Recitale
(1) Prin regulamentul definitiv, Comisia Europeană („Comisia”) a instituit o măsură de salvgardare definitivă aplicabilă anumitor produse siderurgice, constând în contingente tarifare pentru anumite produse siderurgice („produsul în cauză”), care cuprind 26 de categorii de produse siderurgice, stabilite la niveluri care mențin fluxurile comerciale tradiționale pe categorii de produse. Se aplică o taxă vamală de 25 % numai în cazul în care pragurile cantitative ale acestor contingente tarifare sunt depășite. Măsura de salvgardare va expira după 30 iunie 2026.
(2) Categoria de produse 13, astfel cum este prevăzută în regulamentul definitiv, cuprinde două coduri NC: 7214 20 00 și 7214 99 10 . Contingentul tarifar al categoriei de produse 13 a fost destinat fier-betonului care poate fi recunoscut fizic prin crestături, caneluri, nervuri sau alte deformări („bare de armătură”). Contingentul tarifar se bazează pe fluxurile comerciale istorice și a fost liberalizat începând din 2019.
(3) Comisiei i s-a adus la cunoștință faptul că barele de armătură intră în Uniune nu numai în cadrul contingentului pentru bare de armătură (categoria de produse 13), ci și, începând din 2025, în cantități semnificative în cadrul contingentului pentru bare comerciale (categoria de produse 12), mai precis în cadrul NC 7228 30 69 .
(4) Comisia a confirmat un model destul de anormal al fluxurilor de importuri încadrate la codul NC 7228 30 69 începând din 2025. Fluxurile de importuri diferă în mod semnificativ de fluxurile comerciale tradiționale în ceea ce privește volumele și originile și produc dezechilibre semnificative pe piața Uniunii (4).
(5) Comisiei i s-au prezentat probe conform cărora barele de armătură pot fi importate în categoria 12, deoarece compoziția chimică a acestor bare de armătură a fost ușor modificată pentru a le schimba clasificarea de la poziția tarifară 7214 (bare din oțel nealiat) la poziția tarifară 7228 (bare din oțel aliat). Modificarea compoziției chimice este neglijabilă din punctul de vedere al costurilor și nu pare să existe nicio justificare economică sau comercială pentru efectuarea unei astfel de modificări suplimentare a compoziției chimice a produsului, alta decât permiterea utilizării unui alt contingent în care sunt disponibile volume semnificativ mai mari scutite de taxe vamale.
(6) Comisia constată că acest lucru subminează grav eficacitatea măsurii de salvgardare în aceste categorii. În 2025, creșterea importurilor în cadrul NC 7228 30 69 a reprezentat aproximativ 35 % din contingentul tarifar anual total disponibil pentru barele de armătură din categoria 13. Acest lucru este în mod clar în contradicție cu obiectivul Comisiei de a asigura fluxuri comerciale tradiționale în interesul Uniunii, deoarece acest lucru nu numai că determină inundarea Uniunii cu importuri de bare de armătură, ci și faptul că utilizatorii împreună cu producătorii din țări terțe de bare comerciale autentice nu sunt în măsură să acceseze volumele necesare scutite de taxe vamale care erau destinate barelor comerciale.
(7) Pentru a aborda dezechilibrul semnificativ de pe piața Uniunii cauzat de această practică, Comisia consideră că cele două coduri TARIC enumerate în anexa I la prezentul regulament trebuie create și adăugate la categoriile de produse 12 și, respectiv, 13.
(8) Crearea codurilor TARIC asigură faptul că barele de armătură și barele comerciale sunt importate în categoriile corecte care reflectă fluxurile comerciale tradiționale, ceea ce este necesar pentru a atenua presiunea importurilor asupra industriei UE. Aceasta nu implică o extindere a domeniului de aplicare al măsurii de salvgardare și nici nu afectează volumele scutite de taxe vamale disponibile în cadrul categoriilor de produse 12 și 13.
(9) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru măsuri de salvgardare instituit în temeiul articolului 3 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2015/478 și, respectiv, al articolului 22 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2015/755,