Act UE 2013/23 · CELEX 32013O0023

2014/2/UE: Orientarea Băncii Centrale Europene din 25 iulie 2013 cu privire la statisticile privind finanțele publice (reformare) (BCE/2013/23)

Data act: 25.07.2013
Intrare in vigoare: 01.09.2014
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2014_002_R_0012_01
Status: Inactiv

bancă centrală datorie publică deficit bugetar finanțe publice furnizare de informații Sistemul European al Băncilor Centrale statistică financiară

Recitale

(1) Orientarea BCE/2009/20 a Băncii Centrale Europene din 31 iulie 2009 cu privire la statisticile privind finanțele publice (3) trebuie să fie modificată în mod substanțial și, prin urmare, ar trebui reformată din motive de claritate și transparență.

(2) Actualizarea cadrului metodologic, de la Sistemul European de Conturi (SEC) 1995 la SEC 2010, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 549/2013, necesită adaptarea conceptelor statistice. Din motive de consecvență, cerințele Băncii Centrale Europene (BCE) în domeniul statisticilor privind finanțele publice (SFP) ar trebui să se bazeze pe standardele statistice ale Uniunii definite în SEC 2010.

(3) Pentru îndeplinirea misiunilor sale, Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC) trebuie să dispună de date complete (de ex. care să cuprindă toate operațiunile, inclusiv cele în cazul cărora administrația publică acționează ca un agent al instituțiilor Uniunii Europene) și fiabile pentru analizele economice și monetare. Procedurile prevăzute de prezenta orientare nu aduc atingere responsabilităților și competențelor statelor membre și ale Uniunii.

(4) Este necesară instituirea unor proceduri eficiente cu privire la schimbul SFP în cadrul SEBC, pentru a asigura că SEBC dispune de SFP actualizate care corespund necesităților sale și că aceste statistici sunt compatibile cu previziunile privind aceleași variabile elaborate de băncile centrale naționale (BCN), indiferent dacă statisticile în cauză sunt compilate de BCN sau de autoritățile naționale competente.

(5) O parte a informațiilor necesare pentru îndeplinirea cerințelor statistice ale SEBC în domeniul SFP este compilată de autoritățile naționale competente, altele decât BCN. Prin urmare, unele dintre misiunile care urmează a fi îndeplinite în temeiul prezentei orientări impun cooperarea dintre SEBC și autoritățile naționale competente. Articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 al Consiliului din 23 noiembrie 1998 privind colectarea informațiilor statistice de către Banca Centrală Europeană (4) obligă statele membre să se organizeze din punct de vedere statistic și să coopereze pe deplin cu SEBC astfel încât să asigure îndeplinirea obligațiilor ce decurg din articolul 5 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene (denumit în continuare „Statutul SEBC”).

(6) Sursele statistice care se bazează pe Regulamentul (CE) nr. 479/2009 și SEC 2010 nu îndeplinesc necesitățile SEBC în ceea ce privește domeniul acoperit de statisticile privind datoria publică și ajustarea deficit-datorie și statisticile privind operațiunile dintre statele membre și bugetul Uniunii. Prin urmare, este necesar ca autoritățile naționale competente să procedeze la compilarea de date suplimentare.

(7) Este necesar să se instituie o procedură pentru realizarea eficientă a modificărilor tehnice ale anexelor la prezenta orientare, cu condiția ca modificările respective să nu schimbe cadrul conceptual aferent și să nu afecteze sarcina de raportare. BCN pot propune astfel de modificări tehnice Comitetului de statistică al SEBC, a cărui opinie se ia în considerare la punerea în aplicare a acestei proceduri,

Articolul 1

Definiții

În sensul prezentei orientări: 1. „stat membru din zona euro” înseamnă un stat membru a cărui monedă este euro; 2. „statistici privind finanțele publice (SFP)” înseamnă statistici privind veniturile, cheltuielile și deficitul/excedentul, statistici privind ajustarea deficit-datorie și statistici privind datoria publică (astfel cum se prevede în anexa I); 3. „datorie publică” are sensul definit la articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009; 4. „prima transmitere” înseamnă transmiterea periodică efectuată de BCN înainte de 15 aprilie; 5. „a doua transmitere” înseamnă transmiterea periodică efectuată de BCN înainte de 15 octombrie.

