Act UE 2011/23 · CELEX 32011O0023

2012/120/UE: Orientarea Băncii Centrale Europene din 9 decembrie 2011 privind cerințele de raportare statistică ale Băncii Centrale Europene în domeniul statisticilor externe (reformare) (BCE/2011/23)

Data act: 09.12.2011
Intrare in vigoare: 01.03.2012
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2012_065_R_0001_01
Status: In vigoare

balanță de plăți bancnotă colectarea datelor Euro furnizare de informații investiții internaționale rezerve valutare Sistemul European al Băncilor Centrale statistică economică zonă euro

Recitale

(1) Orientarea BCE/2004/15 din 16 iulie 2004 privind cerințele de raportare statistică ale Băncii Centrale Europene în domeniul statisticilor privind balanța de plăți și poziția investițională internațională, precum și situația rezervelor internaționale (2) a fost modificată în mod substanțial. Întrucât urmează să fie efectuate modificări suplimentare, aceasta ar trebui reformată pentru claritate.

(2) Pentru îndeplinirea sarcinilor sale, Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC) trebuie să dispună de statistici externe cuprinzătoare și fiabile care să cuprindă atât statistici privind balanța de plăți și poziția investițională internațională, cât și situația rezervelor internaționale, care indică principalii factori care influențează condițiile monetare și piețele valutare din zona euro, precum și statistici privind transferurile transfrontaliere de bancnote euro.

(3) Articolul 5.1 prima teză din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene (denumit în continuare „Statutul SEBC”) prevede că Banca Centrală Europeană (BCE), asistată de băncile centrale naționale (BCN), colectează fie de la autoritățile competente, altele decât BCN, fie direct de la agenții economici informațiile statistice necesare pentru îndeplinirea de către aceasta a misiunilor SEBC. Articolul 5.1 a doua teză prevede că, în aceste scopuri, BCE cooperează cu instituțiile sau organismele Uniunii și cu autoritățile competente din statele membre sau țări terțe și cu organizațiile internaționale. Articolul 5.2 prevede că BCN îndeplinesc, în măsura în care este posibil, atribuțiile descrise la articolul 5.1.

(4) Informațiile necesare pentru îndeplinirea cerințelor BCE în domeniul statisticilor externe pot fi colectate și/sau compilate de autoritățile competente, altele decât BCN. Prin urmare, anumite atribuții care trebuie îndeplinite în temeiul prezentei orientări necesită cooperarea dintre BCE sau BCN și autoritățile competente respective. Articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 impune statelor membre să se organizeze în domeniul statisticii și să coopereze pe deplin cu SEBC pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor ce decurg din articolul 5 din Statutul SEBC.

(5) O parte din informațiile statistice necesare se referă la contul financiar al balanței de plăți, la veniturile aferente și la poziția investițională internațională, pentru care Eurosistemul are răspunderea principală. Pentru ca BCN să își poată îndeplini obligația de a asista BCE în acest domeniu, ar trebui să se asigure faptul că acestea dispun de competența statistică necesară, în special în ceea ce privește conceptele, metodologia și colectarea, compilarea, analiza și transmiterea datelor.

(6) De la adoptarea Orientării BCE/2004/15, standardele statistice internaționale, care reprezintă punctul de referință pentru elaborarea balanței de plăți și a poziției investiționale internaționale, au fost revizuite. În special, Fondul Monetar Internațional (FMI) a publicat a șasea ediție a Balance of Payments and International Investment Position Manual (Manualul privind balanța de plăți și poziția investițională internațională) (denumit în continuare „BPM6”), iar Comisia de statistică a Organizației Națiunilor Unite a revizuit standardul statistic internațional pentru conturile naționale în ultima sa versiune din 2008 a Sistemului Conturilor Naționale. În plus, Comisia Europeană a propus un regulament privind Sistemul european de conturi naționale și regionale din Uniunea Europeană (SEC 2010) (3).

