii, indemnizații nete impozabile (care figurează în fișele dumneavoastră de plată) c. Venituri care nu provin din salarii (venituri agricole, industriale sau comerciale ori necomerciale) d. Alocații familiale e. Alocații de șomaj f. Indemnizații zilnice (boală, maternitate, boală profesională, accident de muncă) g. Pensii, pensii pentru limită de vârstă, rente, pensii anticipate h. Pensii alimentare (cuantumul efectiv care v a fost plătit) i. Alte resurse (de exemplu chirii pe care le-ați încasat, venituri din capital, venituri din valori mobiliare, …) ***: Dacă această căsuță este bifată, explicați mai jos cum vă asigurați mijloacele de existență: B. PATRIMONIUL DEȚINUT Indicați natura și valoarea bunurilor mobiliare (acțiuni, obligații, capitaluri etc.) și adresa și valoarea bunurilor imobile (case, terenuri etc.), chiar neproducătoare de venituri, de care dispuneți: C. OBLIGAȚII FINANCIARE Completați tabelul următor referitor la persoanele aflate în întreținerea dumneavoastră sau care locuiesc în mod obișnuit cu dumneavoastră (de exemplu copiii): Nume și prenume Legătura de rudenie (de exemplu fiu, nepot, mamă) Data nașterii (zz/ll/aaaa) / / / / / / / / / / / / / / / / Indicați cuantumul pensiilor alimentare pe care le plătiți unor terți: Indicați cuantumul chiriei achitate pentru reședința dumneavoastră principală sau valoarea rambursărilor virate instituțiilor bancare în temeiul împrumuturilor contractate în vederea achiziționării reședinței dumneavoastră principale: D. DIVERSE În rubrica următoare, aveți posibilitatea să aduceți precizări suplimentare referitoare la starea dumneavoastră materială, fie cu privire la resurse, fie cu privire la obligațiile care vă revin (de exemplu rambursări ale altor împrumuturi decât cele contractate pentru achiziționarea reședinței dumneavoastră principale etc.): PROPUNEREA UNUI AVOCAT Prin completarea rubricii următoare, aveți posibilitatea să propuneți Tribunalului numele unui avocat care să vă reprezinte. În cazul în care nu completați rubrica următoare, Tribunalul va aplica articolul 112 alineatul (3) al doilea paragraf din Regulamentul de procedură, potrivit căruia avocatul însărcinat să reprezinte solicitantul este desemnat pe baza propunerilor transmise de autoritatea competentă aparținând statului respectiv menționată în Regulamentul adițional la Regulamentul de procedură al Curții de Justiție. Avocat: Adresa: Codul poștal: Localitatea: Țara: Telefon: Fax (facultativ): E-mail (facultativ): ATESTARE PE ONOARE Eu, subsemnatul, certific pe onoare că informațiile înscrise în această cerere de asistență judiciară sunt exacte și complete: Data: / / Semnătura solicitantului sau a avocatului său: LISTA ÎNSCRISURILOR JUSTIFICATIVE Înscrisurile justificative care permit evaluarea stării materiale a solicitantului: — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — În cazul în care acțiunea nu a fost încă introdusă, înscrisurile justificative relevante pentru aprecierea admisibilității și temeiniciei acțiunii pe care își propune să o inițieze solicitantul: — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — (1) Prezentul ghid este parte integrantă din modelul de cerere de asistență judiciară. Informațiile pe care le conține provin din Regulamentul de procedură al Tribunalului și din Instrucțiunile practice pentru părți.