Regulament 2026/2093 · CELEX 32026R2093

Regulamentul delegat (UE) 2026/2093 al Comisiei din 10 iulie 2026 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește plățile naționale pentru distilarea vinului, recoltarea înainte de coacere și defrișarea plantațiilor viticole productive în situații de criză justificate

Data act: 10.07.2026
Intrare in vigoare: 17.09.2026
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202602093
Status: In vigoare

distilare fonduri pentru agricultură organizație de producători plăți podgorie politică agricolă comună stabilizarea pieței vin fortificat viticultură

Recitale

(1) Regulamentul (UE) 2026/471 al Parlamentului European și al Consiliului (2) introduce o serie de măsuri pentru adaptarea potențialului de producție vitivinicolă, pentru gestionarea pieței vitivinicole și pentru sprijinirea sectorului vitivinicol în vederea abordării diferitelor provocări care îl afectează, precum și pentru adaptarea sectorului la noile evoluții ale pieței în contextul unei incertitudini internaționale ridicate. Printre alte măsuri, Regulamentul (UE) 2026/471 a extins domeniul de aplicare al articolului 216 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Pe lângă distilarea vinului, statele membre pot solicita acum aprobarea Comisiei pentru a efectua plăți naționale în sprijinul recoltării înainte de coacere și al defrișării voluntare a plantațiilor viticole productive în situații de criză, în anumite condiții. Comisia a fost împuternicită să completeze articolul respectiv prin stabilirea de norme privind condițiile generale de eligibilitate și criteriile de prioritate în ceea ce privește astfel de plăți naționale, precum și să stabilească situațiile de piață în care astfel de măsuri sunt justificate, să stabilească metoda de calcul al acestor plăți și norme privind coerența cu alte măsuri de sprijin din cadrul politicii agricole comune.

(2) În acest context, este oportun să se definească condițiile pentru existența unei situații de criză pentru care statele membre pot solicita aprobarea de a efectua plăți naționale pentru distilarea, recoltarea înainte de coacere și defrișarea plantațiilor viticole productive, precum și categoriile și culorile vinului cărora li se pot aplica astfel de măsuri.

(3) Distilarea vinului și recoltarea înainte de coacere vizează eliminarea excedentului de vin de pe piață și, respectiv, prevenirea producerii acestui tip de vin înainte de recoltare. Deși aceste măsuri sunt adecvate în situațiile în care piața vitivinicolă este afectată de situații de ofertă excedentară conjuncturală care generează sau amenință să genereze perturbări ale pieței, defrișarea permanentă a plantațiilor viticole productive urmărește să abordeze dezechilibrele structurale de pe piață dintre ofertă și cerere. Prin urmare, criteriile de identificare a circumstanțelor pieței care justifică aprobarea plăților naționale pentru astfel de măsuri trebuie să reflecte, pe de o parte, o ofertă excedentară conjuncturală pe piață pe termen scurt și mediu și, pe de altă parte, un dezechilibru structural al pieței pe termen mai lung. Prin urmare, criteriile de identificare a circumstanțelor pieței care pot justifica aprobarea unor astfel de plăți naționale trebuie să fie definite în mod diferit pentru distilarea vinului și recoltarea înainte de coacere, pe de o parte, și pentru defrișarea permanentă a plantațiilor viticole productive, pe de altă parte. Având în vedere segmentarea puternică a pieței vitivinicole a Uniunii, este oportun să se permită statelor membre să direcționeze măsurile către domeniul geografic de aplicare adecvat și către tipurile de vinuri afectate de criza pieței. Prin urmare, este oportun să se permită ca măsurile care urmează să fie definite de statele membre să se aplice la nivel regional sau național și pentru una sau mai multe categorii și culori de vin.

(4) De asemenea, este oportun să se stabilească criterii de eligibilitate de bază în funcție de conținutul măsurii. Numai viticultorii care cultivă plantații viticole în scopul producției de vin pot fi eligibili, în anumite condiții, pentru plățile naționale pentru recoltarea înainte de coacere și defrișarea plantațiilor viticole productive, în timp ce alți operatori care produc, comercializează sau distilează vin pot beneficia de plăți naționale pentru distilarea vinului. În acest sens, în cazul distilării vinului, este important ca, atunci când beneficiarii nu sunt producători de vin, statele membre să se asigure că beneficiul economic care rezultă din plățile naționale este transferat producătorilor de vin. Pentru a se asigura coerența politicii vitivinicole a Uniunii, ar trebui să se evite ca viticultorii care dețin plantații viticole fără autorizație să beneficieze de sprijin pentru defrișare sau pentru recoltarea înainte de coacere. Din aceleași motive de coerență a politicilor, numai vinurile care îndeplinesc cerințele și condițiile legale relevante ale Uniunii, inclusiv cerințele pentru vinurile cu denumire de origine protejată sau indicație geografică protejată, după caz, pot beneficia de sprijin public pentru distilare.

