Recitale
(1) Comisia a instituit mecanismul pentru hidrogen (denumit în continuare „mecanismul”) pentru a sprijini dezvoltarea pieței hidrogenului, astfel cum se menționează la articolul 52 din Regulamentul (UE) 2024/1789, mecanism care urmează a fi implementat în cadrul activităților Băncii Europene pentru Hidrogen (2). Mecanismul a fost lansat în iulie 2025. Mecanismul urmărește să sporească transparența cererii, a ofertei, a fluxurilor și a prețurilor în sectorul hidrogenului. El joacă un rol de coordonare, conectând, prelucrând și furnizând acces la informațiile privind cererea și oferta de hidrogen din surse regenerabile și cu emisii scăzute de carbon și de derivați ai hidrogenului, transmise de: achizitorii stabiliți în Uniune; părțile contractante la Comunitatea Energiei și furnizorii interni și internaționali. Mecanismul urmează să fie implementat și să funcționeze în conformitate cu normele Uniunii în materie de concurență, în special cu articolele 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
(2) Aprovizionarea cu hidrogen înseamnă vânzarea, inclusiv revânzarea către clienți de hidrogen, inclusiv sub formă de purtători de hidrogen organic lichid sau de hidrogen lichid și derivați ai hidrogenului, inclusiv amoniac sau metanol (3).
(3) Rusia și Belarus produc volume semnificative de hidrogen și de derivați ai hidrogenului pe bază de combustibili fosili (cum ar fi amoniacul). De asemenea, există potențialul unei importante vânzări și aprovizionări de hidrogen și derivați ai hidrogenului din surse regenerabile și cu emisii scăzute de carbon, generată de Rusia și Belarus. Nu este exclus ca unele dintre aceste volume de hidrogen și de derivați ai hidrogenului să fie exportate, inclusiv către Uniune.
(4) Experiența aprovizionării cu energie din Rusia și Belarus a arătat că Rusia a exploatat dependența Uniunii de exporturile sale de energie către Uniune prin manipulare și prin exercitarea unor constrângeri. Rusia a abuzat în mod sistematic de dependențe în detrimentul economiei și securității economice a Uniunii și a utilizat relațiile de aprovizionare cu energie cu parteneri din Uniune pentru a manipula piețele și pentru a fragiliza securitatea aprovizionării Uniunii.
(5) Există riscul ca Rusia și Belarus să încerce să formeze astfel de relații comerciale și dependențe în ceea ce privește exporturile în Uniune de hidrogen și derivați ai hidrogenului din surse regenerabile și cu emisii scăzute de carbon, care ar putea fi utilizate pentru a manipula piețele.
(6) Autorizarea aprovizionărilor din Rusia sau Belarus prin intermediul mecanismului ar putea permite Rusiei și Belarusului să câștige o poziție importantă pe piața Uniunii, facilitând astfel încercările de manipulare a pieței emergente a hidrogenului.
(7) Întrucât hidrogenul este adesea utilizat de marii clienți industriali și întrucât piața hidrogenului este mult mai puțin lichidă decât piața gazelor naturale, stabilirea unor noi dependențe în materie de aprovizionare cu Rusia sau Belarus ar putea permite acestor țări să își continue, față de Uniune, strategia de periclitare a securității aprovizionării prin manipularea piețelor, întreruperea aprovizionării sau oricare altă formă de utilizare ca armă a aprovizionării cu energie.
(8) Deși aceste riscuri sunt prezente chiar în cazul unor cote relativ mici din volumele totale, colectarea ofertelor de aprovizionare cu hidrogen din Rusia și din Belarus prin intermediul mecanismului de sprijinire a dezvoltării pieței de hidrogen are potențialul de a crește semnificativ rolul și vizibilitatea Rusiei și Belarusului pe piața hidrogenului din Uniune. Acest lucru ar contrabalansa eforturile Uniunii de a-și elimina treptat dependența de importurile de energie din Rusia (4) și de a evita crearea de noi dependențe în ceea ce privește aprovizionarea cu energie din aceste țări (5).
(9) La 22 iulie 2025, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/1486 (6) prin care a exclus, timp de un an, colectarea prin intermediul mecanismului a ofertelor de aprovizionare cu hidrogen originare din Rusia sau Belarus.
(10) Având în vedere situația geopolitică și ținând seama că riscurile legate de livrările de energie din Rusia și Belarus persistă, este necesar să se reînnoiască excluderea temporară a colectării, prin intermediul mecanismului, a ofertelor de aprovizionare cu hidrogen originare din Federația Rusă sau Belarus, pentru a proteja interesele esențiale de securitate ale Uniunii și securitatea aprovizionării.
(11) Reînnoirea excluderii temporare nu este de natură să perturbe nejustificat buna funcționare a pieței interne a hidrogenului și nici să submineze securitatea aprovizionării Uniunii sau a unui stat membru, cu precădere pentru că piața hidrogenului din Uniune este încă în fază incipientă, având o aprovizionare foarte limitată din Rusia și Belarus. În plus, reînnoirea excluderii temporare respectă principiul solidarității energetice (7), deoarece este adoptată în interesul Uniunii în ceea ce privește mecanismul, fără să afecteze nejustificat drepturile statelor membre sau ale operatorilor economici de a realiza schimburi comerciale cu hidrogen, inclusiv cu hidrogen și derivați ai hidrogenului, din surse regenerabile și cu emisii scăzute de carbon, cu țări terțe care nu fac parte din mecanismul voluntar. De asemenea, prezenta decizie se adoptă în conformitate cu drepturile și obligațiile Uniunii și ale statelor membre în raport cu țările terțe.
(12) În conformitate cu articolul 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/1789, Comisia a informat în mod corespunzător Parlamentul European și Consiliul cu privire la evaluarea sa și poate propune reînnoirea deciziei, dacă acest lucru este justificat, inclusiv în vederea alinierii măsurii la alte politici ale Uniunii, cum ar fi Foaia de parcurs RePowerEU (8), care urmărește să promoveze în continuare independența Uniunii față de energia rusă prin măsuri de sprijinire a eliminării treptate a importurilor de gaze, energie nucleară și petrol pentru a reduce riscurile de utilizare ca armă a aprovizionării cu energie, și cu Regulamentul (UE) 2026/261 al Parlamentului European și al Consiliului (9),