Recitale
(1) Decizia 2009/470/CE stabilește procedurile care reglementează contribuția financiară a Uniunii la programele de eradicare, control și monitorizare a bolilor animalelor și a zoonozelor.
(2) În plus, articolul 27 alineatul (1) din Decizia 2009/470/CE prevede introducerea unei măsuri financiare din partea Uniunii prin care să se ramburseze cheltuielile efectuate de statele membre pentru finanțarea programelor naționale de eradicare, de control și de monitorizare a bolilor animalelor și a zoonozelor incluse în lista din anexa I la decizia respectivă.
(3) Decizia 2008/341/CE a Comisiei din 25 aprilie 2008 de stabilire a criteriilor comunitare pentru programele naționale de eradicare, combatere și monitorizare a unor boli animale și a zoonozelor (2) prevede că, pentru a fi aprobate în temeiul măsurilor financiare adoptate de Uniune, programele prezentate de statele membre trebuie să îndeplinească cel puțin criteriile precizate în anexa la decizia respectivă.
(4) Regulamentul (CE) nr. 999/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2001 de stabilire a unor reglementări pentru prevenirea, controlul și eradicarea anumitor forme transmisibile de encefalopatie spongiformă (3) prevede că statele membre elaborează programe anuale de monitorizare a encefalopatiilor spongiforme transmisibile (EST) la bovine, ovine și caprine.
(5) Directiva 2005/94/CE a Consiliului din 20 decembrie 2005 privind măsurile comunitare de combatere a influenței aviare (4) prevede, de asemenea, că statele membre trebuie să pună în aplicare programe de supraveghere a păsărilor de curte și a păsărilor sălbatice pentru a contribui, printre altele pe baza unor evaluări actualizate periodic ale riscurilor, la cunoașterea amenințărilor pe care le reprezintă păsările sălbatice în ceea ce privește orice virus gripal aviar care apare la păsări. De asemenea, ar trebui aprobate programele anuale de monitorizare respective, precum și finanțarea lor.
(6) Anumite state membre au transmis Comisiei programe anuale și multianuale de eradicare, de combatere și de monitorizare a bolilor animalelor, programe de control destinate prevenirii zoonozelor, precum și programe anuale de monitorizare pentru eradicarea și monitorizarea anumitor EST pentru care doresc să primească o contribuție financiară din partea Uniunii.
(7) Având în vedere importanța acestor programe pentru realizarea obiectivelor Uniunii în domeniul sănătății publice și animale, este necesară stabilirea contribuției financiare a Uniunii la cheltuielile suportate de către statele membre în cauză în ceea ce privește măsurile menționate în prezenta decizie, până la o sumă maximă pentru fiecare program.
(8) Deși situația epidemiologică în ceea ce privește EST s-a îmbunătățit în mod semnificativ în Uniune în ultimii ani, este în continuare foarte important să se monitorizeze EST pentru anumite subpopulații de animale, pentru a obține informații fiabile în ceea ce privește prevalența și evoluția EST în statele membre și, în același timp, pentru a verifica eficiența măsurilor preventive în vigoare. Prin urmare, este oportun să se stabilească o contribuție financiară din partea Uniunii în cuantum de 100 % din costurile suportate de statele membre pentru realizarea anumitor teste de laborator în vederea monitorizării EST în cadrul programelor aprobate.
(9) În anumite state membre programele de eradicare a rabiei se apropie în prezent de atingerea obiectivului lor, acela de eradicare a acestei importante amenințări pentru sănătatea publică, în timp ce în alte state membre aceste programe joacă un rol esențial în prevenirea reintroducerii bolii în restul Uniunii. Este adecvat să se mențină un nivel mai ridicat al contribuției financiare din partea Uniunii, și anume de 75 %, pentru a sprijini eforturile statelor membre de eradicare a acestei boli cât mai curând posibil.
(10) Anumite state membre, care au implementat cu succes programe de eradicare a rabiei care au fost cofinanțate timp de câțiva ani, au frontiere terestre comune cu țări terțe în care este prezentă boala respectivă. Pentru a eradica definitiv rabia, este necesară efectuarea anumitor activități de vaccinare pe teritoriul respectivelor țări terțe care se învecinează cu Uniunea. Este oportun ca Uniunea să sprijine activitățile desfășurate în zonele frontaliere din aceste țări terțe prin intermediul unei contribuții financiare care să acopere 100 % din costurile aferente cumpărării și distribuirii vaccinurilor orale.