(7) Date fiind dificultățile inerente compilării statisticilor privind investițiile de portofoliu, s-a considerat necesară definirea unor abordări comune pentru colectarea informațiilor respective în întreaga zonă euro. Sistemele de colectare a datelor privind investițiile de portofoliu din zona euro ar trebui să se conformeze unui standard comun, și anume unuia dintre cele patru modele care implică cel puțin colectarea „titlu cu titlu” a stocurilor trimestriale, astfel cum este prevăzut în tabelul din anexa VI.

(8) Raportarea datelor privind tranzacțiile și pozițiile referitoare la active și/sau pasive ale rezidenților din zona euro față de rezidenți din alte state membre ale zonei euro este necesară pentru îndeplinirea cerințelor statistice ale BCE în domeniul investițiilor de portofoliu (și al veniturilor aferente). Datele se utilizează pentru a elabora statisticile agregate pentru zona euro privind tranzacțiile și pozițiile pe pasivele aferente investițiilor de portofoliu și privind debitele aferente veniturilor din investițiile de portofoliu. Aceasta respectă cerințele naționale sau practicile stabilite în fiecare țară.

(9) Statisticile trimestriale privind balanța de plăți și poziția investițională internațională din zona euro sunt utilizate ca intrări la compilarea contului „Restul lumii” în conturile financiare trimestriale ale zonei euro. Tot în acest sens, trebuie colectate și compilate informații privind tranzacțiile și pozițiile față de rezidenții din alte state membre ale zonei euro, astfel cum este descris în prezenta orientare.

(10) Baza de date centralizată a titlurilor de valoare (denumită în continuare „CSDB”) este pusă la dispoziția BCN și a altor autorități competente, sub rezerva licenței și a altor constrângeri relevante. CSDB va fi sursa principală de date de referință privind titlurile de valoare care va fi utilizată în producerea de către acestea a datelor necesare pentru compilarea statisticilor privind tranzacțiile și pozițiile din zona euro în ceea ce privește investițiile de portofoliu. În special, combinarea informațiilor din CSDB cu datele colectate „titlu cu titlu” ar trebui să facă posibilă compilarea cu exactitate a statisticilor privind tranzacțiile cu și pozițiile de titluri de valoare din investiții de portofoliu, emise de rezidenți din zona euro și deținute de rezidenți din alte state membre ale zonei euro. Aceasta va permite, în cele din urmă, elaborarea unei defalcări sectoriale a datelor referitoare la pasivele aferente investițiilor de portofoliu din zona euro.

(11) Ca o contribuție la analiza anuală a rolului internațional al monedei euro, datele statistice referitoare la tranzacțiile cu și pozițiile de titluri de creanță, defalcate în funcție de monedă, sunt necesare pentru evaluarea rolului monedei euro ca monedă de investiții.

(12) SEBC are nevoie de statistici cuprinzătoare pentru a estima deținerile de bancnote euro de către entități din afara zonei euro. În acest sens, sunt deosebit de relevante informațiile statistice privind transferurile transfrontaliere de bancnote euro între state membre a căror monedă este euro și țări din afara zonei euro. Aceste statistici sunt necesare pentru a facilita procesul decizional în domeniul emiterii bancnotelor euro, în ceea ce privește planificarea producției de bancnote euro, gestionarea stocurilor și coordonarea emiterii și transferurilor de bancnote euro de către BCN și BCE, în conformitate cu competențele acestora. Statisticile privind transferurile de bancnote euro contribuie la evaluarea evoluțiilor monetare și valutare și sunt necesare pentru a evalua rolul euro ca monedă de investiții în afara zonei euro.

(13) Evaluarea calității pentru statisticile privind balanța de plăți și poziția investițională internațională și pentru situația rezervelor internaționale din zona euro ar trebui realizată în conformitate cu Cadrul BCE privind calitatea statisticilor. BCN, în cooperare cu alte autorități competente, după caz, ar trebui să evalueze calitatea datelor pe care le furnizează.

