Recitale
(1) Normele privind regimul de producție și de comerț aplicabil pieței zahărului, introduse în Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (1) prin Actul de aderare a Croației, ar trebui să se aplice de la 1 iulie 2013, sub rezerva intrării în vigoare a actului de aderare la data respectivă. Cu toate acestea, pentru anul de comercializare 2012/2013, întreaga producție de zahăr din sfeclă a Croației va fi produsă în conformitate cu regimul național. În consecință, trebuie stabilite măsuri tranzitorii pentru a se trece de la regimul de producție și de comerț în vigoare în Croația la cel prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Prin urmare, dispozițiile privind prețurile minime la sfeclă, acordurile interprofesionale, taxa pe producție, sistemul de cote și alocarea cotelor prevăzute la articolele 49, 50 și 51, la articolul 55 alineatul (1) litera (b) și la articolul 56 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 nu ar trebui să se aplice în cazul Croației în anul de comercializare 2012/2013.
(2) În conformitate cu Actul de aderare, Croației îi este rezervată, pentru o perioadă de până la trei ani de comercializare, o cotă anuală de import de 40 000 de tone de zahăr brut din trestie de zahăr destinat rafinării, la o taxă de import de 98 EUR/tonă.
(3) Licențele de import eliberate în conformitate cu contingentele tarifare deschise prin prezentul regulament ar trebui să fie rezervate rafinăriilor cu activitate permanentă autorizate în Croația.
(4) Există un risc considerabil de perturbare a piețelor din sectorul zahărului din cauza produselor introduse în scopuri speculative în Croația înainte de aderarea la Uniune. În consecință, pentru a evita asemenea mișcări speculative sau alte perturbări ale pieței, ar trebui adoptate dispoziții de facilitare a tranziției. Sunt necesare norme specifice pentru a lua în considerare particularitățile sectorului zahărului.
(5) Ar trebui adoptate dispoziții pentru a împiedica operatorii să eludeze aplicarea taxelor pentru unele produse din zahăr puse în liberă circulație, prin plasarea mărfurilor care au fost deja puse în liberă circulație în Uniune (astfel cum este alcătuită la 30 iunie 2013) sau în Croația înainte de aderarea acesteia, în temeiul unui regim suspensiv, fie în depozitare temporară, fie cu o destinație sau sub un regim vamal, prevăzute la articolul 4 alineatul (15) litera (b) și articolul 4 alineatul (16) literele (b)-(g) din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (2).
(6) În conformitate cu actul de aderare, pentru cantitățile din stocurile de zahăr sau de izoglucoză care depășesc stocurile normale reportate, Croației urmează să i se perceapă plata unei sume care va fi vărsată la bugetul general al Uniunii.
(7) Stabilirea cantităților excedentare ar trebui să fie efectuată de către Comisie, pe baza evoluției schimburilor comerciale și tendințelor de producție și de consum din Croația în perioada cuprinsă între 1 iulie 2009 și 30 iunie 2013. Pentru stabilirea acestora, pe lângă zahăr și izoglucoză, ar trebui examinate și alte produse cu conținut semnificativ echivalent de zahăr adăugat, deoarece și ele ar putea fi eventuale ținte ale speculațiilor. În cazul în care cantitatea excedentară de zahăr sau de izoglucoză stabilită nu va fi eliminată de pe piața Uniunii până la 31 octombrie 2014 cel târziu, Croația ar trebui să fie considerată responsabilă din punct de vedere financiar pentru cantitatea în cauză.
(8) Plata care urmează să îi fie percepută Croației ar trebui să reflecte costurile legate de efectele pe care stocul excedentar le are asupra pieței zahărului din Uniune. Prin urmare, suma care îi va fi percepută Croației și care va fi vărsată la bugetul Uniunii în cazul în care nu sunt eliminate stocurile excedentare ar trebui să fie calculată pe baza celei mai mari diferențe pozitive dintre prețul mediu al zahărului de pe piața Uniunii și prețul de pe piața mondială al zahărului alb în perioada cuprinsă între 1 iulie 2013 și 31 octombrie 2014, la care se adaugă 50 EUR/tonă. Suma de 50 EUR pe tonă corespunde deviației standard a prețurilor în statele membre de la prețul mediu al Uniunii pentru zahărul alb în ultimele 12 luni. Această majorare este, prin urmare, necesară pentru a se ține seama de faptul că prețurile zahărului alb în diferite regiuni din Uniune pot fi diferite de media lunară publicată de Comisie. Pentru acest calcul, prețul pe piața mondială ar trebui considerat ca fiind media lunară a cotațiilor pieței futures pentru zahărul alb de la Londra (nr. 5) pentru luna de livrare cea mai apropiată pentru care schimburile comerciale de zahăr alb sunt posibile.
(9) Atât Uniunea, cât și Croația sunt interesate să evite acumularea de stocuri excedentare și, în orice caz, să identifice operatorii implicați în importante mișcări comerciale speculative. În acest scop, Croația ar trebui să dispună, la 1 iulie 2013, de un sistem care să permită identificarea persoanelor sau operatorilor responsabili pentru astfel de mișcări. Acest sistem ar trebui să permită Croației să identifice operatorii economici care au contribuit la stocurile excedentare private în vederea recuperării, pe cât posibil, a oricărei sume plătite la bugetul Uniunii. Croația ar trebui să utilizeze acest sistem pentru a constrânge operatorii identificați să își elimine cantitatea individuală excedentară de pe piața Uniunii. Atunci când operatorii ce se fac responsabili de stocul privat excedentar nu pot furniza dovezi corespunzătoare ale eliminării efectuate, Croația trebuie să le perceapă acestora o anumită sumă. Este necesar ca o astfel de sumă să fie stabilită la un nivel suficient de ridicat pentru a descuraja operatorii în cauză să își păstreze stocurile private excedentare, evitându-se astfel orice risc de acumulare de stocuri în Croația. Din motive de consecvență, suma de plată care urmează să fie percepută de către Croația pentru stocurile excedentare identificate ar trebui să fie 500 EUR/tonă (în echivalent zahăr alb sau echivalent substanță uscată) pentru stocurile excedentare neeliminate. Această sumă corespunde taxei prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 967/2006 al Comisiei din 29 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 318/2006 al Consiliului privind producția peste cotă în sectorul zahărului (3). Deși atât operatorii economici, cât și gospodăriile pot contribui la stocurile private excedentare, cel mai probabil operatorii sunt cei care trebuie să contribuie la această sumă, nefiind fezabil să se impună gospodăriilor o astfel de contribuție.
(10) În vederea stabilirii stocurilor excedentare și eliminării stocurilor excedentare identificate, Croația ar trebui să comunice Comisiei cele mai recente statistici privind schimburile comerciale, producția și consumul de produse vizate, precum și dovada eliminării de pe piață a stocurilor excedentare identificate până la data limită care va fi stabilită de Comisie.
(11) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,