Recitale
(1) Unul dintre obiectivele Directivei 2014/32/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3) este de a garanta funcționarea pieței interne în ceea ce privește mijloacele de măsurare. În temeiul articolului 6 din directiva respectivă, mijloacele de măsurare care intră în domeniul de aplicare al directivei trebuie să satisfacă cerințele esențiale prevăzute în anexa I și în anexele relevante la directiva respectivă, specifice mijloacelor de măsurare.
(2) Domeniul de aplicare și cerințele esențiale aferente reglementate de Directiva 2014/32/UE au fost stabilite prin Directiva 2004/22/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4), a cărei reformare este Directiva 2014/32/UE. Cerințele tehnice au rămas neschimbate de peste 20 de ani. Între timp, pe piață au apărut mijloace de măsurare noi care nu intră în domeniul de aplicare al Directivei 2014/32/UE. Acesta este, în special, cazul sistemelor de măsurare pentru echipamentele de alimentare a vehiculelor electrice (EVSE) și al sistemelor de măsurare pentru distribuitoarele de gaz comprimat, care sunt importante pentru dezvoltarea cu succes a mobilității curate. În plus, Directiva 2014/32/UE nu stabilește cerințe privind contoarele de energie termică pentru aplicații de răcire. Totodată, în ceea ce privește contoarele de energie electrică și de gaz, Directiva 2014/32/UE nu prevede în mod adecvat cerințe privind utilizarea curentului continuu, a hidrogenului și a altor gaze combustibile care pot fi utilizate ca alternative la combustibilii gazoși mai tradiționali și nici nu permite valorificarea deplină a contorizării inteligente, care joacă un rol important în realizarea obiectivelor climatice ale Uniunii. Prin urmare, este oportun să se modifice atât domeniul de aplicare al Directivei 2014/32/UE, cât și cerințele esențiale prevăzute în anexele la directiva respectivă, într-un mod specific, pentru a ține seama de evoluțiile tehnologice. Introducerea pe piață a mijloacelor de măsurare ar trebui să fie abordată în mod sistematic și cuprinzător printr-o revizuire generală a Directivei 2014/32/UE, care să includă revizuirea anexei I și a anexelor specifice mijloacelor de măsurare, cum ar fi anexa III care vizează contoarele de apă, pentru a adapta cadrul actual al Uniunii la evoluțiile tehnologice.
(3) Anexele I, IV, V și VI la Directiva 2014/32/UE ar trebui să fie modificate deoarece nu mai sunt neutre din punct de vedere tehnologic și nu prevăd cerințe esențiale corespunzătoare noilor tehnologii, care asigură o mai bună protecție a consumatorilor.
(4) Anexa I la Directiva 2014/32/UE ar trebui să fie modificată pentru a ține seama de implementarea contoarelor inteligente de gaze și energie electrică și de noile mijloace de măsurare menționate în anexele specifice noilor mijloace de măsurare.
(5) Anexa IV la Directiva 2014/32/UE ar trebui să fie modificată pentru a ține seama de utilizarea în creștere a hidrogenului și a altor gaze combustibile care pot fi utilizate ca alternative la gazele combustibile mai tradiționale și de implementarea contoarelor inteligente de gaz.
(6) Anexa V la Directiva 2014/32/UE ar trebui să fie modificată pentru a ține seama de implementarea contoarelor inteligente de energie electrică și pentru a actualiza directiva menționată în ceea ce privește mijloacele de măsurare în curent continuu.
(7) Ar trebui să fie introdusă o nouă anexă la Directiva 2014/32/UE pentru a răspunde necesității de a avea cerințe esențiale armonizate în ceea ce privește sistemele de măsurare pentru EVSE, indiferent de utilizarea preconizată a acestora, asigurându-se totodată că nu sunt impuse obligații de modernizare pentru stațiile de încărcare existente.
(8) Anexa VI la Directiva 2014/32/UE ar trebui să fie modificată pentru a include contoarele de energie termică pentru aplicații de răcire, cu scopul de a evita certificarea suplimentară pentru astfel de produse la nivel național.
(9) Utilizarea sporită a gazelor comprimate, cum sunt hidrogenul și gazele naturale, impune introducerea unei noi anexe la Directiva 2014/32/UE privind sistemele de măsurare pentru distribuitoarele de gaz comprimat, asigurându-se totodată că nu sunt impuse obligații de modernizare pentru distribuitoarele de gaz comprimate existente.
(10) Întrucât obiectivul prezentei directive, și anume să se asigure că mijloacele de măsurare de pe piața internă îndeplinesc cerințele privind asigurarea unui nivel ridicat de protecție a intereselor publice, astfel cum sunt prevăzute în prezenta directivă, garantând, în același timp, funcționarea pieței interne, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre dar, având în vedere amploarea și efectele sale, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului respectiv.
(11) Pentru a permite operatorilor economici să furnizeze stocuri de mijloace de măsurare care sunt în conformitate cu Directiva 2014/32/UE, este necesar să se prevadă dispoziții tranzitorii rezonabile care să permită punerea la dispoziție pe piață și punerea în funcțiune a mijloacelor de măsurare care au fost deja introduse pe piață în conformitate cu directiva respectivă înainte de data aplicării măsurilor naționale de transpunere a prezentei directive. În plus, ar trebui să fie introduse dispoziții tranzitorii specifice pentru a permite operatorilor economici să se pregătească pentru aplicarea cerințelor armonizate privind sistemele de măsurare pentru EVSE și sistemele de măsurare pentru distribuitoarele de gaz comprimat.
(12) Pentru a evita orice întârzieri în implementarea mijloacelor de măsurare după data de aplicare a prezentei directive, este important ca, până la data aplicării prezentei directive, un număr suficient de organisme de evaluare a conformității să fie autorizate să efectueze evaluări ale conformității aplicând noile cerințe pentru mijloacele de măsurare și, prin urmare, ca aceste organisme să fie notificate Comisiei în consecință. Din același motiv, astfel de organisme notificate ar trebui să poată elibera certificate pentru mijloacele de măsurare definite în anexele II, III și V la prezenta directivă specifice mijloacelor de măsurare, înainte de data aplicării prezentei directive.
(13) Pentru a acorda suficient timp producătorilor să își adapteze produsele la cerințele esențiale prevăzute în anexele la prezenta directivă, este necesar să se prevadă dispoziții tranzitorii rezonabile care să permită punerea la dispoziție pe piață și punerea în funcțiune a mijloacelor de măsurare care au fost introduse pe piață și pentru care au fost eliberate certificate naționale sau pentru care a fost eliberat un certificat în temeiul Directivei 2014/32/UE înainte de data aplicării măsurilor naționale de transpunere a prezentei directive și care vor intra în domeniul de aplicare al Directivei 2014/32/UE începând cu data intrării în vigoare a prezentei directive.
(14) Prin urmare, Directiva 2014/32/UE ar trebui să fie modificată în consecință,