Recitale
(1) Articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004 al Comisiei (2) prevede comunicarea către Comisie a anumitor date privind suprafețe determinate care fac obiectul unor ajutoare pentru culturile energetice. Articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004 prevede stabilirea coeficientului de reducere a suprafețelor determinate pe baza datelor comunicate în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din respectivul regulament. Trimiterea la anumite dispoziții ale articolului 3 alineatul (1) este eronată și ar trebui, prin urmare, rectificată.
(2) Articolul 32 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004 conține cerințe subordonate care le revin colectorilor și primilor operatori. Constituirea de garanții ar trebui, de asemenea, să reprezinte o cerință subordonată care le revine colectorilor de materii prime destinate utilizării în producția de produse energetice.
(3) Pentru a prevedea posibilitatea de a cultiva și a transforma noi culturi în cadrul exploatației în scopul realizării unei producții energetice, este necesar ca statelor membre să li se acorde posibilitatea de a actualiza lista materiilor prime care pot beneficia de utilizarea terenurilor retrase din circuitul agricol și de ajutoare pentru culturi energetice.
(4) Se impune clarificarea normelor sistemului opțional de autorizare, precum și a dispozițiilor aplicabile comerțului de materii prime destinate utilizării energetice între diverse state membre, dintre care unul a hotărât să nu aplice sistemul opțional de autorizare în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004.
(5) La articolul 39 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004 se face în mod greșit trimitere la articolul 32 alineatul (2) în loc de întregul articol 32. Prin urmare, această eroare ar trebui rectificată.
(6) Regulamentul (CE) nr. 270/2007 al Comisiei din 13 martie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1973/2004 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului în ceea ce privește schemele de ajutor prevăzute la titlurile IV și IVa din respectivul regulament și utilizarea terenurilor retrase din circuitul agricol pentru producția de materii prime (3) a modificat articolul 136 din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004. Ca urmare a unei erori, înlocuirea ulterioară a respectivului articol prin Regulamentul (CE) nr. 381/2007 al Comisiei (4) nu a luat în considerare modificarea introdusă prin Regulamentul (CE) nr. 270/2007. Prin urmare, articolul 136 din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004 ar trebui adaptat în consecință, cu efect de la data aplicării Regulamentului (CE) nr. 270/2007.
(7) Regulamentul (CE) nr. 972/2007 al Comisiei (5) a modificat articolul 53 din Regulamentul (CE) nr. 796/2004 (6) în scopul evitării reducerii plăților în cazul unei supradeclarări intenționate a suprafețelor atunci când acestea se referă la suprafețe foarte restrânse. Respectiva dispoziție ar trebui să se aplice, de asemenea, în cazul cererilor privind schema de plată unică pe suprafață. Prin urmare, articolul 138 din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004 ar trebui adaptat în consecință.
(8) Modificările introduse prin Regulamentul (CE) nr. 270/2007 au simplificat normele privind ajutoarele pentru culturi energetice, prevăzute în capitolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004. Se impune introducerea unora dintre noile elemente în cadrul normelor privind utilizarea terenurilor retrase din circuitul agricol pentru producția de materii prime, astfel cum se prevede în capitolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004.
(9) În ceea ce privește cerealele și oleaginoasele utilizate pe exploatație, este solicitată în mod explicit denaturarea producției, în conformitate cu dispozițiile articolului 146 din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004. Ținând seama de posibilul volum limitat al unei astfel de producții și de dificultățile tehnice pe care le implică un asemenea proces, este necesar a se lăsa la latitudinea statelor membre posibilitatea de a permite solicitanților să utilizeze materii prime agricole definite, altele decât cele stabilite, cu condiția ca statele membre să instituie măsurile de control adecvate. Această abordare ar trebui, de asemenea, să fie extinsă la stabilirea cantităților de materii prime recoltate.
