2014/117/UE: Recomandarea Comisiei din 3 martie 2014 privind instituirea și punerea în aplicare a planurilor de producție și de comercializare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură

Articolul text

Text integral

RECOMANDAREA COMISIEI din 3 martie 2014 privind instituirea și punerea în aplicare a planurilor de producție și de comercializare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură (2014/117/UE) COMISIA EUROPEANĂ, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 292, întrucât: ADOPTĂ PREZENTA RECOMANDARE: ca organizațiile de producători și asociațiile de organizații de producători să respecte: În cazul în care în prezenta recomandare se face referire la organizațiile de producători, aceasta include, de asemenea, asociațiile de organizații de producători. PARTEA A FORMATUL ȘI STRUCTURA PLANURILOR DE PRODUCȚIE ȘI DE COMERCIALIZARE Planurile prezentate autorităților naționale de către organizațiile de producători în domeniul pescuitului și al acvaculturii ar trebui să includă informații detaliate după cum urmează: 1. Informații generale referitoare la organizația de producători Denumire Denumirea completă a organizației de producători Tip Organizație de producători în domeniul acvaculturii sau organizație de producători în domeniul pescuitului Cod de identificare Codul național de identificare Amplasament Locul în care organizația de producători este înregistrată oficial (de exemplu, localitatea sau portul), precum și domeniul său de competență, folosind unitatea NUTS relevantă (nomenclatorul comun al unităților teritoriale de statistică) Număr de membri Numărul de producători înscriși oficial în organizația de producători Cifra de afaceri (detaliată pe specii) Un tabel detaliind cifra de afaceri totală a organizației de producători pentru ultimii trei ani, împreună cu cifra de afaceri pentru fiecare specie în parte În cazul organizațiilor de producători nou-recunoscute, cifra de afaceri ar trebui calculată fie ca valoarea anuală medie a producției comercializate la prima vânzare în ultimii trei ani, fie ca suma producției comercializate de fiecare membru al organizației de producători la prima vânzare în aceeași perioadă. Volumul de capturi și de recoltare (detaliat pe specii) Un tabel detaliind volumul și valoarea capturilor sau a recoltărilor din ultimii trei pentru fiecare specie, exprimate în tone și euro pe an Identificarea principalelor specii comercializate de organizațiile de producători [ex 2.1] Se recomandă utilizarea tabelului descris în subsecțiunea anterioară pentru identificarea principalelor specii comercializate. Principalele specii comerciale ar trebui să reprezinte partea principală a producției realizate de fiecare organizație de producători ca cifră de afaceri și ca volum de capturi și de specii cultivate. Normele stabilite la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 2508/2000 al Comisiei (3) ar trebui utilizate ca referință. 2. Programul de producție și strategia de marketing 2.1. Introducere Organizația de producători ar trebui să explice coerența generală dintre măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare și obiectivele planului. Având la bază o evaluare a activelor organizației de producători, a oportunităților, a amenințărilor și a punctelor slabe, planurile ar trebui introduse prin prezentarea strategiei elaborate de organizația de producători pentru a-și dezvolta și a-și adapta producția la cerințele pieței, în conformitate cu obiectivele prevăzute pentru organizațiile de producători la articolele 3 și 7 din Regulamentul OCP. Prezentarea ar trebui să stabilească în mod clar legătura dintre programul de producție și strategia de marketing pe care organizația de producători o va pune în aplicare. 2.2. Programul de producție Programul de producție ar trebui să includă un calendar orientativ al ofertei, stabilit pentru anul respectiv și bazat pe tendințele sezoniere (preț, producție și cerere) ale pieței. De asemenea, strategia ar trebui să ia în considerare, în special, următoarele elemente: 2.2.1. Pentru toate organizațiile de producători Pentru organizațiile de producători din domeniul pescuitului: 2.2.2. Pentru organizațiile de producători din domeniul acvaculturii 2.3. Strategia de marketing Strategia de marketing ar trebui să descrie modul în care organizația de producători intenționează să garanteze că oferta este adecvată în raport cu cerințele pieței în ceea ce privește calitatea, cantitatea și prezentarea. De asemenea, strategia ar trebui să ia în considerare, în special, următoarele elemente: 3. Măsuri de realizare a obiectivelor prevăzute la articolul 7 din Regulamentul OCP 3.1. Pentru organizațiile de producători din domeniul pescuitului 3.1.1. Promovarea activităților sustenabile de pescuit (4) La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.1.2. Evitarea și reducerea capturilor nedorite (5) La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.1.3. Contribuția la trasabilitatea produselor pescărești și accesul la informații clare și cuprinzătoare pentru consumatori La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.1.4. Contribuția la eliminarea practicilor de pescuit ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN) La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.1.5. Îmbunătățirea condițiilor referitoare la introducerea pe piață a produselor de pescuit aparținând membrilor săi La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.1.6. Îmbunătățirea rentabilității economice La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.1.7. Stabilizarea piețelor La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.1.8. Contribuția la aprovizionarea cu alimente și promovarea unor standarde înalte de calitate și siguranță alimentară, contribuind totodată la ocuparea forței de muncă în zonele de coastă și rurale La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.1.9. Reducerea impactului activităților de pescuit asupra mediului, inclusiv prin adoptarea de măsuri pentru îmbunătățirea selectivității uneltelor de pescuit La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.2. Pentru organizațiile de producători din domeniul acvaculturii 3.2.1. Promovarea activităților sustenabile de acvacultură (7) La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.2.2. Garantarea conformității activităților desfășurate de membrii lor cu planurile strategice naționale (8) La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.2.3. Depunerea de eforturi pentru a garanta faptul că hrana pe bază de pește utilizată în acvacultură provine din activități de pescuit gestionate în mod sustenabil La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.2.4. Îmbunătățirea condițiilor pentru introducerea pe piață a produselor de acvacultură provenind de la membrii lor La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.2.5. Îmbunătățirea rentabilității economice La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.2.6. Stabilizarea piețelor La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 3.2.7. Contribuția la aprovizionarea cu alimente și promovarea unor standarde înalte de calitate și siguranță alimentară, contribuind totodată la ocuparea forței de muncă în zonele de coastă și rurale La această rubrică, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 4. Măsuri de ajustare a ofertei de anumite specii (9) În această secțiune, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 5. Sancțiuni și măsuri de control În conformitate cu dispozițiile articolului 8 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul OCP, în această secțiune ar trebui descrise sancțiunile aplicabile membrilor care încalcă deciziile adoptate pentru punerea în aplicare a planurilor (10), precum și măsurile pe care organizația de producători le va pune în aplicare pentru a controla dacă activitățile membrilor lor respectă normele instituite (11). La această secțiune, planurile ar trebui să includă una sau mai multe dintre măsurile următoare: 6. Cheltuieli care trebuie luate în considerare 6.1. Planul financiar Se recomandă ca organizațiile de producători să includă în planurile lor un plan financiar care să prezinte în detaliu, pentru fiecare măsură pe care intenționează să o pună în aplicare, diferitele costuri, cheltuieli și resurse financiare estimate. În cadrul planului financiar, ar trebui avute în vedere următoarele două tipuri de activități: 6.2. Activități ale proprietarilor de proiecte Cheltuielile pentru activitățile proprietarilor de proiecte ar trebui să includă, în special, cheltuielile aferente cercetărilor de piață, studiilor de impact, conceperii proiectului, analizei de risc și tuturor studiilor de fezabilitate efectuate înainte de punerea în aplicare a unei măsuri referitoare la realizarea unui obiectiv al planului. De asemenea, acestea trebuie să includă cheltuielile referitoare la activitățile de monitorizare și de control desfășurate de organizația de producători pe parcursul punerii în aplicare a unei măsuri specifice. Cheltuielile avute în vedere pot acoperi diferite categorii precum forța de muncă, prestarea de servicii sau aprovizionarea. 6.3. Activități referitoare la managementul de proiect Cheltuielile privind activitățile referitoare la managementul de proiect ar trebui să includă, în special, cheltuielile aferente elementelor măsurilor puse în aplicare care nu sunt conectate în mod corespunzător la activitățile proprietarului de proiect, cum ar fi experimentele științifice sau tehnice, campaniile de publicitate, achiziționarea și implementarea noilor dispozitive pentru creșterea selectivității, dezvoltarea trasabilității sau promovarea practicilor sustenabile în domeniul acvaculturii. 