Recitale
(1) Regulamentul (CE) nr. 273/2004 stabilește măsuri pentru monitorizarea comerțului cu precursori de droguri în interiorul Uniunii, iar Regulamentul (CE) nr. 111/2005 reglementează comerțul cu precursori de droguri dintre UE și țări terțe. Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 conțin câte o listă de substanțe clasificate care fac obiectul câtorva măsuri de control și monitorizare armonizate prevăzute în regulamentele respective.
(2) Autoritățile naționale competente au indicat o creștere a confiscărilor următoarelor nouă substanțe neclasificate: (i) 3’-clorpropiofenonă; (ii) 2-bromo-3’-clorpropiofenonă; (iii) 3’-metilpropiofenonă; (iv) 2-bromo-3’-metilpropiofenonă; (v) 4’-metilpropiofenonă; (vi) 2-bromo-4’-metilpropiofenonă; (vii) 4’-clorpropiofenonă; (viii) 2-bromo-4’-clorpropiofenonă; și (ix) fenil-2-nitropropenă.
(3) 3’-Clorpropiofenona și 2-bromo-3’-clorpropiofenona sunt precursori ai 3-clormetcatinonei sau ai clofedronei (3-CMC). 3’-Metilpropiofenona și 2-bromo-3’-metilpropiofenona sunt precursori ai 3-metilmetcatinonei (3-MMC). 4’-Metilpropiofenona și 2-bromo-4’-metilpropiofenona sunt precursori ai mefedronei (4-metilmetcatinonă sau 4-MMC). 4’-Clorpropiofenona și 2-bromo-4’-clorpropiofenona sunt precursori ai 4-CMC (clefedronă sau 4-clormetcatinonă). Fenil-2-nitropropena este un precursor al amfetaminei.
(4) 3-CMC, 3-MMC, 4-CMC și 4-MMC sunt droguri stimulante pe bază de catinonă sintetică plasate sub control internațional și european. Amfetamina este, de asemenea, un drog aflat sub control. Aceste droguri pot prezenta riscuri grave pentru sănătatea publică și pentru societate la nivelul Uniunii.
(5) Comisia a mandatat Agenția Uniunii Europene privind Drogurile (EUDA) să evalueze cele nouă substanțe și să furnizeze informații atât cu privire la utilizările lor licite, cât și la cele ilicite (3). Potrivit EUDA, cele nouă substanțe pot fi utilizate în producția ilicită de droguri prin metode simple și scalabile, necesitând doar echipamente de bază și competențe tehnice minime pentru a fi realizate. Confiscările acestor precursori au crescut în ultimii ani în Uniune. Unii dintre aceștia sunt utilizați în producția de medicamente comercializate în UE: 3’-clorpropiofenona se utilizează în producția de bupropionă, un medicament destinat tratamentului depresiei și pentru a ajuta la renunțarea la fumat. 2-Bromo-3’-clorpropiofenona este un intermediar în fabricarea bupropionei. 4’-Metilpropiofenona se utilizează în producția de tolperison, un relaxant muscular autorizat pentru tratamentul spasmelor musculare și al spasticității cauzate de diferite afecțiuni. Fenil-2-nitropropena poate fi utilizată în producția de medicamente pe bază de amfetamină. În plus, EUDA confirmă că toate cele nouă substanțe în cauză au utilizări legitime ca standarde de referință în laboratoarele de analiză.
(6) Având în vedere că aceste nouă substanțe pot fi utilizate cu ușurință pentru a produce droguri ilicite și că există dovezi în acest sens în Uniune, Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 trebuie modificate în consecință pentru a include aceste nouă substanțe în lista substanțelor clasificate din categoria 1, deoarece ele prezintă cel mai mare risc atunci când sunt deturnate către producția ilicită. Pentru a evita deturnarea lor de la circuitele licite, comercializarea și utilizarea substanțelor trebuie să facă obiectul celor mai stricte măsuri de control și de monitorizare.
(7) În plus, clasificarea celor nouă substanțe ar sprijini autoritățile naționale în lupta lor împotriva producției ilicite de droguri, deoarece, de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, aceste substanțe trebuie considerate „precursori”, în sensul articolului 1 punctul 2 din Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului (4), pentru definirea elementelor minime ale infracțiunilor legate de traficul de precursori.
(8) Prin urmare, Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 trebuie modificate în consecință.
(9) Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 pun în aplicare în comun dispozițiile referitoare la precursorii de droguri din Convenția Organizației Națiunilor Unite împotriva traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope, adoptată la Viena la 19 decembrie 1988 și aprobată în numele Uniunii prin Decizia 90/611/CEE a Consiliului (5). Având în vedere legătura substanțială dintre abilitările prevăzute în regulamentele menționate, este necesar ca modificările să fie adoptate prin intermediul unui singur act delegat.
(10) Cu toate acestea, au fost identificate utilizări legitime în producția de medicamente pentru unele dintre substanțele în cauză, iar unele laboratoare comerciale ar putea fi nevoite să utilizeze celelalte substanțe ca standarde de referință. Astfel, există un comerț legitim cu aceste nouă substanțe.
(11) Prin urmare, aplicarea prezentului regulament trebuie amânată pentru a acorda operatorilor economici suficient timp pentru a se conforma procedurilor prevăzute în Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005, în special pentru a obține autorizațiile de import sau de export și licențele corespunzătoare,