(5) Pentru a asigura condiții de concurență echitabile între producătorii de vin din diferite state membre și pentru a evita denaturarea concurenței, este oportun să se stabilească elementele pe care statele membre ar trebui să le ia în considerare la calcularea sprijinului maxim care urmează să fie acordat sub formă de plăți naționale pentru recoltarea înainte de coacere, distilarea vinului și defrișarea plantațiilor viticole productive.

(6) Pentru a evita ca recoltarea înainte de coacere și distilarea vinului să devină un debușeu periodic pentru vinurile din regiunile afectate de dezechilibre structurale ale pieței, este relevant ca statele membre care aplică astfel de măsuri să abordeze în mod recurent și cauzele structurale subiacente ale unor astfel de dezechilibre. Prin urmare, noile autorizații pentru recoltarea înainte de coacere și distilare trebuie să fie condiționate de aplicarea în paralel a defrișării voluntare a plantațiilor viticole productive și de aplicarea condițiilor prevăzute la articolul 58 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (3) atunci când se pun în aplicare intervenții de restructurare și reconversie. Aceste condiții au scopul de a evita ca intervențiile de restructurare și reconversie să contribuie la creșterea randamentelor în regiunile deja afectate de un dezechilibru structural al pieței.

(7) Pentru a asigura buna funcționare și o abordare armonizată a sistemului de depunere a cererilor pentru plățile naționale menționat în prezentul regulament, este oportun să se stabilească anumite cerințe privind informațiile care trebuie furnizate Comisiei de către statele membre pentru a-și justifica cererea de aprobare și să se prevadă anumite cerințe de notificare privind punerea în aplicare efectivă a măsurilor până la un anumit termen anual.

(8) Având în vedere provocările cu care se confruntă în prezent sectorul vitivinicol, este necesar să se ofere statelor membre posibilitatea de a pune în aplicare măsurile prevăzute de prezentul regulament în cursul anului de comercializare următor. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,

Articolul 1

Obiect

(1) Prezentul regulament stabilește norme de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește cererile de aprobare a plăților naționale pe care statele membre le pot efectua în sectorul vitivinicol pentru distilarea vinului, recoltarea înainte de coacere și defrișarea plantațiilor viticole productive, în situații justificate de criză a pieței, în conformitate cu articolul 216 din regulamentul respectiv. (2) Prezentul regulament stabilește criteriile pe care statele membre trebuie să le utilizeze pentru a stabili existența unei crize a pieței care justifică acordarea plăților naționale menționate la alineatul (1), precum și condițiile generale de eligibilitate și normele pentru calcularea cuantumurilor maxime ale sprijinului pe care statele membre le pot acorda prin intermediul unor astfel de plăți naționale. (3) Prezentul regulament prevede, de asemenea, anumite cerințe de coerență între astfel de plăți naționale și alte măsuri de sprijin din cadrul politicii agricole comune pentru sectorul vitivinicol acordate în aceeași regiune de producție.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: 1. „distilare” înseamnă eliminarea vinului, astfel cum este definit la punctul 1 din partea II a anexei VII la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, prin distilarea completă în alcool brut cu o tărie alcoolică de cel puțin 92 % în volume; 2. „recoltare înainte de coacere” înseamnă operațiunea definită la articolul 3 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013; 3. „defrișare” înseamnă dezrădăcinarea și eliminarea completă a tuturor butucilor de viță-de-vie de pe o anumită suprafață viticolă inclusă în registrul menționat la articolul 145 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013; 4. „categorie” de vinuri înseamnă fie un vin protejat printr-o denumire de origine, fie un vin protejat printr-o indicație geografică, fie un vin fără indicație geografică; 5. „culoare” a vinului înseamnă fie un vin roșu, fie un vin roze, fie un vin alb.