(14) În conformitate cu articolul 3a din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 și Angajamentul public al Sistemului European al Băncilor Centrale privind statisticile europene, dezvoltarea, elaborarea și diseminarea de statistici europene de către SEBC se efectuează în conformitate cu principiile imparțialității, obiectivității, independenței profesionale, eficienței din punct de vedere al costurilor, confidențialității informațiilor statistice, calității ridicate a rezultatelor și reducerii la minimum a sarcinii de raportare.

(15) Transmiterea de informații statistice confidențiale de la BCN la BCE are loc în măsura și cu detaliile necesare pentru exercitarea sarcinilor SEBC. Atunci când autoritățile competente, altele decât BCN, sunt sursa unor informații statistice desemnate ca fiind confidențiale, aceste informații statistice confidențiale ar trebui utilizate de către BCE în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2533/98.

(16) Este necesar să se instituie o procedură pentru efectuarea eficientă a modificărilor tehnice ale anexelor la prezenta orientare, cu condiția ca modificările respective să nu modifice cadrul conceptual de bază și să nu afecteze obligațiile de raportare ale agenților raportori din statele membre. La punerea în aplicare a acestei proceduri se va ține seama de avizele Comitetului de statistică al SEBC. BCN pot propune asemenea modificări tehnice prin Comitetul de statistică al SEBC,

Articolul 1

Definiții

În sensul prezentei orientări: 1. „statistici externe” înseamnă statistici privind balanța de plăți și poziția investițională internațională, situația rezervelor internaționale și statistici privind transferul transfrontalier de bancnote euro; 2. „balanță de plăți” înseamnă declarația statistică de raportare, cu defalcările corespunzătoare, a tranzacțiilor internaționale pe durata perioadei analizate; 3. „poziție investițională internațională” înseamnă bilanțul de raportare, cu defalcările corespunzătoare, a stocului de active și pasive financiare internaționale la o dată de referință; 4. „situația rezervelor internaționale” înseamnă declarația statistică de raportare, cu defalcările corespunzătoare, a stocurilor de active de rezervă, de alte active în monedă străină și de pasive aferente rezervelor din Eurosistem la o dată de referință; 5. „transfer transfrontalier de bancnote euro” înseamnă exportul și/sau importul de bancnote euro; 6. „export de bancnote euro” înseamnă orice livrare de bancnote euro de la o BCN sau altă instituție financiară monetară (IFM) rezidentă în zona euro către orice persoană juridică din afara zonei euro; 7. „import de bancnote euro” înseamnă orice livrare de bancnote euro către o BCN sau altă IFM rezidentă în zona euro de la orice persoană juridică din afara zonei euro; 8. „rezident” și „cu reședința” au sensul definit la articolul 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 2533/98; 9. „restul lumii” înseamnă toate organizațiile internaționale și rezidenții din toate teritoriile, altele decât un anumit stat membru al zonei euro, care acționează drept contrapartidă pentru rezidenții din acest stat membru; 10. „tranzacție internațională” înseamnă orice tranzacție care dă naștere la sau stinge, total sau parțial, creanțe sau datorii, sau orice tranzacție care implică transferul unui drept asupra unui obiect între rezidenți dintr-un stat membru al zonei euro și nerezidenți din acel stat membru; 11. „poziții internaționale” înseamnă stocul de creanțe și datorii financiare față de nerezidenți dintr-un stat membru al zonei euro. Pozițiile internaționale includ și: (a) terenuri, alte active corporale neproduse și alte active imobile situate fizic în afara unui stat membru al zonei euro și deținute de rezidenți din acest stat membru și/sau situate fizic în interiorul unui stat membru al zonei euro și deținute de nerezidenți; și (b) aur monetar și drepturi speciale de tragere (DST) deținute de rezidenți; 12. „reevaluări” înseamnă câștiguri și pierderi din deținerea de poziții internaționale generate de modificări ale cursului de schimb și/sau ale altor prețuri; 13. „active de rezervă” înseamnă creanțe cu grad ridicat de lichiditate, tranzacționabilitate și solvabilitate, deținute de Eurosistem asupra rezidenților din afara zonei euro și exprimate în alte monede decât euro, plus aur, poziții de rezervă la FMI și dețineri de DST; 14. „alte active în monedă străină” înseamnă: (a) creanțe deținute de Eurosistem asupra rezidenților din zona euro exprimate în alte monede decât euro; și (b) creanțe deținute de Eurosistem asupra rezidenților din afara zonei euro și exprimate în alte monede decât euro care nu întrunesc criteriile de lichiditate, tranzacționabilitate și solvabilitate stabilite pentru activele de rezervă; 15. „pasive aferente rezervelor” înseamnă prelevările nete pe termen scurt predeterminate și condiționate din Eurosistem, similare activelor de rezervă și altor active în monedă străină ale Eurosistemului; 16. colectarea de date „titlu cu titlu” înseamnă colectarea de date defalcată pe titluri de valoare individuale.

