Recitale
(1) Unul dintre domeniile de acțiune identificate de Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind un Plan de acțiune comunitar privind protecția și bunăstarea animalelor 2006-2010 (3) identifică ca domeniu de acțiune modernizarea normelor minime în vigoare referitoare la protecția și bunăstarea animalelor în conformitate cu noi dovezi științifice și analize socioeconomice și asigurarea unei aplicări eficiente a legislației.
(2) Pentru a ameliora condițiile de transport pentru anumite categorii de animale, legislația Uniunii stabilește cerințe privind durata maximă de călătorie după care animalele trebuie să fie descărcate, hrănite, adăpate și lăsate să se odihnească. Astfel de pauze obligatorii în transportul de animale pe distanțe lungi au loc la punctele de control, astfel cum se specifică la articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1255/97 al Consiliului din 25 iunie 1997 privind criteriile comunitare prevăzute pentru punctele de control (4).
(3) Creșterea numărului de animale transportate pe șosea pe distanțe lungi a scos în evidență necesitatea îmbunătățirii punctelor de control. Este necesar să se stabilească, prin consultarea părților interesate și prin recurgerea la expertiza lor tehnică, criteriile de calitate pentru punctele de control și strategiile care ar trebui să fie elaborate în cadrul Uniunii.
(4) În plus, punctele de control din anumite locații lipsesc, în timp ce unele puncte de control existente au un nivel de calitate scăzut. Prin urmare, este necesar să se realizeze o acțiune pregătitoare care să includă construirea sau renovarea anumitor puncte de control.
(5) În 2008, Comisia a publicat o cerere de propuneri pentru o acțiune pregătitoare similară, însă niciuna dintre propunerile primite nu a îndeplinit criteriile minime ale cererii de propuneri, din cauza insuficienței informațiilor cu privire la viabilitatea economică a proiectelor, precum și a sursei de cofinanțare.
(6) Decizia 2009/755/CE a Comisiei din 13 octombrie 2009 privind adoptarea unei decizii de finanțare pentru o acțiune pregătitoare privind punctele de control în 2009 (5) a stabilit două faze ale acțiunii pregătitoare pentru 2009: în primul rând, un studiu preliminar printr-o procedură de achiziții publice și un altul prin subvenții.
(7) În 2009, studiul preliminar prevăzut în Decizia 2009/755/CE a fost inițiat pentru culegerea de informații asupra situației actuale a punctelor de control și pentru a defini criteriile de calitate pentru punctele de control de înaltă calitate. Studiul respectiv va stabili, de asemenea, criterii economice pentru a oferi subvenții pentru construirea sau renovarea punctelor de control de înaltă calitate. Rezultatele studiului sunt așteptate în luna mai 2010, iar procedura pentru subvenții prevăzută de Decizia 2009/755/CE va fi inițiată pe baza criteriilor stabilite în studiul respectiv.
(8) Este oportun să se mențină o finanțare din partea Uniunii pentru acțiunea pregătitoare respectivă. Autoritatea bugetară a alocat 2 000 000 EUR din bugetul general al Uniunii Europene pe 2010 pentru o acțiune pregătitoare privind punctele de control.
(9) Prezenta decizie constituie o decizie de finanțare în sensul articolului 75 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 și al articolului 90 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002.
(10) În conformitate cu articolul 83 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor trebuie să se efectueze în termenele stabilite în normele de aplicare.
(11) În scopul aplicării prezentei decizii, este necesar să se definească termenul „modificare semnificativă” în sensul articolului 90 alineatul (4) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002,