Articolul 2

Obligații de raportare statistică ale BCN

(1) BCN raportează SFP către BCE, astfel cum se precizează în anexa I, pe baza anului calendaristic. Datele respectă principiile și definițiile din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 și din SEC 2010, astfel cum se detaliază în anexa II. (2) BCN raportează în conformitate cu definițiile metodologice prevăzute pentru sectoarele și subsectoarele de la punctul 1 al anexei II la prezenta orientare și pentru următoarele de la punctul 2: (a) „statistici privind veniturile, cheltuielile și deficitul/excedentul”, care cuprind statisticile prevăzute în anexa I tabelele 1A, 1B și 1C; (b) „statistici privind ajustarea deficit-datorie”, care cuprind statisticile prevăzute în tabelele 2A și 2B din anexa I; (c) „statistici privind datoria publică”, care cuprind statisticile prevăzute în anexa I tabelele 3A și 3B. (3) Setul complet de date cuprinde toate categoriile definite în anexa I (care acoperă statisticile privind veniturile, cheltuielile și deficitul/excedentul, statisticile privind ajustarea deficit-datorie și statisticile privind datoria publică). Acestea acoperă, de asemenea, datele anterioare, din anul 1995 până în anul la care se referă transmiterea (anul t – 1). (4) Prin derogare de la alineatul (3), BCN nu sunt obligate să transmită date anterioare pentru categoriile acoperite de derogările convenite între Comisia Europeană (Eurostat) și statele membre. (5) Transmiterea datelor prevăzute în anexa I tabelele 1A-C, 2A-B, 3A-B începe în octombrie 2014. (6) Datele privind deficitul/excedentul, datoria, veniturile, cheltuielile și produsul intern brut (PIB) nominal sunt însoțite de motivele revizuirilor atunci când amploarea variației deficitului/excedentului cauzate de revizuiri reprezintă cel puțin 0,3 % din PIB sau când amploarea variației datoriei, veniturilor, cheltuielilor sau PIB-ului nominal cauzate de revizuiri reprezintă cel puțin 0,5 % din PIB.

Articolul 3

Obligații de raportare statistică ale BCE

(1) Pe baza datelor raportate de BCN, BCE gestionează „baza de date SFP”, care va include date pentru zona euro și date naționale. BCE difuzează baza de date SFP către SEBC. (2) BCN își marchează informațiile statistice naționale pentru a indica cine poate avea acces la acestea. BCE ia în considerare aceste marcaje atunci când difuzează baza de date SFP.

Articolul 4

Respectarea termenelor

(1) BCN raportează seturile complete de date de două ori pe an, înainte de 15 aprilie și înainte de 15 octombrie. (2) BCN raportează din proprie inițiativă seturi de date (parțiale) în orice alt moment, atunci când devin disponibile informații relevante noi. Acest set de date poate conține estimări cu privire la categoriile pentru care nu sunt disponibile informații noi. (3) BCE difuzează baza de date SFP către BCN cel puțin o dată pe lună, cel târziu în ziua lucrătoare pentru BCE care urmează celei în care BCE finalizează datele pentru publicare.

Articolul 5

Cooperarea cu autoritățile naționale competente

(1) În cazul în care toate sau anumite date prevăzute la articolul 2 provin de la autorități naționale competente, altele decât BCN, BCN depun eforturi pentru a stabili cu autoritățile respective modalitățile de cooperare corespunzătoare în vederea asigurării unei structuri permanente de transmitere a datelor care să permită îndeplinirea standardelor și cerințelor SEBC, cu excepția cazului în care același rezultat este deja obținut în temeiul legislației naționale. (2) Atunci când, în cursul acestei cooperări, o BCN se află în imposibilitatea de a respecta cerințele prevăzute la articolele 2 și 4, deoarece autoritatea națională competentă nu a furnizat acelei BCN informațiile necesare, BCE și BCN discută cu autoritatea în cauză în privința modului în care informațiile respective pot fi puse la dispoziție.

Articolul 6

Standard de transmitere

Informațiile statistice solicitate sunt puse la dispoziția BCE într-o formă care respectă cerințele prevăzute în anexa III. Această cerință nu exclude utilizarea altor mijloace de transmitere către BCE a informațiilor statistice, ca soluție de rezervă convenită.

Articolul 7

Calitate

(1) BCE și BCN monitorizează și promovează calitatea datelor raportate BCE. (2) Comitetul executiv al BCE prezintă anual Consiliului guvernatorilor BCE un raport privind calitatea SFP anuale. (3) Raportul se referă cel puțin la sfera de acoperire a datelor, la măsura în care acestea respectă definițiile relevante și la amploarea revizuirilor.

Articolul 8

Procedură simplificată de modificare

Luând în considerare opiniile Comitetului de statistică, Comitetul executiv al BCE are dreptul de a aduce modificări tehnice anexelor la prezenta orientare, cu condiția ca modificările respective să nu schimbe cadrul conceptual aferent și să nu afecteze sarcina de raportare. Comitetul executiv informează fără întârzieri nejustificate Consiliul guvernatorilor cu privire la orice astfel de modificare.

Articolul 9

Abrogare

(1) Orientarea BCE/2009/20 se abrogă de la 1 septembrie 2014. (2) Trimiterile la orientarea abrogată se interpretează ca trimiteri la prezenta orientare și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa IV.

Articolul 10

Dispoziții finale

(1) Prezenta orientare se adresează tuturor băncilor centrale din Eurosistem. (2) Prezenta orientare produce efecte de la 1 septembrie 2014.