Recitale
(1) Prin Rezoluția sa din 25 ianuarie 1988 privind un program de acțiune comunitară (2), Consiliul a invitat Comisia să combată poluarea mediului înconjurător prin cadmiu.
(2) În tabelul din anexa XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, rubrica 23 conține restricții privind utilizarea și comercializarea cadmiului în amestecuri și articole.
(3) Cadmiul și oxidul de cadmiu sunt clasificați drept substanțe cancerigene de categoria 1B, cu toxicitate acvatică acută și cronică de categoria 1.
(4) Cu începere de la 31 decembrie 1992, în temeiul Directivei 76/769/CEE din 27 iulie 1976 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre referitoare la restricțiile privind introducerea pe piață și utilizarea anumitor substanțe și preparate periculoase (3), cadmiul a fost interzis ca agent colorant într-o serie de polimeri și vopsele, ca stabilizator în clorura de polivinil (PVC) în anumite aplicații, iar tratamentul de suprafață cu cadmiu (cadmierea) este interzis, de asemenea, într-o serie de aplicații. Directiva 76/769/CEE a fost abrogată și înlocuită prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 care a intrat în vigoare la 1 iunie 2009.
(5) În anul 2007, a fost încheiată evaluarea la nivel european a riscurilor legate de cadmiu (4), în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului din 23 martie 1993 privind evaluarea și controlul riscurilor prezentate de substanțele existente (5). La 14 iunie 2008, Comisia a publicat o comunicare privind rezultatele evaluării riscurilor și strategiile de reducere a riscurilor prezentate de substanțele: cadmiu și oxid de cadmiu (6), prin care se recomanda restricționarea comercializării și utilizării cadmiului în aliaje de lipit sub formă de bară și bijuterii.
(6) Comunicarea sublinia nevoia de măsuri specifice în vederea limitării riscurilor legate de utilizarea aliajelor de lipit sub formă de bară care conțin cadmiu și de purtarea bijuteriilor cu conținut de cadmiu. Utilizatorii profesioniști și amatori sunt expuși la emanațiile formate în timpul brazării. Consumatorii, inclusiv copiii, sunt expuși la cadmiul din bijuterii prin contact cutanat sau lingere.
(7) Comisia a comandat realizarea unui studiu cu privire la impactul socioeconomic al unei eventuale actualizări a restricțiilor privind comercializarea și utilizarea cadmiului în bijuterii, aliaje de brazare și PVC. Rezultatele studiului au fost publicate în ianuarie 2010 (7).
(8) Dispozițiile existente privind vopseaua cu conținut de zinc ar trebui clarificate pentru a defini conținutul ridicat de zinc. Dispozițiile referitoare la vopseaua aplicată pe articolele vopsite ar trebui, de asemenea, clarificate.
(9) Din anul 2001, industria europeană a PVC-ului a luat în mod voluntar inițiativa de a renunța la utilizarea cadmiului ca stabilizator în PVC-ul nou produs pentru acele aplicații care nu au fost încă reglementate în cadrul Directivei 76/769/CEE. Această inițiativă voluntară a condus, în cele din urmă, la eliminarea progresivă a utilizării cadmiului în PVC.
(10) Interdicția referitoare la utilizarea cadmiului ar trebui extinsă pentru a cuprinde toate articolele fabricate din PVC în vederea respectării obiectivului de combatere a poluării cu cadmiu.
(11) Ar trebui acordată o derogare privind amestecurile pe bază de deșeuri din PVC, denumite „PVC recuperat”, pentru a li se permite introducerea pe piață în vederea utilizării lor în anumite produse pentru construcții.
(12) Ar trebui să fie încurajată utilizarea PVC-ului recuperat la fabricarea anumitor produse din domeniul construcțiilor, deoarece, astfel, se permite reutilizarea PVC-ului vechi, care poate conține cadmiu. Prin urmare, ar trebui atribuită o valoare-limită mai ridicată pentru conținutul de cadmiu din aceste produse pentru construcții. Astfel s-ar evita aruncarea PVC-ului în gropile de gunoi sau incinerarea acestuia, ceea ce ar cauza eliberarea de bioxid de carbon și de cadmiu în mediul înconjurător.
(13) Prezentul regulament ar trebui să fie aplicabil după șase luni de la intrarea sa în vigoare pentru a le permite operatorilor să asigure respectarea dispozițiilor prevăzute de acesta.
(14) Se prevede că, datorită interzicerii cadmiului în PVC-ul nou, conținutul de cadmiu din produsele pentru construcții fabricate din PVC recuperat ar trebui să scadă treptat. Prin urmare, valoarea-limită a conținutului de cadmiu ar trebui revizuită în consecință, iar Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) ar trebui implicată în revizuirea restricțiilor, astfel cum se prevede la articolul 69 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006.
(15) În conformitate cu dispozițiile privind măsurile tranzitorii de la articolul 137 alineatul (1) litera (a) din REACH, este necesară modificarea anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006.
(16) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului înființat în temeiul articolului 133 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006,