Recitale
(1) În conformitate cu articolul 43 alineatul (3) din tratat, Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă măsuri de stabilire şi alocare a posibilităţilor de pescuit.
(2) Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 din 20 decembrie 2002 privind conservarea şi exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului (2) cere Consiliul să stabilească măsurile aplicabile accesului la ape şi resurse şi exercitarea durabilă a activităţilor de pescuit, ţinând seama de recomandările ştiinţifice, tehnice şi economice disponibile şi în special de rapoartele elaborate de Consiliul ştiinţific, tehnic şi economic pentru pescuit (CSTEP).
(3) Consiliului îi revine obligaţia de a fixa capturile totale admisibile (TAC) pe rezervă de pescuit sau grup de rezerve de pescuit. Posibilităţile de pescuit ar trebui distribuite între statele membre într-un mod care să asigure fiecărui stat membru o anumită stabilitate în activităţile de pescuit pentru fiecare stoc sau rezevă de pescuit şi ţinându-se cont în mod adecvat de obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului, stabilite în Regulamentul (CE) nr.2371/2002. De asemenea, pentru ca posibilităţile de pescuit să fie optime şi să se aplice în mod eficace, ar trebui să se stabilească anumite condiţii esenţiale pentru posibilităţile de pescuit şi care să fie legate funcţional de acestea.
(4) Este necesar ca TAC să fie stabilite pe baza recomandărilor ştiinţifice disponibile, ţinându-se seama de anumite aspecte biologice şi socio-economice şi cu asigurarea unui tratament echitabil al sectoarelor de pescuit. În această privinţă, este necesar să se ţină cont de opiniile exprimate în cadrul consultărilor cu părţile interesate, în special la reuniunea din 23 iulie 2009 la care au participat Comitetului consultativ pentru pescuit şi acvacultură, consiliile consultative regionale interesate şi statele membre şi la reuniunea din 29 septembrie 2009 la care au participat Comitetul consultativ pentru pescuit şi acvacultură şi consiliile consultative regionale interesate.
(5) Pentru stocurile care fac obiectul unor planuri multianuale, TAC ar trebui stabilite în conformitate cu regulile prevăzute în planurile respective. În consecinţă, TAC pentru stocurile de merluciu, langustină, limbă-de-mare din Golful Biscaya, din Canalul de Vest şi din Marea Nordului, de cambulă de Baltica din Marea Nordului, de hering nordic din vestul Scoţiei, de cod din Kattegat, Marea Nordului, Skagerrak, Canalul de Est, Vestul Scoţiei, Marea Irlandei şi Marea Celtică ar trebui să se stabilească în conformitate cu normele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 811/2004 din 21 aprilie 2004 de stabilire a unor măsuri de refacere a stocului de merluciu din regiunile nordice (3), Regulamentul (CE) nr. 2166/2005 din 20 decembrie 2005 de stabilire a unor măsuri pentru redresarea stocurilor de Urophycis floridana şi de langustină în Marea Cantabrică şi vestul Peninsulei Iberice (4), Regulamentul (CE) nr. 388/2006 din 23 februarie 2006 de stabilire a unui plan multianual pentru exploatarea durabilă a stocului de limbă de mare din Golful Biscaia (5), Regulamentul (CE) nr. 509/2007 din 7 mai 2007 de stabilire a unui plan multianual de exploatare durabilă a rezervelor de limbă de mare în Canalul de Vest (6), Regulamentul (CE) nr. 676/2007 din 11 iunie 2007 de stabilire a unui plan multianual pentru zonele piscicole în care se exploatează rezerve de cambulă şi limbă-de-mare din Marea Nordului (7), Regulamentul (CE) nr. 1300/2008 din 18 decembrie 2008 de stabilire a unui plan multianual pentru stocurile de hering nordic prezente în vestul Scoţiei şi pentru unităţile piscicole care exploatează aceste stocuri (8), Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 şi Regulamentul (CE) nr. 302/2009 din 6 aprilie 2009 privind un plan multianual de refacere a stocurilor de ton roşu din Oceanul Atlantic de Est şi din Marea Mediterană (9).
(6) În conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 847/96, trebuie identificate stocurile care fac obiectul diferitelor măsuri menţionate în respectivul regulament.
(7) Operaţiunile de pescuit desfăşurate exclusiv în scopul unor cercetări ştiinţifice nu ar trebui incluse în domeniul de aplicare a prezentului regulament, cu excepţia operaţiunilor derulate de navele care participă la iniţiativele privind pescuitul documentat pe deplin.