Articolul 2

Obligații statistice ale BCN

(1) BCN pun la dispoziția BCE datele privind tranzacțiile, pozițiile și reevaluările internaționale, precum și privind stocurile de active de rezervă, de alte active în monedă străină și de pasive aferente rezervelor necesare elaborării de către BCE a statisticilor agregate privind balanța de plăți și poziția investițională internațională, precum și a situației rezervelor internaționale din zona euro. Datele sunt puse la dispoziție astfel cum este stabilit în tabelele 1-5 din anexa II și în conformitate cu termenele definite la articolul 3. (2) De asemenea, BCN pun la dispoziția BCE date privind transferurile transfrontaliere de bancnote euro, astfel cum este stabilit în tabelul 6 din anexa II. BCN raportează date privind transferurile transfrontaliere de bancnote euro atunci când cea mai bună estimare a volumului total al tuturor transferurilor transfrontaliere din anul precedent depășește 1 000 milioane EUR. (3) Datele sunt însoțite de informații disponibile imediat cu privire la evenimente majore specifice și cu privire la motivele revizuirilor, atunci când nivelul modificărilor datelor cauzate de astfel de evenimente majore specifice sau de revizuiri este semnificativ, ori la solicitarea BCE. De asemenea, se face schimb de informații disponibile cu privire la evenimente majore specifice cu alte BCN din zona euro, în cadrul aranjamentelor existente, de exemplu, în contextul investițiilor străine directe. (4) Pentru tranzacțiile lunare și trimestriale și pentru pozițiile trimestriale, datele necesare sunt puse la dispoziția BCE în conformitate cu anexele I, II și III, care sunt conforme cu standardele internaționale actuale, în special BPM6. Pentru situația lunară a rezervelor internaționale, datele necesare sunt puse la dispoziția BCE în conformitate cu anexele I, II și III, care sunt conforme cu documentul FMI International Reserves and Foreign Currency Liquidity: Guidelines for a Data Template (Orientări pentru situația datelor privind rezervele internaționale și lichiditatea în monedă străină). (5) Datele necesare privind balanța de plăți sunt puse la dispoziție lunar și trimestrial. Datele necesare privind situația rezervelor internaționale sunt puse la dispoziție lunar. Datele necesare privind poziția investițională internațională sunt puse la dispoziție trimestrial. Datele necesare privind transferurile transfrontaliere de bancnote euro sunt puse la dispoziție lunar. (6) Sistemele de colectare a datelor privind investițiile de portofoliu respectă unul dintre modelele din tabelul din anexa VI. (7) În cazul unei extinderi a zonei euro, în momentul în care un stat membru adoptă moneda euro, atât BCN a statului membru respectiv, cât și BCN ale tuturor celorlalte state membre ale zonei euro furnizează BCE date anterioare, pentru a permite compilarea agregatelor ce acoperă zona euro, în noua sa componență. Aceste BCN furnizează date anterioare din 2008 pe baza celei mai bune estimări. Posturile și defalcările care urmează să fie raportate sunt stabilite de Comitetul executiv al BCE, la propunerea Comitetului de statistică al SEBC, de la caz la caz. În cazul în care statul membru care adoptă moneda euro a aderat la Uniune după 2007, datele anterioare acoperă cel puțin perioada începând cu data la care statul membru respectiv a aderat la Uniune. (8) În cazul unei extinderi a zonei euro, statele membre ale zonei euro care au făcut parte dintr-o uniune monetară pentru o perioadă de timp înainte de introducerea fizică a monedei euro furnizează, pentru acea perioadă, date anterioare pentru ansamblul uniunii monetare. Prin derogare de la articolul 2 alineatul (7), Banque centrale du Luxemburg nu trebuie să transmită date anterioare pentru perioada care se încheie în luna decembrie 2001. Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique transmite date anterioare cumulate pentru Belgia și Luxemburg pentru perioada care se încheie în luna decembrie 2001. Aceeași procedură se aplică pentru orice date anterioare referitoare la o perioadă anterioară introducerii fizice a monedei euro, necesare în cazul schimbărilor metodologice sau al oricărei modificări ale cerințelor.