(11) Pentru a permite tuturor statelor membre în care există virusul rabiei să continue fără întrerupere activitățile de vaccinare orală prevăzute în programele lor, este necesar să se permită posibilitatea de a plăti avansuri de până la 60 % din suma maximă stabilită pentru fiecare program, la cererea statului membru în cauză și sub rezerva disponibilității creditelor.
(12) Începând din 2012, pesta porcină clasică a fost detectată la populația de mistreți dintr-o zonă din Letonia situată la frontiera cu Federația Rusă și cu Belarus. Decizia de punere în aplicare 2013/427/UE a Comisiei (5) a stabilit o contribuție financiară de urgență din partea Uniunii pentru planul de vaccinare orală a mistreților împotriva pestei porcine clasice în zone din Belarus învecinate cu zonele infectate din Letonia pentru anul 2013, pentru a controla răspândirea bolii și a preveni recontaminarea teritoriului Letoniei. Este oportun să se mențină sprijinul pentru aceste activități desfășurate în Belarus, prin intermediul unei contribuții financiare din partea Uniunii la nivelul de 100 % din anumite costuri relevante.
(13) În ceea ce privește programul de eradicare a brucelozei ovine și caprine în Grecia, din cauza situației epidemiologice specifice și a problemelor de natură financiară, tehnică și administrativă întâlnite în aplicarea acestui program, este necesar să se prevadă un nivel sporit de finanțare pentru anumite măsuri și un sprijin pentru remunerarea practicienilor privați și a personalului sezonier, pentru a asigura punerea în aplicare în mod adecvat a programului menționat.
(14) Prezența pestei porcine africane în Sardinia comportă un risc de răspândire a acestei boli în alte zone din Uniune, prin circulația ilegală a anumitor produse sau animale. Pentru a reduce acest risc, este oportun să se aprobe o măsură de sprijin financiar pentru Italia, pentru punerea în aplicare a unor controale consolidate în porturile și aeroporturile din Sardinia.
(15) Comisia a evaluat programele anuale și multianuale prezentate de statele membre atât din punct de vedere veterinar, cât și din punct de vedere financiar. Programele respective sunt conforme cu legislația veterinară relevantă a Uniunii, în special cu criteriile menționate în Decizia 2008/341/CE.
(16) Măsurile eligibile pentru sprijin financiar din partea Uniunii sunt definite în prezenta decizie de punere în aplicare a Comisiei. Cu toate acestea, în cazurile în care s-a considerat necesar, Comisia a informat în scris statele membre în legătură cu restricțiile referitoare la eligibilitatea anumitor măsuri în ceea ce privește numărul maxim de activități desfășurate sau în ceea ce privește zonele geografice acoperite de programe.
(17) Ținând cont de importanța programelor anuale și multianuale pentru îndeplinirea obiectivelor Uniunii în domeniul sănătății animale și al sănătății publice, precum și de aplicarea obligatorie în toate statele membre a programelor privind EST și gripa aviară, este oportun să se stabilească rata adecvată a contribuției financiare a Uniunii prin care se rambursează costurile care vor fi suportate de statele membre în cauză pentru măsurile menționate în prezenta decizie, până la un cuantum maxim pentru fiecare program.
(18) În conformitate cu articolul 84 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6) și cu articolul 94 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (7), angajarea cheltuielilor din bugetul Uniunii este precedată de o decizie de finanțare care prezintă elementele esențiale ale acțiunii care implică cheltuielile și care este adoptată de instituția competentă sau de autoritățile împuternicite de aceasta.
(19) În scopul simplificării și al reducerii sarcinii administrative aferente gestiunii financiare a programelor de către statele membre și de către Comisie, este oportun să se aplice un sistem de costuri unitare pentru determinarea contribuției Uniunii la activitățile eligibile de prelevare de probe și de testare din cadrul programelor aprobate.
(20) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,