Act UE 2009/20 · CELEX 32009O0020

Orientarea Băncii Centrale Europene din 31 iulie 2009 cu privire la statisticile privind finanțele publice (reformare) (BCE/2009/20)

Data act: 31.07.2009
Intrare in vigoare: 02.08.2009
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2009_228_R_0025_01
Status: Inactiv

bancă centrală Banca Centrală Europeană deficit bugetar finanțe publice furnizare de informații Sistemul European al Băncilor Centrale statistică financiară țări ale UE

Recitale

(1) Orientarea BCE/2005/5 din 17 februarie 2005 privind cerințele de raportare statistică ale Băncii Centrale Europene și procedurile de schimb de informații statistice în cadrul Sistemului European al Băncilor Centrale în domeniul statisticilor privind finanțele publice (3) a fost modificată în mai multe rânduri. Această orientare ar trebui să fie reformată, în scopul clarității și al transparenței, având în vedere că în prezent se impun noi modificări ale acesteia.

(2) În vederea îndeplinirii sarcinilor sale, Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC) trebuie să dispună de statistici privind finanțele publice (SFP) complete, adică acoperind toate tranzacțiile, inclusiv cele în cazul cărora administrația publică acționează ca un agent al instituțiilor Uniunii Europene, și fiabile pentru analizele economice și monetare.

(3) Procedurile prevăzute de prezenta orientare nu aduc atingere responsabilităților și competențelor statelor membre și ale Comunității.

(4) Este necesară instituirea unor proceduri eficiente cu privire la schimbul SFP în cadrul SEBC pentru a asigura că SEBC dispune de SFP actualizate care corespund necesităților sale și că aceste statistici sunt compatibile cu previziunile privind aceleași variabile elaborate de băncile centrale naționale (BCN), indiferent dacă statisticile în cauză sunt elaborate de BCN sau de autoritățile naționale competente.

(5) O parte a informațiilor necesare pentru îndeplinirea cerințelor statistice ale SEBC în domeniul SFP este compilată de autoritățile naționale competente, altele decât BCN. Prin urmare, unele dintre misiunile care urmează a fi îndeplinite în temeiul prezentei orientări impun cooperarea între SEBC și autoritățile naționale competente. Articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 al Consiliului din 23 noiembrie 1998 privind colectarea informațiilor statistice de către Banca Centrală Europeană (4) obligă statele membre să se organizeze din punct de vedere statistic și să coopereze pe deplin cu SEBC astfel încât să asigure îndeplinirea obligațiilor ce decurg din articolul 5 al Statutului SEBC.

(6) Sursele statistice care se bazează pe Regulamentul (CE) nr. 479/2009 și Sistemul European de conturi naționale și regionale (denumit în continuare „SEC 95” (5) nu îndeplinesc necesitățile SEBC în ceea ce privește domeniul acoperit și termenele cu privire la statisticile privind datoria publică și ajustarea deficit-datorie și statisticile privind tranzacțiile între statele membre și bugetul UE. Prin urmare, este necesar ca autoritățile naționale competente să procedeze la compilarea de date suplimentare.

(7) Este necesar să se instituie o procedură pentru realizarea eficientă a modificărilor tehnice ale anexelor la prezenta orientare, cu condiția ca modificările respective să nu schimbe cadrul conceptual aferent și să nu afecteze sarcina de raportare,

Articolul 1

Definiții

În sensul prezentei orientări: 1. „stat membru participant” înseamnă un stat membru care a adoptat moneda euro; 2. „stat membru neparticipant” înseamnă un stat membru care nu a adoptat moneda euro.

