Articolul text
Text integral
2010/C 142/02 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 5 alineatul (3), având în vedere recomandarea Comisiei, după consultarea Comitetului economic și financiar, EMITE PREZENTUL AVIZ: Concluzia generală este că Irlanda a reacționat rapid și cu fermitate pentru a stopa creșterea deficitului public. Cu toate acestea și datorită gravității recesiunii, deficitul public general a continuat să crească în 2009, dar, în conformitate cu previziunile programului, urmează să se stabilizeze în 2010, la 11,6 % din PIB. Începând cu 2011, programul previzionează o reducere a deficitului spre sfârșitul perioadei, acesta urmând să scadă sub valoarea de referință de 3 % din PIB până în 2014, termenul-limită pentru corectarea deficitului excesiv, stabilit de către Consiliu. Datoria ar urma să atingă punctul maxim în jurul valorii de 84 % din PIB în 2012, după care ar urma să scadă ușor. Rezultatele bugetare ar putea fi inferioare obiectivelor stabilite pe parcursul perioadei programului, în special datorită (i) faptului că eforturile de consolidare planificate după 2010 nu sunt susținute de măsuri generale, și sunt declarate a fi subiectul evaluării în contextul viitoarelor bugete; (ii) previziunilor macroeconomice optimiste ale programului după 2010 și (iii) riscului depășirii cheltuielilor în 2010 și ulterior, în măsura în care strategia (care rămâne de stabilit) s-ar baza pe o restrângere a cheltuielilor. Din cauza acestor aspecte, precum și a nevoii probabile de măsuri suplimentare de sprijinire a sectorului financiar, e posibil ca ponderea datoriei să se dovedească mai ridicată decât s-a estimat în program. Deși amploarea semnificativă a pachetului de economii pentru 2010 este, în linii mari, conformă cu recomandarea Consiliului din 2 decembrie 2009, va fi important să se prevină riscurile menționate prin precizarea măsurilor care stau la baza strategiei de consolidare și prin adoptarea de măsuri suplimentare de consolidare, dacă se dovedește că nivelul creșterii este mai scăzut decât cel preconizat în program sau dacă se concretizează riscul de derapaje în materie de cheltuieli. Pe baza eforturilor semnificative depuse până în prezent, implementarea unei strategii credibile de consolidare fiscală, care să fie facilitată de un cadru bugetar mai puternic, ar trebui să determine o revenire la creșterea economică durabilă. Pentru a contribui la realizarea acestui obiectiv, sunt, de asemenea, necesare redresarea nivelului de competitivitate prin intermediul unor măsuri de stimulare a creșterii productivității și al unor politici salariale adecvate și sprijinirea reorientării și perfecționării noilor șomeri pentru a împiedica transformarea acestora în șomeri pe termen lung. În vederea ameliorării sustenabilității pe termen lung a finanțelor publice, pe lângă eforturile de consolidare fiscală, este important să se elaboreze noi reforme ale sistemul de pensii. Acestea s-ar putea baza, în mod eficient, pe Cadrul național pentru pensii din martie 2010. Având în vedere evaluarea de mai sus, și, de asemenea, în conformitate cu recomandarea adoptată în temeiul articolului 126 alineatul (7) la data de 2 decembrie 2009, Consiliul salută măsurile substanțiale de consolidare fiscală care au fost implementate și invită Irlanda: De asemenea, Irlanda este invitată să furnizeze mai multe informații cu privire la direcția și măsurile generale care stau la baza procesului de consolidare prevăzut pentru ultimii ani, la capitolele privind PDE din viitoarele actualizări ale programului de stabilitate. Tabel comparativ al principalelor previziuni macroeconomice și bugetare (7) (8) Surse: Programul de stabilitate (PS); previziunile serviciilor Comisiei din toamna lui 2009 (COM); calcule efectuate de serviciile Comisiei.