(8) Pentru anumite specii, cum ar fi anumite specii de rechini, chiar şi o activitate de pescuit limitată ar putea crea un risc grav pentru conservarea acestora. Posibilităţile de pescuit pentru astfel de specii ar trebui, prin urmare, să fie eliminate prin intermediul unei interdicţii generale de pescuit pentru speciile respective.
(9) Este necesar să se stabilească nivelurile maxime admisibile ale efortului de pescuit pentru 2010 în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 2166/2005, articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 09/2007, articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 676/2007, articolele 11 şi 12 din Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 şi articolele 5 şi 9 din Regulamentul (CE) nr. 302/2009, ţinându-se seama în acelaşi timp de Regulamentul (CE) nr. 754/2009 al Consiliului din 27 iulie 2009 de excludere a anumitor grupuri de nave din regimul efortului de pescuit prevăzut la capitolul III din Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 (10).
(10) Este necesar, în urma avizului ICES, să se menţină şi să se revizuiască sistemul de gestionare a efortului de pescuit pentru ţipar în apele UE din zonele ICES IIa, IIIa şi IV.
(11) În lumina celor mai recente recomandări ştiinţifice din partea ICES şi în conformitate cu angajamentele internaţionale luate în contextul Convenţiei privind pescuitul în Atlanticul de Nord-Est (NEAFC), este necesară limitarea efortului de pescuit pentru anumite specii de adâncime.
(12) Posibilităţile de pescuit ar trebui utilizate în conformitate cu legislaţia Uniunii în materie, în special cu Regulamentul (CEE) nr. 2807/83 al Comisiei din 22 septembrie 1983 de definire a procedurilor speciale de înregistrare a informaţiilor privitoare la capturile de peşte de către statele membre (11), Regulamentul (CEE) nr. 2930/86 al Consiliului din 22 septembrie 1986 de definire a caracteristicilor navelor de pescuit (12), Regulamentul (CEE) nr. 1381/87 al Comisiei din 20 mai 1987 privind stabilirea modalităţilor specifice de marcare şi documentare a navelor de pescuit (13),, articolul 21 din Regulamentul (CEE) nr. 2847/93 al Consiliului din 12 octombrie 1993 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune din domeniul pescuitului (14), Regulamentul (CE) nr. 1627/94 al Consiliului din 27 iunie 1994 de stabilire a dispoziţiilor generale privind permisele de pescuit speciale (15), Regulamentul (CE) nr. 850/98 al Consiliului din 30 martie 1998 pentru conservarea resurselor de pescuit prin măsuri tehnice de protecţie a puietului de organisme marine (16), Regulamentul (CE) nr. 2347/2002 al Consiliului din 16 decembrie 2002 de stabilire a cerinţelor specifice de acces şi a condiţiilor conexe care se aplică pescuitului rezervelor de specii de adâncime (17), Regulamentul (CE) nr. 1954/2003 al Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind gestionarea efortului de pescuit referitor la anumite zone şi resurse de pescuit comunitare (18), Regulamentul (CE) nr. 2244/2003 al Comisiei din 18 decembrie 2003 de stabilire a dispoziţiilor privind sistemele de monitorizare a navelor prin satelit (19), Regulamentul (CE) nr. 601/2004 al Consiliului din 22 martie 2004 de stabilire a unor măsuri de control aplicabile activităţilor de pescuit în zona care face obiectul Convenţiei privind conservarea faunei şi florei marine din Antarctica (20), Regulamentul (CE) nr. 2115/2005 al Consiliului din 20 decembrie 2005 de stabilire a unui plan de redresare pentru halibutul negru în cadrul Organizaţiei de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (21), Regulamentul (CE) nr. 2166/2005, Regulamentul (CE) nr. 388/2006, Regulamentul (CE) nr. 1966/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind înregistrarea şi comunicarea electronică a datelor referitoare la activităţile de pescuit şi dispozitivele de teledetecţie (22), Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind măsurile de gestionare pentru exploatarea durabilă a resurselor halieutice în Marea Mediterană (23), Regulamentul (CE) nr. 509/2007, Regulamentul (CE) nr. 520/2007 al Consiliului din 7 mai 2007 de stabilire a unor măsuri tehnice pentru conservarea anumitor rezerve de specii cu migraţie extinsă (24), Regulamentul (CE) nr. 676/2007, Regulamentul (CE) nr. 1386/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unor măsuri de conservare şi executare care se aplică în zona de reglementare a Organizaţiei de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (25), Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat (26), Regulamentul (CE) nr. 1006/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 privind autorizaţiile pentru activităţile de pescuit ale navelor de pescuit comunitare în afara apelor comunitare şi accesul navelor ţărilor terţe în apele comunitare (27), Regulamentul (CE) nr. 1077/2008 al Comisiei din 3 noiembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1966/2006 al Consiliului privind înregistrarea şi comunicarea electronică a datelor referitoare la activităţile de pescuit şi dispozitivele de teledetecţie (28), Regulamentul (CE) nr. 1300/2008, Regulamentul (CE) nr. 1342/2008, Regulamentul (CE) nr. 216/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2009 privind transmiterea statisticilor cu privire la capturile nominale de către statele membre care pescuiesc în alte zone decât Atlanticul de Nord (reformare) (29), Regulamentul (CE) nr. 217/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2009 privind furnizarea de statistici referitoare la capturile de peşte şi la activitatea piscicolă de către statele membre care pescuiesc în Atlanticul de Nord-Vest (reformare) (30), Regulamentul (CE) nr. 218/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2009 privind comunicarea datelor statistice referitoare la capturile nominale de către statele membre care practică pescuitul în Atlanticul de Nord-Est (reformare) (31), Regulamentul (CE) nr. 302/2009 şi Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului (32).
(13) În conformitate cu procedura prevăzută în acordurile sau protocoalele privind relaţiile în domeniul pescuitului cu Norvegia (33), Insulele Feroe (34) şi Groenlanda (35), Uniunea a avut consultări privind drepturile de pescuit cu partenerii respectivi. Consultările cu Groenlanda s-au încheiat la 25 noiembrie 2009 prin stabilirea posibilităţilor de pescuit disponibile pentru 2010 pentru navele din UE din apele Groenlandei. Consultările cu Insulele Feroe şi Norvegia nu s-au finalizat încă şi se aşteaptă încheierea acordurilor pentru 2010 cu aceşti parteneri la începutul anului 2010. În vederea evitării întreruperii activităţilor de pescuit ale Uniunii, oferindu-se în acelaşi timp flexibilitatea necesară pentru încheierea acordurilor menţionate la începutul anului 2010, este adecvat ca Uniunea să stabilească în mod provizoriu posibilităţile de pescuit pentru stocurile care fac obiectul acordurilor respective, în aşteptarea încheierii acestora.
(14) Uniunea este parte contractantă în cadrul mai multor organizaţii de pescuit şi participă în cadrul altor organizaţii în calitate de parte cooperantă necontractantă. În plus, în temeiul Actului din 2003, acordurile din domeniul pescuitului încheiate anterior de Republica Polonă, cum ar fi Convenţia privind conservarea şi gestionarea resurselor de cod negru în Marea Bering centrală, sunt gestionate de Uniune de la data aderării Poloniei la Uniunea Europeană. Organizaţiile de pescuit menţionate au recomandat introducerea pentru 2010 a mai multor măsuri, printre care posibilităţi de pescuit pentru navele din UE. Aceste posibilităţi de pescuit ar trebui puse în aplicare de către Uniune.
(15) Comisia interamericană pentru tonul tropical (IATTC) nu a reuşit să adopte limite ale capturilor pentru tonul cu aripioare galbene, tonul obez şi tonul dungat în cadrul reuniunii sale anuale din 2009 şi, deşi Uniunea nu este membră a IATTC, este necesară reglementarea posibilităţilor de pescuit pentru resursele aflate în sfera de competenţă a IATTC în vederea garantării gestionării durabile a acestora.
(16) La reuniunea sa anuală din 2009, Comisia internaţională pentru conservarea tonului de Atlantic (ICCAT) a adoptat tabele ce indică subutilizarea şi suprautilizarea posibilităţilor de pescuit ale părţilor contractante ICCAT. În acest context, ICCAT a adoptat o decizie, constatând că în cursul anului 2008, Uniunea şi-a subutilizat cota pentru peştele-spadă (nord şi sud), tonul obez şi tonul alb (nord). Pentru a respecta adaptările aduse cotelor Uniunii stabilite de ICCAT, este necesar ca distribuţia posibilităţilor de pescuit ce decurg din subutilizare să fie realizată în baza respectivei contribuţii a fiecărui stat membru la subutilizare fără modificarea metodei de distribuţie stabilite de prezentul regulament pentru alocarea anuală a TAC. În cadrul aceleiaşi reuniuni, planul de redresare pentru tonul roşu a fost modificat. În continuare, ICCAT a adoptat o recomandare privind conservarea rechinilor-vulpe. Pentru a contribui la conservarea resurselor halieutice, este necesar să se pună în aplicare respectivele măsuri.
