Recitale
(1) Regulamentul (CE) nr. 21/2004 prevede că fiecare stat membru trebuie să instituie un sistem de identificare și de înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină în conformitate cu dispozițiile regulamentului menționat.
(2) Acest sistem urmează să conțină patru elemente, și anume: mijloace de identificare pentru identificarea fiecărui animal (denumite în continuare „mijloace de identificare”), registre actualizate păstrate în fiecare exploatație, documente de circulație și un registru central sau o bază de date computerizată. Anexa la regulamentul menționat stabilește cerințele pentru aceste elemente.
(3) Regulamentul (CE) nr. 21/2004, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1560/2007 (2), prevede obligativitatea identificării electronice de la 31 decembrie 2009.
(4) La 17 noiembrie 2007, Comisia a înaintat Consiliului un raport cu privire la punerea în aplicare a identificării electronice a ovinelor și caprinelor (3). Respectivul raport concluzionează că ar trebui să li se permită și statelor membre, în anumite condiții, să aprobe noile tipuri de dispozitive de identificare a ovinelor și caprinelor.
(5) În domeniul identificării electronice s-au făcut progrese tehnologice. Prin urmare, este potrivit să se modifice cerințele cu privire la mijloacele de identificare, stabilite de Regulamentul (CE) nr. 21/2004, pentru a se permite un spectru mai larg de combinații tehnice. În consecință, mijloacele de identificare nou concepute, cum ar fi dispozitive de identificare injectabile și marcaje electronice pe chișiță, ar trebui să fie permise ca mijloace de identificare în conformitate cu regulamentul menționat. Totuși, folosirea acestora ar trebui să fie limitată la deplasările pe teritoriul național, având în vedere necesitatea de a se acumula o mai mare experiență practică în folosirea acestor noi mijloace de identificare. Având în vedere că identificarea electronică va deveni principalul mijloc de identificare, ar trebui să li se acorde statelor membre o mai mare flexibilitate la folosirea mijloacelor convenționale de identificare ca al doilea mijloc de identificare. În consecință, partea A din anexa la regulamentul menționat ar trebui modificată corespunzător.
(6) Partea B din anexa la Regulamentul (CE) nr. 21/2004 stabilește informațiile pe care ar trebui să le conțină registrele actualizate păstrate în fiecare exploatație. O parte din aceste informații se găsesc numai la exploatația unde s-a născut animalul. Pentru reducerea poverii administrative este, prin urmare, potrivit să se modifice partea respectivă din anexă.
(7) Regulamentul (CE) nr. 21/2004 prevede, de la 31 decembrie 2009, obligativitatea identificării electronice pentru toate animalele născute ulterior acestei date. Totuși, în primul an după 31 decembrie 2009, majoritatea animalelor se vor identifica numai prin dispozitive de identificare convenționale neelectronice, având în vedere că animalele respective se vor fi născut înaintea datei menționate. În timpul anului respectiv, animalele cu dispozitive electronice de identificare și neelectronice se vor deplasa și vor fi îngrijite și exploatate împreună.
(8) Codurile individuale pentru animale ale dispozitivelor de identificare neelectronice pot fi înregistrate numai manual. Înregistrarea manuală a dispozitivelor de identificare neelectronice necesită un efort considerabil din partea deținătorilor și constituie o sursă potențială de erori. În plus, ar fi dificil pentru operatori să separe cele câteva animale cu dispozitive electronice de identificare și să le înregistreze codurile individuale. De asemenea, ar fi dificil să se ceară instalarea sistemelor electronice de citire pentru înregistrare individuală, având în vedere că majoritatea animalelor deplasate s-ar identifica, în continuare, prin crotalii convenționale neelectronice. Prin urmare, data de la care documentul de circulație trebuie să conțină codurile individuale ale animalelor ar trebui să fie prorogată până la momentul la care o parte substanțială a populației de ovine și caprine va fi fost deja identificată prin mijloace electronice. Raportul Comisiei cu privire la punerea în aplicare a identificării electronice a ovinelor și caprinelor a ajuns la aceeași concluzie.
(9) Prin urmare, este potrivit să se proroge până la 1 ianuarie 2011 data de la care documentul de circulație trebuie să conțină codurile individuale de identificare pentru fiecare animal. Data menționată la punctul 2 al părții C a anexei la Regulamentul (CE) nr. 21/2004, cu privire la documentul de circulație, ar trebui, prin urmare, să fie modificată în consecință.
(10) Ar trebui să se țină cont de situația specială a animalelor născute înainte de 1 ianuarie 2010 în ceea ce privește cerința de înregistrare a codurilor individuale ale animalelor în documentul de circulație. Riscurile asociate deplasării de astfel de animale către un abator sunt limitate și nu justifică povara administrativă suplimentară impusă de cerința respectivă. Animalele deplasate direct către abator ar trebui, prin urmare, să fie exceptate de la cerința respectivă, indiferent de data deplasării animalelor.
(11) În plus, deși animalele născute înainte de 1 ianuarie 2010 ar forma, în continuare, o parte substanțială a populației de ovine și caprine în 2011, riscurile asociate deplasărilor acestora ar scădea constant, proporțional cu scăderea numărului de astfel de animale până la 31 decembrie 2011. Deplasările unor astfel de animale ar trebui, prin urmare, să fie exceptate de la cerința de înregistrare a codurilor individuale ale animalelor în documentul de circulație până la 31 decembrie 2011. După data respectivă, vasta majoritate a populației de ovine și caprine ar urma să fie identificată electronic, iar identificarea manuală ar fi necesară doar într-un mic număr de cazuri, având în vedere că s-ar aplica numai în cazul animalelor bătrâne deplasate către alte exploatații, și nu către abatoare. Povara impusă deținătorilor printr-o astfel de înregistrare după 31 decembrie 2011, ca și sursele potențiale de erori, ar ajunge atunci în limite acceptabile.
(12) Prin urmare, este potrivit să se introducă anumite prevederi de tranziție în perioada de demarare a sistemului, în ceea ce privește înregistrarea codurilor individuale ale animalelor în documentul de circulație pentru animalele născute înainte de 1 ianuarie 2010.
(13) Partea C din anexa la Regulamentul (CE) nr. 21/2004 stabilește informațiile pe care ar trebui să le conțină documentul de circulație. Codul de identificare al exploatației de destinație nu este întotdeauna disponibil la exploatația de plecare. Numele și adresa exploatației de destinație sau cea a următorului deținător ar trebui să fie acceptate ca alternativă.
(14) Prin urmare, se impune ca Regulamentul (CE) nr. 21/2004 să fie modificat în consecință.
(15) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,