Articolul text
Text integral
2013/C 368/02 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 473/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind dispozițiile comune pentru monitorizarea și evaluarea proiectelor de planuri bugetare și pentru asigurarea corectării deficitelor excesive ale statelor membre din zona euro (1), în special articolul 9 alineatul (4), având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: ADOPTĂ PREZENTUL AVIZ: Programul de parteneriat economic pe care Franța l-a prezentat Comisiei și Consiliului la 1 octombrie 2013 cuprinde un set de reforme bugetar-structurale care sunt parțial adecvate pentru a veni în sprijinul unei corectări eficace și durabile a deficitului excesiv. Programul de parteneriat economic include o prezentare generală cuprinzătoare a măsurilor adoptate înaintea Recomandării Consiliului din 9 iulie 2013. Programul include, de asemenea, informații privind reformele suplimentare lansate până la momentul transmiterii sale. Aceste măsuri vor fi însă insuficiente pentru a rezolva problema dezechilibrelor bugetare și structurale și s-au oferit puține detalii privind reformele avute în vedere pentru a răspunde mai bine Recomandării Consiliului din 9 iulie 2013. Propunerea de reformare a pensiilor avansată de guvern va reduce deficitul sistemului de pensii, dar nu va fi suficientă pentru a elimina acest deficit până în 2020, preconizându-se că în special sistemele destinate funcționarilor publici și angajaților dintr-o serie de societăți controlate de stat vor continua să prezinte deficite semnificative în orizontul de timp respectiv, scenariul macroeconomic care stă la baza previziunilor respective părând prea optimist. Analiza cheltuielilor, aflată în curs de desfășurare, a condus deocamdată doar la rezultate limitate și rămâne de văzut în ce măsură aceasta se va traduce în economii semnificative. Este, de asemenea, neclar în ce măsură reforma planificată vizând descentralizarea va ameliora coordonarea dintre nivelurile local, regional și național și va genera economii semnificative pentru administrația publică în general. Programul de parteneriat economic oferă puține informații privind măsurile de abordare a preconizatei creșteri pe termen mediu spre lung a cheltuielilor publice în domeniul sănătății. În plus, decizii recente adoptate de guvern în domeniul fiscalității par să contravină Recomandării Consiliului din 9 iulie 2013 și să creeze incertitudine privind strategia guvernului. În fine, măsurile care stau la baza angajamentului guvernului de a reduce în continuare costul forței de muncă trebuie să fie specificate. În general, deși reformele deja legiferate reprezintă evoluții îmbucurătoare, este nevoie de continuarea eforturilor de rezolvare a problemei dezechilibrelor bugetare și structurale pentru a sprijini în mod eficace o corecție durabilă a deficitului excesiv și sustenabilitatea pe termen lung a finanțelor publice. Prin urmare, Franța este invitată să prezinte informații suplimentare în cadrul următorului program național de reformă și al următorului program de stabilitate referitor la eforturile de reformă destinate să amelioreze eficiența cheltuielilor publice la nivelul tuturor subsectoarelor administrației publice și, în special, să realizeze o mai bună coordonare și economii suplimentare între nivelul administrației centrale și cel al administrației locale. Este nevoie să fie explicate în mai mare detaliu măsurile destinate să amelioreze eficacitatea din punctul de vedere al costurilor a cheltuielilor în domeniul sănătății și să se evite ca deficitele preconizate ale sistemelor de pensii ale lucrătorilor din sectorul public să agraveze deficitul public general. Este, de asemenea, nevoie de mai multe informații privind acțiunile planificate pentru reducerea suplimentară a costului cu forța de muncă și, mai general, privind continuarea reformelor structurale avute în vedere pentru a ameliora capacitatea de ajustare a economiei și pentru a stimula potențialul de creștere. Comisia și Consiliul vor monitoriza realizarea reformelor în contextul semestrului european.