7. Calendarul de execuție Planurile ar trebui să includă un calendar al măsurilor planificate și al cheltuielilor aferente, defalcate în rate anuale pentru planurile multianuale. Calendarul ar trebui să indice indicatorii de realizare și de rezultat corespunzători fiecărei măsuri, conform recomandărilor prevăzute în secțiunea 8. 8. Indicatori Conform recomandărilor prevăzute în secțiunea 7, indicatorul de realizare și cel de rezultat ar trebui să fie prezentați pentru fiecare măsură planificată, pentru a permite controlarea punerii în aplicare a acestora de către organizațiile de producători și de către autoritățile naționale competente. Indicatorii respectivi ar trebui folosiți în raportul anual prevăzut la articolul 28 alineatul (5) din Regulamentul OCP. Indicatorii ar trebui să aibă în vedere evaluarea realizării obiectivelor strategice ale planurilor în raport cu situația inițială descrisă în introducerea planului. În funcție de relevanța acestora în raport cu diferitele măsuri planificate, ar trebui folosiți următorii indicatori: 8.1. Indicatori de realizare pentru punerea în aplicare a măsurilor planificate 8.1.1. Pentru organizațiile de producători din domeniul pescuitului În această rubrică, planurile ar trebui să includă indicatorii de realizare care evaluează respectarea: Indicatorii de realizare respectivi ar trebui, de asemenea, să sublinieze: 8.1.2. Pentru organizațiile de producători în domeniul acvaculturii În această rubrică, planurile ar trebui să includă indicatorii de realizare care evaluează respectarea: Indicatorii de realizare respectivi ar trebui, de asemenea, să sublinieze: 8.2. Indicatorii de rezultat pentru evaluarea contribuției măsurilor aplicate pentru realizarea obiectivelor prevăzute în planurile de producție și de comercializare 8.2.1. Pentru organizațiile de producători din domeniul pescuitului În această rubrică, planurile ar trebui să includă indicatorii de rezultat care evaluează: 8.2.2. Pentru organizațiile de producători în domeniul acvaculturii În această rubrică, planurile ar trebui să includă indicatorii de rezultat care evaluează: PARTEA B DEPUNEREA ȘI CONȚINUTUL RAPORTULUI ANUAL Organizațiile de producători ar trebui să depună raportul anual după finalizarea planurilor. În cazul unui plan multianual, raportul trebuie depus în fiecare an. Raportul anual ar trebui să includă indicatorii de realizare și de rezultat prevăzuți în calendarul de execuție a planurilor prezentate spre aprobare autorităților naționale competente. Adoptată la Bruxelles, 3 martie 2014. Pentru Comisie Maria DAMANAKI Membru al Comisiei (1) Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 1). (2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1418/2013 al Comisiei din 17 decembrie 2013 în ceea ce privește planurile de producție și de comercializare prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură (JO L 353, 28.12.2013, p. 40). (3) Regulamentul (CE) nr. 2508/2000 al Comisiei din 15 noiembrie 2000 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului privind programele operaționale din sectorul pescuitului (JO L 289, 16.11.2000, p. 8). (4) Promovarea activităților sustenabile de pescuit ale membrilor lor prin acordarea de oportunități pentru dezvoltarea acestora în deplină conformitate cu politica de conservare prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22) („Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului”) și cu legislația de mediu, respectând totodată politica socială. (5) Evitarea și reducerea, pe cât posibil, a capturilor nedorite ale stocurilor comerciale și, dacă este necesar, utilizarea în mod optim a capturilor respective, fără a crea o piață pentru astfel de capturi care sunt sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului. (6) Fără a crea o piață pentru astfel de capturi care sunt sub dimensiunea minimă pentru conservare. (7) Promovarea activităților sustenabile de acvacultură a membrilor lor prin acordarea de oportunități pentru dezvoltarea acestora în deplină conformitate cu politica de conservare, astfel cum este prevăzut în Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului și în legislația de mediu, respectând totodată politica socială. (8) Menționată la articolul 34 din Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului. (9) „Specii care de obicei prezintă dificultăți de comercializare pe parcursul anului”, în conformitate cu articolul 28 alineatul (2) litera (d) din Regulamentul OCP. (10) Sancțiuni prevăzute la articolul 28 alineatul (2) litera (e) din Regulamentul OCP. (11) Măsuri prevăzute la articolul 8 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul OCP.