Articolul 3

Distilarea vinului și recoltarea înainte de coacere în situații de criză justificate

(1) Sub rezerva aprobării de către Comisie, astfel cum se prevede la articolul 216 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, statele membre pot acorda plăți naționale pentru distilarea vinului și recoltarea înainte de coacere în situații justificate de criză, în condițiile prevăzute în prezentul regulament. Aceste plăți naționale sunt proporționale, justificate în mod corespunzător și vizează vinurile și regiunile de producție afectate de o situație de criză, în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol. Distilarea și recoltarea înainte de coacere pot fi puse în aplicare la nivel național sau regional, pentru una sau mai multe categorii și culori de vin. (2) Pentru a stabili existența unei situații de criză, statul membru care dorește să utilizeze plățile naționale pentru măsurile menționate la alineatul (1) demonstrează apariția uneia sau mai multora dintre următoarele circumstanțe de piață, pentru categoriile și culorile de vinuri eligibile, fie la nivel național, fie la nivel regional, după caz: (a) o creștere substanțială a celor mai recente stocuri de vin disponibile la nivel de producție în comparație cu stocurile medii de vin din aceeași perioadă a anului în cei cinci ani de comercializare anteriori sau, alternativ, în cei cinci ani de comercializare anteriori, excluzând valorile cele mai mari și cele mai mici; (b) o scădere substanțială a prețului mediu de pe piața vinului la nivelul producției în ultimele șase luni în comparație cu prețul mediu de pe piață în cursul ultimilor cinci ani de comercializare sau, alternativ, în cursul ultimilor cinci ani de comercializare, excluzând valorile cele mai mari și cele mai mici; (c) o scădere substanțială a vânzărilor cumulate pe piața vinului la nivelul producției pentru anul de comercializare în curs în comparație cu media vânzărilor cumulate din aceeași perioadă pe parcursul celor cinci ani de comercializare anteriori sau, alternativ, pe parcursul celor cinci ani de comercializare anteriori, excluzând valorile cele mai mari și cele mai scăzute, și cu condiția ca o astfel de scădere să nu rezulte dintr-o scădere a producției. (3) Beneficiarii eligibili ai plăților naționale menționate la alineatul (1) sunt, în cazul recoltării înainte de coacere, viticultorii ale căror exploatații includ numai suprafețe viticole plantate cu o autorizație de plantare în conformitate cu legislația Uniunii și cu legislația națională și, în cazul distilării, persoanele fizice sau juridice care produc sau comercializează vin, organizațiile de producători de vin sau asociațiile acestora, asociațiile de doi sau mai mulți producători de vin sau distilatorii de produse vitivinicole. În cazul în care beneficiarul unei măsuri de distilare nu este un producător de vin, statul membru în cauză se asigură că beneficiul economic al măsurii este transferat producătorilor de vin relevanți. (4) Cuantumul maxim al plății naționale pe hectar pentru recoltarea înainte de coacere nu depășește suma dintre: (a) costul direct al îndepărtării complete sau al distrugerii ciorchinilor de struguri imaturi, care urmează să fie stabilit de statul membru pe baza costurilor standard reprezentative; (b) o sumă compensatorie care să nu depășească 50 % din valoarea medie a strugurilor produși în aceeași zonă în cursul celor trei ani de comercializare precedenți, calculată pentru randamentele medii la prețuri medii ale strugurilor, pentru categoriile și culorile de vin eligibil din aria geografică relevantă, din care se scade costul mediu al recoltării în aceeași zonă; și (c) un stimulent care să nu depășească 20 % din suma acestor două cuantumuri. (5) Valoarea maximă a plății naționale per hectolitru de vin eligibil care beneficiază de distilare nu depășește suma dintre: (a) costul operațiunii de distilare a vinului, astfel cum a fost estimat de statul membru pe baza costurilor standard reprezentative; (b) o valoare a compensației de maximum 50 % din prețul mediu al pieței în cursul ultimelor șase luni pentru categoriile și culorile de vin eligibil și în cadrul domeniului geografic de aplicare al măsurii; și (c) un stimulent care să nu depășească 20 % din suma acestor două cuantumuri. (6) Vinul eligibil pentru distilare în conformitate cu prezentul regulament este originar din Uniune și respectă cerințele pentru a fi comercializat în Uniune și, dacă este cazul, caietul de sarcini al vinurilor cu denumire de origine protejată sau cu indicație geografică protejată.

