Articolul text
Text integral
2010/C 142/03 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 5 alineatul (3), având în vedere recomandarea Comisiei, după consultarea Comitetului economic și financiar, EMITE PREZENTUL AVIZ: Concluzia generală este aceea că programul proiectează o restrângere ușoară a deficitului la 5 % din PIB în 2010, de la 5,3 % în 2009, datorită ajustării bazate pe cheltuieli adoptată în vara anului 2008 și confirmată prin bugetul pentru 2010. Ulterior, se preconizează o scădere a nivelului deficitului sub valoarea de 3 % până în 2012, termenul-limită stabilit de către Consiliu pentru corectarea deficitului excesiv. Strategia are la bază (i) aplicarea în continuare a ajustării bazate pe cheltuieli pentru perioada 2009-2011, adoptată în vara anului 2008, și (ii) un efort suplimentar de consolidare în valoare de 0,4 puncte procentuale din PIB în 2011 și încă 0,8 puncte procentuale în 2012, care nu este însă sprijinit de măsuri generale. Pentru ponderea datoriei brute se preconizează o creștere de la puțin peste 115 % din PIB în 2009 la aproximativ 117 % din PIB în 2010. Ulterior, se preconizează o scădere a acestuia către 114,6 % din PIB în 2012, în conformitate cu obiectivele bugetare planificate și ipotezele de creștere economică. Cu toate acestea, există riscuri pentru îndeplinirea obiectivelor programului pentru deficit și ponderea datoriei. În general, ipotezele macroeconomice ale programului se prezintă drept optimiste. În plus, dincolo de lipsa unor măsuri generale care să stea la baza eforturilor suplimentare de consolidare planificate, realizarea previziunilor de tendință va constitui o provocare, întrucât acestea cuprind deja o restrângere destul de semnificativă a cheltuielilor. În acest context, experiențele anterioare indică faptul că nu se poate ignora posibilitatea depășirii plafoanelor de cheltuieli. O provocare majoră pentru guvernanța fiscală este reprezentată de implementarea reformei procesului bugetar și a normelor care reglementează federalismul fiscal astfel încât să îmbunătățească nivelul de responsabilizare al administrațiilor locale și să asigure disciplina fiscală. Alături de consolidarea fiscală, care reprezintă o condiție pentru menținerea finanțelor publice pe o traiectorie sustenabilă, având în vedere și ponderea foarte ridicată a datoriei, o altă provocare importantă pentru politica economică a Italiei în anii următori va fi asigurarea unei reveniri rapide și durabile a creșterii productivității, cu scopul restabilirii competitivității și al îmbunătățirii potențialului actualmente scăzut de creștere a PIB-ului. Având în vedere evaluarea de mai sus și în lumina recomandării emise la data de 2 decembrie 2009 în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE, Italia este invitată: De asemenea, Italia este invitată să îmbunătățească respectarea cerințelor din codul de conduită privind prezentarea de date având în vedere valoarea orientativă a previziunilor privind veniturile și cheltuielile în ultimii ani ai programului și să furnizeze mai multe informații cu privire la măsurile generale care stau la baza procesului de consolidare prevăzut în anii respectivi în cadrul capitolului privind PDE din actualizările viitoare ale programului de stabilitate. Tabel comparativ al principalelor previziuni macroeconomice și bugetare Surse: Programul de stabilitate (PS); previziunile serviciilor Comisiei din toamna 2009 (COM); calcule efectuate de serviciile Comisiei.