(17) În cursul celei de a treia reuniuni internaţionale, desfăşurate în mai 2007, pentru crearea unei organizaţii regionale pentru gestionarea pescuitului (SPRFMO) în largul Pacificul de Sud, participanţii au adoptat măsuri tranzitorii, inclusiv referitoare la posibilităţile de pescuit, destinate reglementării activităţilor de pescuit pelagic, precum şi a pescuitului de fund în regiunea respectivă până în momentul constituirii respectivei organizaţii regionale. Aceste măsuri au fost revizuite în timpul celei de-a opta reuniune internaţională pentru crearea respectivei SPRFMO, desfăşurată în noiembrie 2009. În conformitate cu acordul la care au ajuns participanţii, respectivele măsuri tranzitorii sunt voluntare şi nu au forţă juridică obligatorie în temeiul dreptului internaţional. Cu toate acestea, este recomandabil, din perspectiva dispoziţiilor aferente ale Acordului Organizaţiei Naţiunilor Unite privind resursele halieutice, să se încorporeze aceste măsuri în legislaţia Uniunii.
(18) La reuniunea sa anuală din 2009, Organizaţia de Pescuit în Atlanticul de Sud-Est (SEAFO) a adoptat limite ale capturilor pentru două noi resurse halieutice din zona reglementată de Convenţia SEAFO. Este necesar să se introducă aceste limite ale capturilor în legislaţia Uniunii.
(19) Din motive de continuitate, navele de pescuit ale anumitor ţări terţe ar trebui să aibă dreptul să pescuiască în apele UE în anumite condiţiii şi sub rezerva dispoziţiilor Regulamentului (CE) nr. 1006/2008 şi a dispoziţiilor de punere în aplicare a acestuia.
(20) În contextul stabilirii de posibilităţi de pescuit şi în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 1342/2008, Consiliul poate, acţionând pe baza informaţiilor furnizate de statele membre şi evaluate de către CSTEP, să excludă anumite grupuri de nave de la aplicarea regimului privind efortul de pescuit stabilit în respectivul regulament, cu condiţia să fie disponibile date corespunzătoare cu privire la capturile de cod şi capturile de cod aruncate înapoi în mare ale navelor respective, a unui procentaj al capturilor de cod care să nu depăşească 1,5 % din totalul capturilor grupului de nave şi cu condiţia ca includerea grupului de nave în regimul privind efortul de pescuit să constituie o sarcină administrativă disproporţionată în raport cu impactul global al acestuia asupra rezervelor de cod. Polonia a furnizat informaţii cu privire la capturile de cod de către un grup de nave constituit dintr-o singură navă care pescuieşte cod negru în Marea Nordului cu traule de fund cu dimensiunea ochiurilor de plasă mai mare sau egală cu 100 mm. Regatul Unit a furnizat informaţii cu privire la capturile de cod a două grupuri de nave care utilizează traule de fund la vest de Scoţia. Pe baza acestor informaţii evaluate de către CSTEP, se poate stabili că capturile de cod ale acestor grupuri de nave, inclusiv capturile aruncate înapoi în mare, nu depăşesc 1,5 % din totalul capturilor acestora. În plus, având în vedere măsurile care asigură controlul şi monitorizarea activităţilor de pescuit ale acestor grupuri de nave şi având în vedere faptul că includerea acestor grupuri ar constitui o sarcină administrativă disproporţionată în raport cu impactul global al respectivei includeri asupra stocurilor de cod, este oportun să se excludă aceste grupuri de nave de la aplicarea capitolului III din Regulamentul (CE) nr. 1342/2008, permiţându-se astfel stabilirea în consecinţă a limitelor de efort pentru statele membre în cauză.
(21) În conformitate cu articolul 291 din tratat, măsurile necesare pentru stabilirea limitelor capturilor pentru anumite stocuri de peşti cu durată scurtă de viaţă ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei (36) din motive de urgenţă,