Articolul 3

Termene

(1) Datele necesare pentru elaborarea balanței de plăți lunare a zonei euro și datele privind reevaluările activelor de rezervă din zona euro sunt puse la dispoziția BCE până la ora 14.00, ora Europei Centrale (CET) (4), din a 44-a zi calendaristică care urmează sfârșitului lunii la care se referă datele. (2) Datele necesare pentru elaborarea balanței de plăți trimestriale și a poziției investiționale internaționale trimestriale ale zonei euro sunt puse la dispoziția BCE până la ora 14 din: (a) a 85-a zi calendaristică care urmează sfârșitului trimestrului la care se referă datele, din 2014 până în 2016; (b) a 82-a zi calendaristică care urmează sfârșitului trimestrului la care se referă datele, în 2017 și în 2018; (c) a 80-a zi calendaristică care urmează sfârșitului trimestrului la care se referă datele, din 2019. (3) Datele necesare pentru elaborarea situației rezervelor internaționale ale Eurosistemului sunt puse la dispoziția BCE până la ora 14.00 din a 10-a zi calendaristică care urmează sfârșitului lunii la care se referă datele. (4) Datele necesare cu privire la transferurile transfrontaliere de bancnote euro, astfel cum este prevăzut în tabelul 6 din anexa II, sunt puse la dispoziția BCE până la ora 14 din a 35-a zi calendaristică care urmează sfârșitului lunii la care se referă datele. (5) Atunci când un termen prevăzut la alineatele (1)-(4) cade într-o zi în care TARGET2 este închis, termenul este prelungit până în următoarea zi în care TARGET2 funcționează (5). (6) Organizarea colectării naționale a datelor prevăzute la alineatele (1)-(5) are în vedere respectarea acestor termene.

Articolul 4

Cooperarea cu autoritățile competente, altele decât BCN

(1) În cazul în care sursele pentru o parte sau pentru toate datele descrise la articolul 2 sunt autorități competente, altele decât BCN, acestea din urmă stabilesc modalitățile corespunzătoare de cooperare cu aceste autorități, pentru a asigura o structură permanentă de transmitere a datelor care respectă standardele BCE, în special cele privind calitatea datelor, și orice alte cerințe prevăzute de prezenta orientare, cu excepția cazului în care aceleași rezultate sunt deja obținute prin intermediul legislației naționale. (2) În ceea ce privește contul financiar al balanței de plăți, veniturile corespunzătoare și poziția investițională internațională, BCN trebuie să asigure menținerea și dezvoltarea standardelor privind conceptele și metodologia, precum și colectarea, compilarea, analiza și transmiterea datelor în aceste domenii. (3) Atunci când autoritățile competente, altele decât BCN, sunt sursa unor informații statistice desemnate ca fiind confidențiale, aceste informații sunt utilizate de către BCE în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2533/98.

