Articolul text
Text integral
2010/C 144/02 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 5 alineatul (3), având în vedere recomandarea Comisiei, după consultarea Comitetului economic și financiar, EMITE PREZENTUL AVIZ: Concluzia generală este că impactul crizei actuale asupra finanțelor publice din Portugalia este puternic. Totuși, situația bugetară actuală reflectă, de asemenea, deficiențele fiscale deja existente, mai ales deficitele structurale mari – chiar dacă în scădere – anterioare crizei. Actualizarea programului de stabilitate vizează reducerea deficitului public la mai puțin de 3 % din PIB până în 2013 prin consolidare fiscală de-a lungul întregii perioade, determinând stabilizarea ponderii datoriei în PIB la aproximativ 90 % în 2012-2013. Eforturile de consolidare sunt concentrate la sfârșitul perioadei, în 2011 și în anii următori. Consolidarea fiscală este esențială, deoarece deficitele fiscale și datoria, aflate în creștere, vor dăuna probabil creșterii economice pe termen mediu, expusă deja la efectele negative ale datoriei externe mari asupra veniturilor interne. Punerea în practică a planului ambițios de consolidare fiscală ar putea necesita eforturi mai mari decât cele prezentate în program. În primul rând, performanța prezentată în materie de venituri și limitarea cheltuielilor ar putea fi dificil de realizat pe baza măsurilor anunțate, deja în 2010. În al doilea rând, există riscul ca o creștere a PIB-ului mai scăzută decât cea preconizată să diminueze creșterea veniturilor și să pericliteze scăderea ponderii cheltuielilor în PIB prevăzută în program pentru următorii ani, punând în pericol planul de consolidare fiscală. În acest context, un cadru bugetar pe termen mediu funcțional este un instrument esențial pentru limitarea riscurilor la adresa țintelor bugetare, mai ales pentru a sprijini realizarea stabilizării vizate a cheltuielilor primare. Mai mult, tot în contextul unui program de reforme mai amplu, îmbunătățirea calității finanțelor publice este crucială pentru a sprijini creșterea cu adevărat necesară a productivității și creșterea PIB-ului potențial și pentru a aborda alte provocări principale cu care se confruntă economia Portugaliei, precum impulsionarea competitivității, reducerea dezechilibrului extern și stimularea creării locurilor de muncă. Având în vedere evaluarea de mai sus și în lumina recomandării emise la 2 decembrie 2009 în temeiul articolului 126 alineatul (7) TFUE, Portugalia este invitată: Tabel comparativ al principalelor previziuni macroeconomice și bugetare Surse: Programul de stabilitate (PS); Previziunile serviciilor Comisiei din toamna anului 2009 (COM); calculele serviciilor Comisiei.