(10) În vederea unei administrări simplificate a regimului de utilizare a terenurilor retrase din circuitul agricol pentru producția de materii prime, este suficient să se prevadă ca o copie a contractului încheiat între solicitant și colector sau primul operator să fie transmisă numai de solicitant autorității naționale competente.
(11) În ceea ce privește ajutorul pentru culturile energetice, operatorilor li se solicită să constituie o garanție pe lângă autoritățile naționale competente până la termenul final stabilit pentru modificările aduse cererilor de plăți. Se impune prevederea aceleiași condiții și în cazul normelor privind utilizarea terenurilor retrase din circuitul agricol pentru producția de materii prime.
(12) Sistemul de constituire de garanții garantează faptul că materiile prime cultivate pe suprafețele care beneficiază de ajutorul pentru terenurile retrase din circuitul agricol, furnizate colectorilor sau primilor operatori, sunt efectiv transformate în materii prime care nu sunt destinate în principal consumului uman sau animal. Cu toate acestea, statelor membre ar trebui să li se permită înlocuirea sistemului de constituire de garanții cu un sistem alternativ de autorizare a operatorilor, menit să asigure un nivel de eficiență echivalent. Acești operatori autorizați ar trebui să respecte cerințele minime și ar fi sancționați în caz de nerespectare a obligațiilor care le revin, în conformitate cu normele naționale de aplicare care trebuie să fie instituite de autoritățile competente.
(13) În conformitate cu articolul 145 alineatul (3) paragraful al treilea din Regulamentul (CE) nr. 1973/2004, primii operatori și colectorii care aleg să înlocuiască materiile prime și produsele intermediare sau subprodusele cu cantități echivalente trebuie să informeze autoritățile competente cu privire la aceasta. În plus, conform dispozițiilor articolului menționat anterior, în cazul în care acest tip de tranzacții implică diferite state membre, trebuie asigurată comunicarea între autoritățile naționale ale respectivelor state, astfel încât acestea să dispună de informații suficiente cu privire la tranzacțiile în cauză. Prin urmare, obligația de a utiliza exemplarul T5 prevăzut la articolele 160 și 161 din regulamentul menționat anterior nu este necesară și ar trebui anulată.
(14) În conformitate cu articolul 143b alineatul (5) paragraful al doilea din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003, Bulgaria și România au cerut autorizația de a stabili la un nivel mai mare de 0,3 ha suprafața minimă eligibilă pe exploatație pentru care pot fi solicitate plăți în cadrul schemei de plată unică pe suprafață. Acest nivel a fost stabilit la 1 ha pentru Bulgaria și România (7). Cu toate acestea, în ceea ce privește Bulgaria, exploatațiile care dețin cel puțin 0,5 ha de culturi permanente pot solicita acordarea de plăți, nivel care ar trebui specificat în anexa XX la Regulamentul (CE) nr. 1973/2007.
(15) Anexa XXI la Regulamentul (CE) nr. 1973/2004 stabilește suprafața agricolă a Ungariei în sensul schemei de plată unică pe suprafață la 4 355 000 ha. Cu toate acestea, în urma unei evaluări suplimentare cu privire la estimarea suprafeței agricole în sensul schemei de plată unică pe suprafață, realizate în Ungaria în conformitate cu articolul 143b alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003, s-a constatat că suprafață corectă care trebuie luată în considerare este de 4 829 000 ha. Respectiva valoare ar trebui specificată în anexa XXI la Regulamentul (CE) nr. 1973/2004.
(16) Bulgaria și România au realizat o estimare a propriilor suprafețe agricole utilizate care sunt menținute în bune condiții agricole și au propus ajustarea acestora în conformitate cu suprafața minimă eligibilă pentru fiecare exploatație. Suprafața agricolă în cauză a fost stabilită la 3 805 638 ha pentru Bulgaria și 8 716 370 ha pentru România (8). Respectivele valori ar trebui specificate în anexa XXI la Regulamentul (CE) nr. 1973/2004.
(17) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1973/2004 trebuie modificat și rectificat în consecință.
(18) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a plăților directe,