Articolul 5

Standard de transmitere

Informațiile statistice necesare sunt puse la dispoziția BCE într-o formă care îndeplinește cerințele prevăzute în anexa IV.

Articolul 6

Calitatea informațiilor statistice

(1) Fără a aduce atingere atribuțiilor de monitorizare ale BCE prevăzute în anexa V, BCN, în cooperare cu alte autorități competente, astfel cum sunt menționate la articolul 4, după caz, asigură monitorizarea și evaluarea calității informațiilor statistice puse la dispoziția BCE. BCE evaluează în mod similar aceste date. Evaluarea se realizează în timp util. Comitetul executiv al BCE prezintă anual Consiliului guvernatorilor un raport privind calitatea datelor. (2) Evaluarea calității datelor referitoare la tranzacțiile și pozițiile pe investiții de portofoliu, precum și la veniturile corespunzătoare, este condiționată de o acoperire și calitate suficientă a informațiilor privind titlurile de valoare din CSDB. (3) Atunci când datele pentru un post din tabelele 1-5 din anexa II sunt de dimensiune neglijabilă sau nesemnificativă pentru statisticile zonei euro și statisticile naționale, ori datele pentru acel post nu pot fi colectate cu costuri rezonabile, sunt permise cele mai bune estimări bazate pe metodologii statistice solide, cu condiția ca valoarea analitică a statisticilor să nu fie compromisă. În plus, sunt permise cele mai bune estimări pentru următoarele defalcări din anexa II, tabelele 1, 2 și 6: (a) subposturile de venituri primare din alte investiții; (b) subposturile de alte venituri primare și de venituri secundare; (c) subposturile de transferuri de capital în contul de capital; (d) defalcarea geografică a pasivelor din instrumente financiare derivate; (e) creditele din beneficii reinvestite pe acțiuni ale fondurilor de investiții fără cod ISIN; (f) defalcarea transferurilor transfrontaliere de bancnote pe valori nominale. (4) Monitorizarea de către BCE a calității informațiilor statistice poate include examinarea revizuirilor datelor respective: în primul rând, pentru a include cea mai recentă evaluare a informațiilor statistice, îmbunătățindu-le astfel calitatea; în al doilea rând, pentru a asigura, în cea mai mare măsură posibilă, consecvența posturilor corespunzătoare din balanța de plăți pentru fiecare dintre diferitele frecvențe.

Articolul 7

Procedura simplificată de modificare

Ținând seama de avizele Comitetului de statistică al SEBC, Comitetul executiv al BCE are dreptul de a aduce modificări tehnice anexelor la prezenta orientare, cu condiția ca modificările respective să nu modifice cadrul conceptual de bază și să nu afecteze sarcina de raportare a agenților raportori din statele membre.

Articolul 8

Prima transmitere a datelor către BCE

(1) Prima transmitere a datelor referitoare la statisticile privind balanța de plăți și poziția investițională internațională și la situația rezervelor internaționale are loc în iunie 2014. (2) Prima transmitere a datelor referitoare la transferurile transfrontaliere de bancnote euro are loc în martie 2013.

Articolul 9

Abrogare

(1) Orientarea BCE/2004/15 se abrogă de la 1 iunie 2014. (2) Trimiterile la Orientarea BCE/2004/15 se interpretează ca trimiteri la prezenta orientare.

Articolul 10

Intrarea în vigoare

(1) Prezenta orientare intră în vigoare la 1 martie 2012. (2) Fără a aduce atingere articolului 8 alineatul (2), prezenta orientare se aplică de la 1 iunie 2014.

Articolul 11

Destinatari

Prezenta orientare se adresează tuturor băncilor centrale din Eurosistem.