Articolul 4

Defrișarea plantațiilor viticole productive în situații justificate de criză

(1) Sub rezerva aprobării de către Comisie, astfel cum se prevede la articolul 216 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, statele membre care țin registrul viticol menționat la articolul 145 din regulamentul respectiv pot acorda plăți naționale pentru defrișarea voluntară a plantațiilor viticole productive implementate pe teritoriul lor în condițiile prevăzute în prezentul regulament. Aceste plăți naționale sunt proporționale, justificate în mod corespunzător de statul membru și vizează regiunile vitivinicole și de producție afectate de un dezechilibru structural al pieței în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol. Defrișarea poate fi pusă în aplicare la nivel național sau regional pentru suprafețe specifice sau pentru plantații viticole care produc una sau mai multe categorii și culori de vinuri. (2) Pentru a stabili existența unui dezechilibru structural al pieței, statul membru care dorește să utilizeze plățile naționale pentru măsura menționată la alineatul (1) demonstrează apariția uneia dintre următoarele circumstanțe de piață, pentru categoriile și culorile de vin produs în plantații viticole eligibile, fie la nivel regional, fie la nivel național, după caz: (a) o creștere substanțială a mediei stocurilor finale estimate de vin în ultimii cinci ani de comercializare, în comparație cu media stocurilor finale estimate de vin din ultimii 10 ani de comercializare. Creșterea stocurilor estimate de vin din ultimii cinci ani de comercializare este, de asemenea, semnificativ mai mare decât creșterea producției medii de vin din aceeași perioadă de referință a ultimilor 10 ani de comercializare. Stocurile de vin finale estimate pentru un an de comercializare înseamnă stocurile de vin finale efective din anul de comercializare respectiv, majorate cu cantitățile de vin retrase de pe piață în același an de comercializare prin distilare sau prin recoltare înainte de coacere la nivel național sau la nivelul Uniunii. Cantitatea de vin îndepărtată prin recoltare înainte de coacere se calculează prin conversia suprafeței care face obiectul recoltării înainte de coacere în echivalentul volumului de vin la randament mediu în același an în aceeași arie geografică în care a fost aplicată; (b) producția anuală de vin este cu mult peste volumele de vin vândute anual la nivel de producție în cel puțin trei ani pe parcursul celor cinci ani de comercializare anteriori; (c) cel puțin una dintre circumstanțele pieței menționate la articolul 3 alineatul (2) a survenit pe parcursul a cel puțin trei ani de comercializare în decursul ultimilor cinci ani de comercializare; (d) o scădere substanțială a rentabilității medii anuale pe hectar de plantație viticolă în cursul ultimilor 10 ani de comercializare, calculată pe baza unei metodologii standard utilizate în analiza economică a sectorului agricol. (3) Beneficiarii eligibili ai plăților naționale pentru defrișarea plantațiilor viticole productive sunt viticultorii ale căror exploatații includ numai suprafețe viticole plantate cu o autorizație de plantare în conformitate cu legislația Uniunii și cu legislația națională. (4) Sunt eligibile numai plantațiile viticole care, la momentul depunerii de către beneficiar a cererii de sprijin, au fost recoltate cel puțin o dată în cursul anului de comercializare în curs și al celor doi ani anteriori, cu condiția ca declarația de recoltă relevantă să fi fost notificată autorității competente din statul membru în cauză. (5) Plantațiile viticole care au făcut obiectul unei operațiuni de restructurare și reconversie sprijinite în temeiul articolului 58 alineatul (1) primul paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2115 în cursul ultimelor cinci exerciții financiare nu sunt eligibile pentru plăți naționale pentru defrișare. (6) Cuantumul maxim al plății naționale per hectar de plantație viticolă productivă defrișată nu depășește suma dintre: (a) costul direct al operațiunii de defrișare, care urmează să fie stabilit de statul membru pe baza costurilor standard reprezentative; și (b) un cuantum al compensației de maximum 100 % din pierderea de venituri dintr-un an, stabilit la același nivel cu pierderea anuală de venit stabilită de statul membru în sensul articolului 59 alineatul (1) al treilea paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115. (7) Informațiile privind parcelele defrișate cu sprijinul plății naționale menționate la alineatul (1), inclusiv informațiile privind anul în care parcela a fost defrișată și identificarea beneficiarului, se păstrează în registrul viticol menționat la articolul 145 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 timp de cel puțin 10 ani de comercializare după anul în care parcela a fost defrișată.

