Recitale
(1) Conform dispozițiilor articolului 28 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, operatorii care produc, prepară, depozitează, introduc pe piață, importă sau exportă produse obținute în conformitate cu normele de producție stabilite în cadrul regulamentului trebuie să își supună exploatația sistemului de control descris la articolul 27 din regulament. Normele detaliate privind aplicarea sistemului de control sunt descrise în titlul IV din Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei din 5 septembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice în ceea ce privește producția ecologică, etichetarea și controlul (2).
(2) În cadrul sistemului de control menționat, operatorii trebuie să își comunice activitatea autorității competente, inclusiv informațiile privind organismele de control corespunzătoare, și să semneze o declarație conform căreia respectă, în cadrul producției, normele ecologice și acceptă aplicarea măsurilor corespunzătoare în cazul încălcării acestora sau în caz de nereguli.
(3) Articolul 30 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 prevede comunicarea informațiilor privind neregulile sau încălcările ce afectează statutul ecologic al unui produs. Pentru creșterea eficienței, operatorii ar trebui să informeze autoritățile sau organismele de control cu privire la orice neregulă sau încălcare ce afectează statutul ecologic al produselor lor sau al produselor ecologice primite de la alți operatori.
(4) Având în vedere experiența dobândită la punerea în aplicare a sistemului de control și în interesul sectorului ecologic, este necesară stabilirea unui număr minim de eșantioane care să fie prelevate și analizate de autoritățile sau de organismele de control în fiecare an, pe baza unei evaluări generale a riscului de nerespectare a normelor de producție ecologică. În cazul în care autoritățile sau organismele de control suspectează că se folosesc produse care nu sunt autorizate pentru producția ecologică, ele ar trebui să preleveze și să analizeze eșantioane din produsele în cauză. În astfel de cazuri, nu ar trebui să se aplice numărul minim de eșantioane. De asemenea, autoritățile sau organismele de control pot preleva și analiza eșantioane în orice alte cazuri în vederea detectării nerespectării cerințelor ecologice ale Uniunii.
(5) Având în vedere experiența dobândită la punerea în aplicare a sistemului de control și în interesul sectorului ecologic, este necesar să se prevadă transmiterea informațiilor relevante în cazurile în care operatorul sau subcontractanții operatorului sunt verificați de către autorități sau organisme de control diferite sau în care operatorii sau subcontractanții lor schimbă autoritatea sau organismul de control. Ar trebui să fie posibil un schimb adecvat de informații, precum și transmiterea dosarelor de control ale operatorilor în cauză în vederea gestionării sistemului de control, cu respectarea cerințelor de protecție a datelor cu caracter personal stabilite prin Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (3). Operatorii ar trebui să accepte transmiterea datelor lor cu caracter personal și schimburile de astfel de date, precum și a tuturor informațiilor referitoare la activitățile lor care intră sub incidența sistemului de control.
(6) Pentru asigurarea aplicării uniforme a sistemului de control și pentru evitarea ambiguităților, ar trebui inclusă o definiție a termenului „dosar de control” în Regulamentul (CE) nr. 889/2008.
(7) La articolul 29 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 se menționează certificarea electronică în legătură cu forma documentelor justificative. Este oportun să se clarifice faptul că, în cazul certificării electronice, nu este necesară semnarea documentelor justificative, dacă autenticitatea acestora este garantată prin intermediul unei metode electronice inviolabile.
(8) Experiența a dovedit că sunt necesare clarificări cu privire la schimburile de informații între statele membre în cazul în care un stat membru identifică nereguli sau încălcări în ceea ce privește respectarea normelor de către produsele importate în conformitate cu dispozițiile articolului 33 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 sau ale articolului 19 din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 al Comisiei din 8 decembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce privește regimul de import al produselor ecologice din țări terțe (4).
(9) În plus, este necesară clarificarea procedurii privind schimburile de informații între statele membre în cazul apariției unor nereguli sau încălcări, ținând seama de bunele practici stabilite începând din 2009.
(10) Pentru asigurarea coerenței cu articolul 33 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 al Comisiei din 27 ianuarie 2011 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor de control și a ecocondiționalității în cazul măsurilor de sprijin pentru dezvoltare rurală (5), este important să se știe cu claritate faptul că statele membre ar trebui să se asigure că agenția de plată primește suficiente informații referitoare la controalele efectuate, atunci când controalele nu se efectuează de către agenția de plată în cauză.
(11) Conform dispozițiilor articolului 44 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (6), statele membre au obligația de a indica, în raportul anual, orice modificare adusă planului național de control multianual, ținând seama, inter alia, de legislația nou apărută. Comisia ar trebui să dispună de datele și de informațiile necesare cu privire la supravegherea efectuată de autoritățile competente ale statelor membre în legătură cu producția ecologică. Prin urmare, ar trebui să li se solicite statelor membre să își modifice planul național de control astfel încât să includă supravegherea menționată și să indice modificările aduse și datele ecologice relevante în raportul anual menționat la articolul 44 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004. Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a prezenta datele organice menționate într-un capitol separat din cadrul planului național de control și al raportului anual.
(12) Pe lângă obligațiile privind controalele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 882/2004, titlul V din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 și Regulamentul (CE) nr. 889/2008 cuprind dispoziții mai specifice referitoare la controalele din cadrul sectorului ecologic. În cazul în care autoritatea competentă deleagă sarcinile de control unor organisme de control, care sunt entități private, Regulamentul (CE) nr. 834/2007 stabilește cerințe și obligații mai detaliate pe care trebuie să le respecte organismul de control.
(13) Experiența a dovedit că dispozițiile specifice referitoare la controlul producției ecologice trebuie să fie mai detaliate, în special pentru a întări supravegherea exercitată de autoritățile competente asupra organismelor de control cărora li s-au delegat sarcini de control. Aceste dispoziții ar trebui incluse în sistemul de control al statului membru, sistem instituit conform articolului 27 din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, drept cerințe uniforme minime.
(14) Autoritățile competente ale statelor membre ar trebui să aibă proceduri documentate pentru delegarea sarcinilor către organismele de control și pentru supravegherea acestora, pentru a se garanta faptul că sunt respectate cerințele de reglementare.
(15) Ar trebui îmbunătățit schimbul de informații în interiorul statelor membre, între statele membre, precum și între statele membre și Comisie cu privire la supravegherea exercitată de autoritățile competente și ar trebui adoptate cerințe uniforme minime.
(16) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 889/2008 ar trebui modificat în consecință.
(17) Pentru a se asigura eficiența măsurilor de control, elementele suplimentare prevăzute de prezentul regulament, acoperite de angajamentul cuprins în declarația care trebuie semnată de operator, astfel cum se prevede la articolul 63 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008, ar trebui să li se aplice și operatorilor care au semnat declarația menționată înainte de data de aplicare a prezentului regulament.
(18) Pentru asigurarea unei tranziții fără dificultăți de la sistemul de control actual la sistemul modificat, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2014.
(19) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de reglementare pentru producția ecologică,