Articolul 2

Obligații de raportare statistică ale BCN

(1) BCN raportează SFP către Banca Centrală Europeană (BCE), astfel cum se precizează în anexa I, pe baza unui an calendaristic. Datele respectă principiile și definițiile din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 și din SEC 95, astfel cum se precizează în detaliu în anexa II. (2) Setul complet de date cuprinde toate categoriile indicate ca fiind principale sau secundare în anexa I, sub statisticile privind veniturile și cheltuielile, statisticile privind ajustarea deficit-datorie și statisticile privind datoria. Seturile parțiale de date cuprind cel puțin categoriile principale, sub statisticile privind veniturile și cheltuielile, statisticile privind ajustarea deficit-datorie sau statisticile privind datoria. (3) BCN raportează în conformitate cu definițiile metodologice prevăzute pentru sectoarele și subsectoarele din secțiunea 1 a anexei II la prezenta orientare și pentru următoarele din secțiunea 2: (a) „statistici privind veniturile și cheltuielile”, care cuprind statisticile prevăzute în tabelele 1A, 1B și 1C din anexa I; (b) „statistici privind ajustarea deficit-datorie”, care cuprind statisticile prevăzute în tabelele 2A și 2B din anexa I; (c) „statistici privind datoria”, care cuprind statisticile prevăzute în tabelele 3A și 3B din anexa I. (4) Datele acoperă perioada cuprinsă între anul 1995 și anul la care se referă transmiterea (anul t-1). (5) Datele privind deficitul/excedentul, datoria, veniturile, cheltuielile și produsul intern brut (PIB) nominal sunt însoțite de motivele revizuirilor atunci când amploarea variației deficitului/excedentului cauzate de revizuiri reprezintă cel puțin 0,3 % din PIB sau când amploarea variației datoriei, veniturilor, cheltuielilor sau PIB-ului nominal cauzate de revizuiri reprezintă cel puțin 0,5 % din PIB.

Articolul 3

Obligații de raportare statistică ale BCE

(1) Pe baza datelor raportate de BCN, BCE gestionează „baza de date SFP”, care va include agregatele pentru zona euro și pentru UE. BCE difuzează baza de date SFP către BCN. (2) BCN indică cine poate avea acces la informațiile lor statistice. BCE ia în considerare aceste indicații atunci când difuzează baza de date SFP.

Articolul 4

Termene

(1) BCN raportează seturile complete de date de două ori pe an, înainte de 15 aprilie și înainte de 15 octombrie. (2) BCN raportează din proprie inițiativă seturi parțiale de date, în intervalul de timp dintre cele două date de raportare prevăzute la alineatul (1), atunci când sunt disponibile noi informații. Atunci când raportează un set parțial de date care se referă numai la categoriile principale, BCN pot furniza, de asemenea, estimări pentru categoriile secundare. (3) BCE difuzează baza de date SFP către BCN cel puțin o dată pe lună, cel târziu în ziua lucrătoare pentru BCE care urmează celei în care BCE finalizează datele pentru publicare.

Articolul 5

Cooperarea cu autoritățile naționale competente

(1) În cazul în care toate sau anumite date prevăzute la articolul 2 provin de la autoritățile naționale competente, altele decât BCN, BCN depun eforturi pentru a stabili cu autoritățile respective modalitățile de cooperare corespunzătoare în vederea asigurării unei structuri permanente de transmitere a datelor care să permită îndeplinirea standardelor și cerințelor SEBC, cu excepția cazului în care același rezultat este deja obținut în temeiul legislației naționale. (2) Atunci când, în cursul acestei cooperări, o BCN se află în imposibilitatea de a respecta cerințele prevăzute la articolele 2 și 4, deoarece autoritatea națională competentă nu a furnizat acelei BCN informațiile necesare, BCE și BCN discută cu autoritatea în cauză în privința modului în care informațiile respective pot deveni disponibile.

Articolul 6

Standarde de transmitere și de codificare

BCN și BCE utilizează standardele specificate în anexa III pentru a transmite și a codifica datele descrise la articolele 2 și 3. Această cerință nu exclude utilizarea altor mijloace de transmitere către BCE a informațiilor statistice, ca soluție de rezervă convenită.

Articolul 7

Calitate

(1) BCE și BCN monitorizează și promovează calitatea datelor raportate către BCE. (2) Comitetul executiv al BCE prezintă anual Consiliului guvernatorilor BCE un raport privind calitatea SFP anuale. (3) Raportul se referă cel puțin la domeniul acoperit de date, la măsura în care acestea respectă definițiile relevante și la amploarea revizuirilor.

Articolul 8

Procedură simplificată de modificare

Luând în considerare opiniile Comitetului de statistică, Comitetul executiv al BCE are dreptul de a aduce modificări tehnice anexelor la prezenta orientare, cu condiția ca modificările respective să nu schimbe cadrul conceptual aferent și să nu afecteze sarcina de raportare.

Articolul 9

Intrarea în vigoare și abrogarea Orientării BCE/2005/5

(1) Prezenta orientare intră în vigoare în a doua zi de la data adoptării. (2) Orientarea BCE/2005/5 se abrogă. (3) Trimiterile la Orientarea BCE/2005/5 se interpretează ca fiind trimiteri la prezenta orientare.

Articolul 10

Destinatari

Prezenta orientare se aplică tuturor băncilor centrale din Eurosistem.