Articolul 5

Coerența cu alte măsuri de sprijin

În statele membre care au pus deja în aplicare plăți naționale pentru distilare sau recoltare înainte de coacere în conformitate cu articolul 3 pentru trei sau mai mulți ani de comercializare în perioada celor cinci ani de comercializare anteriori în aceeași zonă geografică și pentru aceleași categorii și culori de vin, aprobarea de a utiliza plățile naționale pentru un an suplimentar, pentru aceeași zonă geografică și pentru aceleași vinuri în cauză, este condiționată de adoptarea de către statele membre a următoarelor măsuri: (a) utilizarea plăților naționale pentru defrișarea plantațiilor viticole productive în conformitate cu articolul 4 sau includerea în planurile lor strategice PAC a intervenției permanente de defrișare menționată la articolul 58 alineatul (1) primul paragraf litera (o) din Regulamentul (UE) 2021/2115, cel puțin pentru următorii doi ani de comercializare sau, respectiv, pentru următoarele două exerciții financiare; și (b) stabilirea, în planurile lor strategice PAC, pentru intervenția prevăzută la articolul 58 alineatul (1) primul paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2115, a condițiilor agronomice, viticole sau de altă natură specifice prevăzute la articolul 58 alineatul (1) al doilea paragraf.

Articolul 6

Cererea de aprobare

Statele membre care doresc să utilizeze plățile naționale menționate la articolul 1 prezintă Comisiei o cerere de aprobare care, pentru fiecare măsură referitoare la zonele geografice, categoriile și culorile de vin relevante, include cel puțin următoarele informații: — în ceea ce privește distilarea și recoltarea înainte de coacere: (a) domeniul geografic de aplicare, categoriile și culorile de vin sau plantațiile viticole care produc astfel de vinuri, vizate de măsură, după caz; (b) orice condiții de eligibilitate suplimentare și posibile criterii de prioritate stabilite la nivel național pentru vin, plantații viticole și beneficiari; (c) durata măsurii, inclusiv furnizarea datelor de începere și de încheiere a măsurii; (d) informațiile relevante care demonstrează apariția circumstanțelor pieței menționate la articolul 3 alineatul (2) literele (a), (b) și (c); (e) volumul preconizat de vin eligibil care urmează să fie distilat sau suprafața preconizată să facă obiectul recoltării înainte de coacere; (f) bugetul total prevăzut și cuantumul maxim al plății naționale per hectolitru de vin distilat sau per hectar care face obiectul recoltării înainte de coacere; — în ceea ce privește defrișarea plantațiilor viticole productive: (a) domeniul geografic de aplicare, categoriile și culorile de vin vizate de măsură; (b) orice condiții de eligibilitate suplimentare și posibile criterii de prioritate stabilite la nivel național pentru plantațiile viticole și beneficiari; (c) durata măsurii, inclusiv furnizarea datelor de începere și de încheiere a măsurii; (d) informațiile relevante care demonstrează apariția circumstanțelor pieței menționate la articolul 4 alineatul (2) literele (a), (b), (c) și (d); (e) suprafața preconizată a plantațiilor viticole care urmează să fie defrișate și volumul echivalent al producției potențiale de vin; (f) bugetul total prevăzut și cuantumul maxim al plății naționale per hectar.

Articolul 7

Notificări

(1) Statele membre a căror cerere de plăți naționale menționată la articolul 1 a fost aprobată transmit Comisiei, până la data de 30 septembrie, pentru anul de comercializare precedent în care sunt aplicate, următoarele informații: (a) cantitățile de vin retrase de pe piață pentru fiecare măsură de distilare pusă în aplicare în conformitate cu articolul 3, pe categorie și culoare de vin, precum și volumele de alcool produse din vinul livrat și distilat și cuantumul corespunzător al plăților naționale acordate; (b) suprafețele care au beneficiat de plăți naționale pentru recoltarea înainte de coacere, puse în aplicare în conformitate cu articolul 3, pe categorie și culoare de vin, precum și cuantumul corespunzător al plăților naționale acordate; (c) suprafețele care au beneficiat de plăți naționale pentru defrișarea plantațiilor viticole productive, implementate în conformitate cu articolul 4, pe categorie și culoare de vin, precum și cuantumul corespunzător al plăților naționale acordate. (2) Notificările adresate Comisiei, menționate la alineatul (1), se efectuează în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei (4).

Articolul 8

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.