Recitale
(1) În conformitate cu articolul 20 alineatul (1) din Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul feroviar și rutier de mărfuri și călători (3) (denumit în continuare „Acordul UE-Elveția”), nu este autorizat transportul călătorilor cu autocarul și autobuzul între două puncte situate pe teritoriul aceleiași părți contractante la Acordul UE-Elveția de către transportatori cu sediul pe teritoriul celeilalte părți contractante, cunoscut sub denumirea de „cabotaj”.
(2) În conformitate cu articolul 20 alineatul (2) din Acordul UE-Elveția, drepturile de cabotaj existente prevăzute în acordurile bilaterale încheiate între state membre și Elveția care erau în vigoare la data încheierii Acordului UE-Elveția, la 21 iunie 1999, pot fi exercitate în continuare, cu condiția să nu existe nicio discriminare între transportatorii stabiliți în Uniune și nicio denaturare a concurenței. Acordul bilateral privind transportul rutier încheiat la 22 octombrie 1958 între Austria și Elveția (4) (denumit în continuare „Acordul Austria-Elveția”) nu autorizează operațiunile de cabotaj în cursul furnizării de servicii de transport internațional de călători cu autocarul și autobuzul între cele două țări. Prin urmare, dreptul de a efectua astfel de operațiuni nu se numără printre drepturile prevăzute la articolul 20 alineatul (2) din Acordul UE-Elveția.
(3) Angajamentele internaționale care permit transportatorilor stabiliți în Elveția să desfășoare operațiuni de cabotaj pe teritoriul Uniunii sunt susceptibile să aducă atingere articolului 20 din Acordul UE-Elveția, deoarece articolul respectiv nu autorizează astfel de operațiuni.
(4) În plus, Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (5) permite să fie efectuate operațiuni de cabotaj pe teritoriul Uniunii, în anumite condiții, exclusiv de către transportatori care dețin o licență comunitară. Angajamentele internaționale care permit transportatorilor din țări terțe, care nu dețin o astfel de licență, să desfășoare operațiuni de acest tip pot să aducă atingere regulamentului respectiv.
(5) În consecință, astfel de angajamente internaționale intră în sfera competenței externe exclusive a Uniunii. Statele membre pot să negocieze sau să încheie astfel de angajamente numai dacă sunt împuternicite în acest sens de către Uniune, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
(6) Operațiunile de cabotaj din Uniune efectuate de către transportatori din țări terțe, care nu dețin o licență comunitară în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1073/2009, au un impact asupra funcționării pieței interne a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul, astfel cum este reglementată de regulamentul respectiv. Prin urmare, este necesar ca legiuitorul Uniunii să acorde o împuternicire în temeiul articolului 2 alineatul (1) din TFUE, în conformitate cu procedura legislativă menționată la articolul 91 din TFUE.
(7) Prin scrisoarea din 17 martie 2025, Austria a solicitat o împuternicire din partea Uniunii pentru a modifica Acordul Austria-Elveția în vederea autorizării operațiunilor de cabotaj în cursul furnizării de servicii de transport internațional de călători cu autocarul și autobuzul în regiunile de frontieră ale Austriei și Elveției, promovând astfel o mai bună coeziune teritorială.
(8) Operațiunile de cabotaj permit creșterea factorului de încărcare al vehiculelor, ceea ce sporește eficiența economică a serviciilor de transport internațional de călători cu autocarul și autobuzul. Prin urmare, ar trebui să se autorizeze astfel de operațiuni în cursul furnizării de servicii de transport internațional de călători cu autocarul și autobuzul în regiunile de frontieră ale Elveției și Austriei. Astfel s-ar putea consolida și mai mult integrarea strânsă a respectivelor regiuni de frontieră.
(9) Pentru a asigura faptul că operațiunile de cabotaj în cauză nu modifică în mod excesiv funcționarea pieței interne a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul, astfel cum este reglementată prin Regulamentul (CE) nr. 1073/2009, operațiunile de cabotaj ar trebui să fie autorizate cu condiția să nu existe nicio discriminare între transportatorii stabiliți în Uniune și nicio denaturare a concurenței.
(10) Din același motiv, operațiunile de cabotaj ar trebui să fie autorizate numai în regiunile de frontieră ale Austriei în cursul furnizării de servicii de transport internațional de călători cu autocarul și autobuzul între Austria și Elveția. În acest scop, este necesar să fie determinate, în sensul prezentei decizii, regiunile de frontieră ale Austriei într-un mod prin care să se țină seama de funcționarea Regulamentului (CE) nr. 1073/2009, permițând totodată sporirea eficienței operațiunilor în cauză,